參考消息網(wǎng)6月6日報道(文/張濱陽)備受矚目的美國債務(wù)上限危機(jī),以白宮與國會共和黨人達(dá)成協(xié)議告一段落,美國政府又一次避免了債務(wù)違約的災(zāi)難性局面。6月1日,美國參議院批準(zhǔn)了拜登和麥卡錫達(dá)成的債務(wù)上限協(xié)議。此前,眾議院已經(jīng)通過了該項(xiàng)獲得兩黨支持的法案。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議,共和黨人同意暫停債務(wù)上限,直到2025年1月;白宮則同意限制未來兩年聯(lián)邦政府可自由支配支出的增長。

在這出本質(zhì)上由美國相關(guān)體制造成、因而不斷重復(fù)上演的鬧劇中,市場普遍關(guān)注該問題懸而未決以及可能的違約會造成的金融動蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但其實(shí)在白宮與共和黨人于此問題上討價還價的過程中,還有一個看點(diǎn)是拜登上任以來推出的一系列財政刺激措施的命運(yùn)究竟會如何。

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拜登上臺以來,通過推動一系列旨在增強(qiáng)美國工業(yè)能力的法案,針對半導(dǎo)體、清潔能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行了大規(guī)模公共投資和稅收刺激。有媒體稱這是美國政府“幾十年來對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”,并將這一系列以半導(dǎo)體和新能源為核心的政策措施稱作“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文將“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”描述為“現(xiàn)代美國工業(yè)戰(zhàn)略”,是一種全新的經(jīng)濟(jì)范式?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評論》評論說,“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”通過三項(xiàng)主要法案共同承諾提供數(shù)千億美元的聯(lián)邦投資,以期改變美國的技術(shù)和制造業(yè)格局。這些公共投資和稅收優(yōu)惠包括《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》未來五年的5500億美元、《芯片與科學(xué)法》中的2800億美元,以及《通脹削減法案》中針對清潔能源領(lǐng)域的約3900億美元的支出。

本質(zhì)上,拜登政府的支出狂潮旨在通過重建工業(yè)基礎(chǔ)來重振美國經(jīng)濟(jì)。但在市場原教旨主義者看來,拜登政府的產(chǎn)業(yè)政策是“挑選經(jīng)濟(jì)贏家的魯莽嘗試”;在國會共和黨人看來,它是政府支出失控的根源。眾議院議長麥卡錫在與拜登就債務(wù)上限危機(jī)達(dá)成協(xié)議之后,于《華爾街日報》撰文稱“民主黨花錢成癮造成了重大問題”。麥卡錫說:“在拜登執(zhí)政的頭兩年,總統(tǒng)通過行政命令單方面花了1.5萬億美元?！彼肛?zé)這些大規(guī)模公共投資造成了美國數(shù)十年未見的高通脹,因此拜登的政策“不可持續(xù)且不負(fù)責(zé)任”。

在4月底共和黨人控制的眾議院通過的議案當(dāng)中,共和黨曾把廢除拜登政府的綠色稅收優(yōu)惠作為提高債務(wù)上限的條件之一,要求廢除民主黨去年通過的對可再生能源、電動汽車和其他氣候友好型技術(shù)的激勵措施。

但根據(jù)麥卡錫與拜登達(dá)成的新協(xié)議,廢除拜登為加速向低排放能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化而簽署的數(shù)千億美元稅收優(yōu)惠的內(nèi)容并未包括在內(nèi)。共和黨人之前的愿望沒有實(shí)現(xiàn)。不僅如此,在新協(xié)議中還包括了加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境審查程序的內(nèi)容。

市場原教旨主義者貶低政府在經(jīng)濟(jì)上的干預(yù)政策,并指出像蘋果、谷歌和亞馬遜這樣的公司,都不是政府刻意培育的成果。但近年來發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也表明,政府通過財政政策和產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是有積極意義的。

野村證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明的研究表明,對于2008年金融危機(jī)之后陷入資產(chǎn)負(fù)債表衰退的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說,只有政府出面花錢實(shí)施積極的財政政策,才能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。與實(shí)施財政緊縮的歐洲相比,政府不吝惜花錢的美國在經(jīng)濟(jì)增長方面遙遙領(lǐng)先。

此次達(dá)成的債務(wù)上限法案沒有收回稅收優(yōu)惠,在一定程度上說明了美國兩黨在促進(jìn)綠色能源和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上有一定共識。

不過,不斷攀升的債務(wù)依然是美國經(jīng)濟(jì)前景的一項(xiàng)隱憂?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊分析說,到2030年,美國政府每年用于支付利息的支出將超過國防支出。一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不良,財政支出未能有效地做大經(jīng)濟(jì)蛋糕,過高的債務(wù)比例將放大金融風(fēng)險或者拖垮美國經(jīng)濟(jì)。美國《華爾街日報》就此評論說:“拜登的聲譽(yù)和遺產(chǎn)押注在高效且有效地花費(fèi)近2萬億美元納稅人的錢上。如果做得好,這項(xiàng)努力可以重塑經(jīng)濟(jì)并幫助他贏得第二個任期。在國會共和黨人承諾對政府的支出狂潮進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督之際,任何錯誤都可能威脅到拜登2024年的連任幾率?！?/p>[責(zé)任編輯：劉蕊]

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