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自2021年日本核污染水排海計(jì)劃公布以來,面對(duì)多方反對(duì)意見,日本一意孤行,在今年6月12日開始對(duì)福島第一核電站核污染水陸地排放設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行。前幾日的最新檢測結(jié)果顯示,福島核電站港灣內(nèi)捕獲的魚類體內(nèi)所含放射性元素銫超標(biāo),達(dá)到日本法定標(biāo)準(zhǔn)180倍。巨量核污染水的危害不可估量,日本強(qiáng)推核污染水排海計(jì)劃的行為嚴(yán)重違反國際法。

2011年福島核事故的起因雖然是地震加海嘯等不可抗力因素,但造成事故升級(jí)和大規(guī)模核泄漏更多的是“人為因素”。東電公司在事故發(fā)生時(shí),未在第一時(shí)間引入海水冷卻,妄圖保住核反應(yīng)堆,考慮的是財(cái)產(chǎn)至上而非生命至上,錯(cuò)過了防止堆芯融化的關(guān)鍵時(shí)間。此后的污染處理過程再次證明日本嚴(yán)重失職。福島第一核電站位于日本阿武隈山系地下水脈的正上方,每天約有近900噸地下水經(jīng)其下流過,約一半流入廠房內(nèi)部及地下區(qū)域與高放射性物質(zhì)接觸后成為核污染水。加上所在地降雨充沛,臺(tái)風(fēng)多,核污染水交匯相融。日本制定的處理方案中,要求清除污染源,控制地下水和雨水不接近污染源和防止核污染水外泄。但是這三項(xiàng)要求沒有一項(xiàng)真正達(dá)標(biāo)。日本選擇排海方案,是以最小的經(jīng)濟(jì)成本把最大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給全人類。

福島核污染水與正常在運(yùn)核設(shè)施產(chǎn)生的核廢水存在本質(zhì)不同。福島核污染水是源于接觸過熔毀堆芯殘骸的冷卻水、地下水和雨水,含有大量核裂變產(chǎn)生的放射性核素,很多核素在自然界中原本不存在。日本處理福島核污染水中暴露出的種種問題令人憂慮。一方面,日本存在信息封鎖行為。2013年底,日本通過《特定秘密保護(hù)法》,加大新聞管控和信息封鎖。2014年《特定秘密保護(hù)法》正式實(shí)施的當(dāng)天,日本原子能規(guī)制委員會(huì)決定今后福島核災(zāi)現(xiàn)場不再接受外部評(píng)價(jià)。另一方面,日本的對(duì)外承諾與實(shí)際行動(dòng)存在相當(dāng)大的差距。2020年日方對(duì)“ALPS處理水”進(jìn)行二次處理實(shí)驗(yàn)并在年底宣布“達(dá)標(biāo)”。然而,日本所謂“達(dá)標(biāo)”的實(shí)驗(yàn)樣本量僅為2000噸,僅占當(dāng)時(shí)其儲(chǔ)藏的核污染水總量的0.16%。其次,日本對(duì)核素的檢測范圍,未包括除了氚以外的一些更具潛伏性和危險(xiǎn)性的同位素。事實(shí)上,除了含有大量氚外,日本“核處理水”中還有鍶90、釔90、鍶89、銫137等多種核素超標(biāo)。日本甚至夸大宣傳其處理過的核污染水達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。如果這樣,日本為什么不將這些可飲用水排在其國內(nèi)的湖泊加以利用,而是排往海洋呢?

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,日本的核污染水排放決定和行為將明確觸犯以下條約義務(wù):第192條“各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”;第194條“各國應(yīng)采取一切必要措施,確保在其管轄或控制下的活動(dòng)不致使其他國家及其環(huán)境遭受污染的損害,并確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的事件或活動(dòng)所造成的污染不至于擴(kuò)大到其按照本公約行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外”;第195條“各國在采取措施防止、減少和控制海洋環(huán)境的污染時(shí)采取的行動(dòng)不應(yīng)直接或間接將損害或危險(xiǎn)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域,或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染”;第207條“在最大可能范圍內(nèi)的海洋環(huán)境中盡量減少有毒有害物質(zhì)的排放”等。面對(duì)詳實(shí)清晰的條約規(guī)定,日本駐華大使館發(fā)布的《處理水相關(guān)Q&A》中,只用了“并無公約等對(duì)此類海洋排放需要取得他國事先理解的義務(wù)加以規(guī)定”一句話加以搪塞。

警鐘猶在耳,日本已經(jīng)在處理福島核事故中釀成大錯(cuò),使福島及周邊傷亡慘重。在全人類的整體利益面前,日本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)重恪守《聯(lián)合國海洋法公約》項(xiàng)下的義務(wù),停止不負(fù)責(zé)任的巨量核污染水排海方案。國際社會(huì)應(yīng)盡快聯(lián)合起來,及時(shí)制止日本冒險(xiǎn)行徑的進(jìn)一步推行。

(作者是中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所副研究員,中國社會(huì)科學(xué)院海洋法治研究中心副主任兼秘書長)

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