影動五角楓　守護生態(tài)美

內(nèi)蒙古科右中旗:結(jié)合辦案提出立法建議獲人大常委會肯定

“五角楓林木病蟲害率達到80%以上,該樹種近50年基本無新生自然繁殖……”五角楓作為內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗的生態(tài)旅游“名片”,因色彩斑斕常令游客流連忘返。在這幅美麗畫卷背后,科爾沁右翼中旗檢察院的公益訴訟檢察官卻發(fā)現(xiàn)了潛在危機。

【資料圖】

2022年以來,該院深入開展保護五角楓生態(tài)工作,積極推動制定保護條例。近日,科爾沁右翼中旗人大常委會對該院提出的《關(guān)于制定〈科右中旗五角楓保護條例〉的立法建議書》進行通報表揚,認為檢察機關(guān)結(jié)合公益訴訟辦案提出立法建議,內(nèi)容詳實,貼合實際,為立法工作提供了較高質(zhì)量的專業(yè)意見。

一場公開聽證達成共識

五角楓是適宜在科爾沁沙地生長的優(yōu)勢喬木物種,也是科爾沁右翼中旗最具特色的自然資源。五角楓與榆樹疏林草原和湖泊濕地構(gòu)成了科爾沁沙地特有的生態(tài)系統(tǒng),具有重要的防風固沙、科學研究和觀光旅游價值。

2022年5月,科爾沁右翼中旗檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),本地五角楓受蟲害情況較為普遍,且未得到有效治理。該院第一時間組成辦案團隊進行詳細走訪調(diào)查。經(jīng)查,近年來,五角楓林木病蟲害率達到80%以上,加之氣候變化及存在違法放牧等人為因素影響,導(dǎo)致五角楓樹種近50年基本無新生自然繁殖。

為凝聚保護共識,增強協(xié)同保護工作合力,同年8月,科爾沁右翼中旗檢察院召集相關(guān)職能部門召開保護五角楓專題公開聽證會。會議邀請林木病蟲害防治及人工育林相關(guān)專家進行專業(yè)指導(dǎo),旗委、旗人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作出安排部署。通過聽證,相關(guān)職能部門工作人員表示已認識到保護工作的重要性和緊迫性,將積極履行職責,接受檢察機關(guān)的監(jiān)督并盡快推進檢察建議落實,共同守護五角楓生態(tài)環(huán)境。

一次“府檢聯(lián)動”形成合力

隨著公益保護工作的逐步深入,檢察官深刻認識到,保護五角楓生態(tài)是一項長期、系統(tǒng)工程,單靠檢察機關(guān)一家努力遠遠不夠。

2022年11月,科爾沁右翼中旗檢察院與當?shù)卣⑽褰菞鞅Ｗo“府檢聯(lián)動”工作機制。同時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由兩部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,各相關(guān)職能部門為責任單位,建立定期召開聯(lián)席會議、信息共享、協(xié)作保障機制,定期通報工作開展情況。

今年以來,科爾沁右翼中旗政府將保護五角楓生態(tài)工作納入“林草長”制度進行考核評價,常態(tài)化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?？茽柷哂乙碇衅煳褰菞鞅Ｗo區(qū)管理局邀請中科院專家團隊專題研究防治病蟲害措施,并邀請林業(yè)專家指導(dǎo)林木更新工作,向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)禁牧協(xié)助函。相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專項工作組,加強宣傳引導(dǎo)、日常巡邏、執(zhí)法監(jiān)管力度,邀請林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)病蟲害防治工作。通過相關(guān)部門共同努力,五角楓林區(qū)內(nèi)違法放牧現(xiàn)象明顯減少,相關(guān)科學保護措施持續(xù)推進。

一項立法建議推動樹種保護

作為當?shù)刂匾鷳B(tài)和旅游資源,科爾沁右翼中旗五角楓已聲名遠揚。檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),目前尚無專門法律法規(guī)對此進行保護。

2022年12月,科爾沁右翼中旗檢察院圍繞五角楓保護司法實踐問題,向當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯岢鲅a充立法建議,闡明專門制定“五角楓保護條例”的必要性,提出立法草案的基本構(gòu)想,建議明確制定條例的目的、意義、管理和利用、職能職責、法律責任等內(nèi)容,并建議增加檢察機關(guān)公益訴訟檢察監(jiān)督職責相關(guān)規(guī)定。當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯z察機關(guān)開展的保護五角楓生態(tài)系列工作給予高度肯定。

目前,關(guān)于五角楓立法的各項工作正在積極推進中。檢察機關(guān)保護五角楓的工作還在穩(wěn)步推進。今年4月,面對保護五角楓生態(tài)工作新需要,科爾沁右翼中旗檢察院利用損害生態(tài)責任人承擔的生態(tài)修復(fù)資金,采取異地委托修復(fù)形式,初步建立100畝的五角楓生態(tài)修復(fù)基地。

“對五角楓的保護沒有止境,檢察機關(guān)將繼續(xù)堅持‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理’公益訴訟生態(tài)檢察模式,進一步凝聚共識,強化協(xié)作,將公益訴訟檢察實踐更多轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護的實際成果。”該院相關(guān)負責人表示。

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