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檢察官與政協(xié)委員查看薛福成墓和墳堂屋整改情況。

正義網(wǎng)訊(記者盧志堅(jiān)　通訊員郭筱琦)6月8日下午,“文韻貫濱湖　傳承向未來”文化和自然遺產(chǎn)日主題活動(dòng)在吳都闔閭城遺址博物館拉開帷幕,江蘇省無錫市文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù)聯(lián)盟正式成立。成立儀式上,無錫市濱湖區(qū)檢察院與區(qū)文體旅游局共同簽署《濱湖區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制》。

無錫是國家歷史文化名城,名人遺跡、文化遺存等歷史文化遺產(chǎn)如“太湖遺珠”般散落于街頭巷尾。濱湖區(qū)內(nèi)便有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位闔閭城遺址和省級(jí)文物保護(hù)單位薛福成墓、揚(yáng)名大橋等諸多文物和歷史建筑。近年來,濱湖區(qū)檢察院成立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,強(qiáng)化對(duì)文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù),守護(hù)綿延千年的文脈積淀。

闖新路,開拓文物保護(hù)試驗(yàn)田。2018年,一封群眾來信引起了濱湖區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門的注意,信中反映:文保單位薛福成墓及墳堂屋損毀嚴(yán)重。該院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),墳堂屋保護(hù)范圍內(nèi)部分建筑被改建為茶葉加工廠,文物原狀及歷史風(fēng)貌嚴(yán)重受損。然而,當(dāng)時(shí)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)并不屬于公益訴訟法定領(lǐng)域。

“管還是不管?如何依法管?當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)真的有些糾結(jié)。但多次集體研究后,我們認(rèn)為,薛福成墓及墳堂屋是太湖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的主要景源,應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)不僅要管,還要推動(dòng)大家一起來管好?！睘I湖區(qū)檢察院檢察官趙文清回憶道。該院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議,督促其修復(fù)文物、拆除違建,并推動(dòng)地方政府公布全市275處文物保護(hù)單位、文物遺跡控制保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶,有力促進(jìn)了全市文物保護(hù)工作。2020年,該案被最高檢評(píng)為文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)典型案例。以辦理此案為契機(jī),該院專門組建“歷史文化名城安全守護(hù)團(tuán)隊(duì)”,5年來先后辦理文保領(lǐng)域公益訴訟案件46件,推動(dòng)修繕文物5處,消除安全隱患21處。

辟蹊徑,促成文物保護(hù)新合力?？箲?zhàn)紀(jì)念設(shè)施是抗戰(zhàn)歷史的載體,是愛國主義教育的陣地。2020年12月,濱湖區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),30年前設(shè)立于華莊街道的華莊戰(zhàn)斗紀(jì)念碑因年久失修,環(huán)境狀況堪憂。通過實(shí)地走訪、查閱史料,該院及時(shí)向職能部門發(fā)出訴前檢察建議。很快,紀(jì)念碑修葺一新,管理井然有序。隨后,該院逐一對(duì)無錫市118處黨史遺址、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)遺址保護(hù)中存在諸多問題,隨即推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng),并推動(dòng)市檢察院與市文廣旅游局等單位共建協(xié)作機(jī)制,促成黨史遺址一體化長效保護(hù)。同時(shí),該院強(qiáng)化與地方政府、職能部門的溝通聯(lián)系,密切聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員,建立代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)重點(diǎn)提案,推動(dòng)職能部門在全區(qū)開展文物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。該提案被評(píng)為區(qū)政協(xié)優(yōu)秀提案。

謀大局,延伸檢察職能促治理。通過5年辦案實(shí)踐,該院積極拓展文物保護(hù)范圍,從“治已病”向“治未病”延伸,從實(shí)然損害修復(fù)向風(fēng)險(xiǎn)防控延伸。2022年1月,濱湖區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào),稱擁有300年歷史的古建筑“晚香堂”面臨拆除危險(xiǎn),向多部門反映均無果。該院即赴現(xiàn)場取證,通過調(diào)閱資料、無人機(jī)航拍、走訪調(diào)查等方式固定證據(jù)后,向職能部門制發(fā)《公益保護(hù)提示函》,建議對(duì)晚香堂依法進(jìn)行調(diào)查、鑒定,組織專家開展評(píng)估論證并采取相應(yīng)措施,最終推動(dòng)職能部門將晚香堂認(rèn)定為不可移動(dòng)文物,兼顧了城市發(fā)展與文物保護(hù)。該案入選2022年最高檢“千案展示”案例。

在總結(jié)歷年辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,該院著手建立文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù)聯(lián)盟,進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)單位的協(xié)作,形成保護(hù)合力。對(duì)此,無錫市檢察院大力支持并積極予以推廣,最終促成全市文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù)聯(lián)盟的成立,共同奏響文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)“協(xié)奏曲”。

“今后,我們將用好公益保護(hù)聯(lián)盟11家單位的有生力量,依托最高檢‘益心為公’檢察云平臺(tái),廣泛招募志愿者,通過線索提報(bào)、咨詢聽證、跟蹤觀察等多環(huán)節(jié)參與,形成文物保護(hù)共治、共享新模式?！睘I湖區(qū)檢察院檢察長舒廣權(quán)說。

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