不久前,司法部、民政部公布命名了第九批“全國民主法治示范村”(社區(qū))名單,臺州5個村(社區(qū))入選。至此,我市全國民主法治示范村(社區(qū))達22個、省級以上民主法治村(社區(qū))達444個。

基層治理是社會治理的重心,基層強則國家強,基層安則天下安。2003年以來,我市不斷深化“千村示范、萬村整治”工程,堅持“一張藍圖繪到底”,積極推進鄉(xiāng)村治理從“政府單向管理”向“社會多元主體協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過20年的不懈努力,如今,臺州現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,以黨組織為領(lǐng)導的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強,鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化加速推進,治理方式手段不斷創(chuàng)新,老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升!

(資料圖片)

強化黨建引領(lǐng),基層治理體系更完善

寬闊的村道,整潔的路面,一幢幢花園式別墅整齊排列……初夏,漫步在黃巖區(qū)南城街道山前村,映入眼簾的是這樣一幅畫面。

村民張蓉麗說,15年前,這里小作坊亂搭亂建,各種垃圾成堆,河道溝渠污染嚴重,村民怨聲載道,被稱為“水窟塘”。后來,村支部書記帶領(lǐng)20多名黨員,以個人名義向銀行抵押貸款650萬元用于該村發(fā)展,使山前逐漸走上致富路。

“群眾的事就是我們的事,將心比心,付出真心,才能贏得民心!”山前村黨委書記、村委會主任張勝榮表示,他們村建立了黨員聯(lián)系戶制度,從2018年開始實行“黨建+網(wǎng)格”治理模式,把全村劃分為3個黨建網(wǎng)格和7個網(wǎng)格黨小組,將支部建在網(wǎng)格上,嚴格落實黨領(lǐng)導下的議事流程。

加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,是我們黨的傳統(tǒng),也是優(yōu)勢。鄉(xiāng)村治理是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導。20年來,我市各地緊緊圍繞“以黨建為引領(lǐng)”這一核心,奮力推動村基層黨支部和黨員在“千萬工程”中當好組織者、先行者——

在路橋桐嶼街道小稠村,黨員們積極探索“黨建+電商”等發(fā)展模式,建立黨群創(chuàng)業(yè)互助“一幫五帶”機制,使小稠從一個貧困村一躍成為富裕村,村集體經(jīng)濟收入比20年前增長了200多倍;在溫嶺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉,推動基層治理和為民服務不斷延伸,形成了“一切工作到支部,民有所呼我有所應”的良好治理格局。

深化“三治”作用,基層治理基礎(chǔ)更扎實

“時間到了,我們出發(fā)吧!”帶好手電筒、橡皮棍,戴上紅袖套,路橋橫街鎮(zhèn)份水村村民婁建華等人在村部門口集合后,便開始了例行的夜間義務巡邏。

份水村地處橫街鎮(zhèn)東北角,地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟發(fā)達,外來人口眾多,治安狀況復雜。從2011年開始,該村率先推行村民“自治巡邏”模式——發(fā)動全體村民義務參加巡邏,實行全村聯(lián)動,每家每戶出1人,每晚由村專職巡邏隊員帶領(lǐng)1—2名村民進行巡邏;全村共310戶,平均一年每家每戶巡邏2天。

“在完成規(guī)定路線巡邏外,我們的巡邏隊員還要深入每家每戶的房前屋后,進行防盜等安全檢查?！眾浣ㄈA說,對于義務巡邏,村民們均持支持態(tài)度,以前村里經(jīng)常有盜竊發(fā)生,現(xiàn)在幾乎銷聲匿跡。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。2003年以來,我市各地在實踐中努力實現(xiàn)自治、法治、德治三者有機結(jié)合并推動三者相互配合、相互促進、良性互動,其間還在全國率先探索村民代表履職規(guī)范化和社會工作名家工作室建設(shè),在全省率先制定社會組織主要負責人人選政治審核辦法、“鄰距里”社區(qū)服務綜合體星級評定辦法等制度,打造共建共治共享社會治理格局。

臺州是中華和合文化發(fā)源地,發(fā)展的開放包容、文化的和合圓融,造就了一大批有德才、有名望的鄉(xiāng)賢。2021年以來,我市以新鄉(xiāng)賢調(diào)解室為陣地,新鄉(xiāng)賢“和合”調(diào)解服務團為依托,統(tǒng)籌打好“解困助調(diào)、走訪助調(diào)、駐點調(diào)解、集中調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等新鄉(xiāng)賢助力矛盾糾紛調(diào)解組合拳,積極回應基層治理現(xiàn)代化之需,為“千萬工程”順利推進筑牢穩(wěn)定根基。

大數(shù)據(jù)賦能,基層治理逐步走向“智治”

近日,溫嶺市新河鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作人員,接到該鎮(zhèn)智慧治理集成中心的“派單”任務,稱該鎮(zhèn)某村發(fā)生一起糾紛事件。3分鐘后,由派出所、行政執(zhí)法等多部門組成的聯(lián)勤處置組和事發(fā)地網(wǎng)格團隊共同趕到現(xiàn)場處置并成功調(diào)解。

如此高效迅速,正是大數(shù)據(jù)賦能的生動實踐。而在三年前,這類“看得見、管不著、報不上”的問題,是該鎮(zhèn)的一件“頭疼事”?！霸谄瞥鶎又卫砻^(qū)的過程中,我們以‘141’體系迭代升級為牽引,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室,推動基層力量聯(lián)勤聯(lián)動,構(gòu)建多渠道事件快速處置閉環(huán)?！毙潞渔?zhèn)黨委副書記蔡禹說。

依托“基層治理四平臺”設(shè)立的“新河e智芯”,包含發(fā)現(xiàn)問題、信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預警、應急處置、評價反饋等功能,配套建立“歸口管理、分類分辦、急事即辦、緩事盯辦”的基層治理事項閉環(huán)處置機制,目前該平臺在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、重點場所安全監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用,從源頭上實現(xiàn)控矛盾、化糾紛、保平安,讓治理效能最大化。

對基層治理來講,數(shù)字化既是牽引力,也是加速度?！扒f工程”實施20年來,我市的農(nóng)村管理正逐步向智慧治理轉(zhuǎn)變,變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,鄉(xiāng)村治理信息化、精準化水平不斷提升。在椒江洪家街道兆橋村等地,如今,村民們只要手機掃一掃“村情一碼通”或瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁,便可知曉該村黨務、村務和財務。

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