6月8日,最高人民檢察院召開(kāi)主題為“法治護(hù)航 助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的新聞發(fā)布會(huì)。 鐘心宇攝

6月8日,最高人民檢察院召開(kāi)主題為“法治護(hù)航 助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院 中國(guó)海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)要》)和《最高人民檢察院 中國(guó)海警局關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),發(fā)布辦理海上非法采砂相關(guān)犯罪典型案例,并回答記者提問(wèn)。

(相關(guān)資料圖)

充分發(fā)揮“四大檢察”職能 主動(dòng)融入海洋綜合保護(hù)

最高檢新聞發(fā)言人李雪慧在新聞發(fā)布會(huì)上表示,海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必須依賴的重要資源之一。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用,將檢察履職主動(dòng)融入海洋綜合保護(hù),會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力司法保障。

最高檢、公安部、中國(guó)海警局部署開(kāi)展打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

最高檢二級(jí)大檢察官萬(wàn)春在新聞發(fā)布會(huì)上表示,日前,最高人民檢察院、公安部、中國(guó)海警局部署沿海各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和海警機(jī)構(gòu)自5月20日開(kāi)始,開(kāi)展為期6個(gè)月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

《紀(jì)要》重點(diǎn)圍繞“罪名適用”等方面作了規(guī)定,主要有四個(gè)特點(diǎn)

萬(wàn)春表示,《紀(jì)要》共二十三條,重點(diǎn)圍繞“罪名適用”“主觀故意認(rèn)定”“下游行為的處理”“勞務(wù)人員的責(zé)任認(rèn)定”“涉案海砂價(jià)格的認(rèn)定”“涉案船舶、財(cái)物的處置”和“加強(qiáng)協(xié)作配合與監(jiān)督制約”作了規(guī)定。主要有四個(gè)特點(diǎn):

①?gòu)?qiáng)化可操作性。明確涉海砂犯罪的定性處理問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度;

②突出全鏈條打擊。對(duì)非法運(yùn)輸、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞非法采挖的海砂及其產(chǎn)生的收益構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的法律適用問(wèn)題作了明確;

③貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。區(qū)分不同情況,提出處理意見(jiàn),切實(shí)做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì);

④推動(dòng)形成工作合力。推動(dòng)法院、檢察機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,有效形成打擊合力。

檢察機(jī)關(guān)在各級(jí)海警機(jī)構(gòu)設(shè)置偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室191個(gè)

萬(wàn)春表示,目前,檢察機(jī)關(guān)在各級(jí)海警機(jī)構(gòu)設(shè)置履行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合職能的辦公室191個(gè),已覆蓋全部沿海省份。為及時(shí)總結(jié)、提升和推廣實(shí)踐中的有益探索,最高檢、中國(guó)海警局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出四個(gè)方面務(wù)實(shí)舉措

萬(wàn)春表示,《指導(dǎo)意見(jiàn)》分三部分,共17條,提出如下務(wù)實(shí)舉措:

①規(guī)范偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室設(shè)置,人員配置集約高效;

②突出重點(diǎn),精準(zhǔn)監(jiān)督。增加對(duì)影響辦案質(zhì)效、人民群眾關(guān)心的撤案、“掛案”以及治安管理領(lǐng)域行刑銜接情況的監(jiān)督;

③創(chuàng)新監(jiān)督方式,提升監(jiān)督效果。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)的九個(gè)方面的工作方式予以明確。進(jìn)一步探索事前類(lèi)案研判、事中個(gè)案指導(dǎo)、事后監(jiān)督糾錯(cuò)的全過(guò)程監(jiān)督模式;

④加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)辦案數(shù)據(jù)共享、交換。

法院充分發(fā)揮審判職能作用依法懲治涉海砂違法犯罪

最高法環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李相波在答記者問(wèn)時(shí)表示,法院充分發(fā)揮審判職能作用,以強(qiáng)烈的主動(dòng)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí),依法懲治涉海砂違法犯罪,近年來(lái)在依法懲治涉海砂違法犯罪方面做了四方面工作:①依法審理涉海砂刑事案件;②明確法律適用標(biāo)準(zhǔn);③強(qiáng)化法治宣傳引導(dǎo);④注重形成依法懲治工作合力。

2018年以來(lái),檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人

最高檢法律政策研究室主任高景峰在答記者問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)在依法懲治涉海砂違法犯罪方面主要做了三方面工作:

①依法嚴(yán)厲打擊涉海砂犯罪活動(dòng)。2018年以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人,起訴近800件2100余人;

②加大公益訴訟檢察辦案力度。2022年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源領(lǐng)域公益訴訟案件2731件,其中非法采砂案件1236件,占比45.86%;

③研究制發(fā)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。

海警機(jī)構(gòu)在打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中重點(diǎn)突出五項(xiàng)任務(wù)

中國(guó)海警局執(zhí)法部副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉德軍在答記者問(wèn)時(shí)表示,最高人民檢察院、公安部和中國(guó)海警局決定自5月20日起至11月20日,聯(lián)合開(kāi)展打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)突出五項(xiàng)任務(wù):①加強(qiáng)海陸日常巡查監(jiān)管;②強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)排查;③嚴(yán)厲打擊盜采海砂犯罪行為;④推動(dòng)涉砂船舶綜合整治;⑤嚴(yán)密海砂開(kāi)采和疏浚項(xiàng)目監(jiān)管。

法院在辦理涉海砂刑事案件時(shí)將全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

李相波在答記者問(wèn)時(shí)表示,法院在辦理涉海砂刑事案件時(shí),既要依法嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重涉海砂犯罪和主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的涉海砂犯罪分子,也要依法對(duì)罪行較輕或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定、酌定從寬處罰情節(jié)的涉海砂犯罪分子,根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,符合相關(guān)條件的,可以依法給予從寬處罰。

中國(guó)海警局全面依法履行海洋資源開(kāi)發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)

劉德軍在答記者問(wèn)時(shí)表示,中國(guó)海警局全面依法履行海洋資源開(kāi)發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé),助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè),一是全面加強(qiáng)重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管;二是依法打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪;三是嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)當(dāng)注意四個(gè)方面

高景峰在答記者問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)應(yīng)當(dāng)注意如下環(huán)節(jié):①嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督;②堅(jiān)持各司其職;③聚焦主責(zé)主業(yè),充分體現(xiàn)“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”;④加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

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