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山東省昌邑市檢察院第四檢察部檢察官　王海濤

讓破壞生態(tài)者參與公益宣傳,既能促使其提升生態(tài)保護(hù)意識(shí)和修復(fù)生態(tài)積極性,還能讓其為身邊群眾現(xiàn)身說(shuō)法,上生動(dòng)的法治課。此前我辦理的一起非法狩獵破壞野生動(dòng)物資源公益訴訟案正是開(kāi)展這一工作的有益實(shí)踐。

2021年11月,昌邑市某村村民孫某因貪戀口腹之欲,糾集鄰居張某先后三次非法架設(shè)電擊裝置,獵捕野雞和野兔。在利益的驅(qū)使下,兩人又動(dòng)了買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物的念頭。后來(lái),隨著高某加入,他們的捕獵范圍不斷擴(kuò)大,3人將幾十只野兔和野雞分批次販賣(mài)到市場(chǎng),最終被公安民警查獲。經(jīng)查,孫某等3人共獵捕雉雞20只、草兔26只,涉案野生動(dòng)物均屬于國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物。

2022年2月,該案移送至我院刑事檢察部門(mén)審查起訴。辦案檢察官通過(guò)審查發(fā)現(xiàn),3人獵捕野生動(dòng)物的行為涉嫌損害社會(huì)公共利益,遂將案件線索移送我院公益訴訟檢察部門(mén)。同年4月2日,我院對(duì)此案民事公益訴訟部分進(jìn)行訴前公告。公告期滿后,無(wú)適格主體提起民事公益訴訟,但社會(huì)公共利益仍處于損害狀態(tài)。

如何才能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境?依法立案后,我和同事們趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,并就獵捕地能否得到修復(fù)及如何有效修復(fù)等專業(yè)問(wèn)題,咨詢了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的工作人員。我們發(fā)現(xiàn)3個(gè)當(dāng)事人有主動(dòng)修復(fù)生態(tài)的意愿,但因存在客觀原因無(wú)法支付賠償款。為積極落實(shí)“責(zé)任不能減、承擔(dān)方式可調(diào)整”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作理念,我們調(diào)查了孫某等3人的實(shí)際生活狀況、賠償能力等,初步確定了由當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境開(kāi)展替代性修復(fù)的想法。同時(shí),由于孫某等3人犯罪情節(jié)輕微、悔罪態(tài)度良好,擬對(duì)其作酌定不起訴處理。

經(jīng)研究,我們決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),征詢當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、自然資源和規(guī)劃局等單位的意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議,全體聽(tīng)證員一致支持我院對(duì)當(dāng)事人作出酌定不起訴決定,由當(dāng)事人進(jìn)行替代性修復(fù)生態(tài)。最終,我們確定了具體的替代性修復(fù)方案,由孫某等3人進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)公益宣傳,并在轄區(qū)27個(gè)行政村設(shè)置宣傳展板,向周邊百姓宣傳生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)。

為讓此方案落實(shí)到位,涉案三人所在村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督其開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作,讓野味獵手變成生態(tài)宣傳員。2022年8月,涉案人員在居住地昌邑市某村村委會(huì)門(mén)前,豎起了“保護(hù)野生動(dòng)物維護(hù)生態(tài)平衡”“依法保護(hù)野生動(dòng)物　共同守護(hù)綠色家園”兩塊主題展板。截至目前,孫某等3人參與公益宣傳27次,協(xié)助發(fā)放宣傳資料500余份,27個(gè)行政村的宣傳展板已全部到位。

聽(tīng)證會(huì)上,一位聽(tīng)證員的發(fā)言讓我印象深刻——檢察機(jī)關(guān)提出替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境的方案,既能讓侵權(quán)人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,又減輕了侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)壓力,更能調(diào)動(dòng)侵權(quán)人履行賠償責(zé)任的積極性,是一種多贏的恢復(fù)性司法實(shí)踐,彰顯了司法溫度。我相信,通過(guò)“公益宣傳+勞務(wù)代償”的替代性修復(fù)方式,能夠找到公益保護(hù)“最優(yōu)解”,最大程度地保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

(整理:記者盧金增　通訊員高凱欣　王舒)

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