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正義網(wǎng)北京6月6日電(記者楊柳 見(jiàn)習(xí)記者李佳慧)將高爾夫球場(chǎng)建在自然保護(hù)區(qū),還砍伐破壞林地323.1畝,多次被責(zé)令整改卻拒不執(zhí)行。經(jīng)海南省三亞市檢察院提起民事公益訴訟,法院判令毀林建高爾夫球場(chǎng)的三亞某公司賠償3246.92萬(wàn)元。

6月6日,最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改典型案例,披露了這起案件的詳情。

2007年至2008年,三亞某公司在未經(jīng)土地利用規(guī)劃許可,未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、森林用地及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的情況下,建設(shè)運(yùn)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目,總占地面積1588.8畝,砍伐破壞林地323.1畝。

經(jīng)查,該項(xiàng)目位于海南甘什嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。在建設(shè)過(guò)程中,該公司被三次責(zé)令停止違法行為并辦理相關(guān)手續(xù),但其拒不執(zhí)行。2015年至2017年,原三亞市國(guó)土環(huán)境資源局多次責(zé)令其停業(yè)整改進(jìn)行生態(tài)修復(fù),并作出累計(jì)執(zhí)行罰款2670.7萬(wàn)元的行政處罰,但該公司均未執(zhí)行且持續(xù)經(jīng)營(yíng)。2019年6月,甘什嶺保護(hù)區(qū)管理站對(duì)高爾夫球場(chǎng)全面封停。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題后,三亞市政府責(zé)令市林業(yè)局依法全面履職,開(kāi)展整改工作。但三亞市林業(yè)局未及時(shí)對(duì)該公司違法毀林占地的行為履行責(zé)令補(bǔ)種、追繳代履行費(fèi)用等職責(zé)。

2020年8月26日,三亞市檢察院向三亞市林業(yè)局發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后,三亞市林業(yè)局兩次與該公司進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,但磋商無(wú)果。三亞市林業(yè)局于2021年11月8日將該案線索移送三亞市檢察院。同年11月16日,檢察機(jī)關(guān)以民事公益訴訟立案,并發(fā)布訴前公告。

檢察辦案人員在翻閱辦案卷宗、討論案情。

經(jīng)鑒定評(píng)估,該公司高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目造成323.1畝林地和園地遭到損毀,植被群落生物多樣性及物種豐富度遭到完全破壞,原有生態(tài)服務(wù)功能基本喪失,區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到損害,生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值總量約3205.92萬(wàn)元。同年12月24日,三亞市檢察院向三亞市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟,訴請(qǐng)判令被告三亞某公司賠償非法侵占甘什嶺保護(hù)區(qū)造成的林木資源損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、林地生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失、鑒定評(píng)估費(fèi)用等共計(jì)3246.92萬(wàn)元。

2022年3月14日,三亞市中級(jí)人民法院作出判決,支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。目前,判決正在執(zhí)行中,案涉高爾夫球場(chǎng)破壞的323.1畝林地生態(tài)修復(fù)工作已全部完成。

據(jù)悉,最高檢對(duì)該案典型意義作出如是評(píng)價(jià):檢察機(jī)關(guān)針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)期破壞自然保護(hù)區(qū)森林資源的“頑疾”,調(diào)查核實(shí)后,發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。當(dāng)行政機(jī)關(guān)積極履職,并與違法主體多次開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商未果時(shí),檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民事公益訴訟補(bǔ)位作用。在訴請(qǐng)賠償林木資源價(jià)值和支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的同時(shí),提出賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失的訴訟請(qǐng)求,最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

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