果園遭遇強拆后……

(資料圖片僅供參考)

“感謝檢察機關(guān)幫我落實了行政賠償資金,現(xiàn)在我終于可以安心地出去打工,開始新的生活了。”近日,貴州省檢察院檢察官在對一起行政爭議案件當事人進行回訪時,申請人老黃滿臉笑容地說。

事情還要從2015年說起。

2015年七八月間,老黃與貴州省貞豐縣沙坪鎮(zhèn)里懷村12戶農(nóng)戶簽訂合同,租用集體土地種植香蕉樹、火龍果樹。2016年8月25日,貞豐縣政府因高速公路建設(shè)啟動土地征收程序,老黃承租的土地在改擴建工程的紅線范圍內(nèi),縣政府對老黃承租土地上的附著物進行了勘丈、清點,確定果園面積為48.9畝。在老黃與縣政府對補償標準未達成一致意見時,縣政府對老黃種植的香蕉樹、火龍果樹進行了強制清除。

老黃不服,于2020年3月16日向黔西南布依族苗族自治州中級法院提出行政訴訟,法院判決確認行政機關(guān)強制清除行為違法。后老黃又向法院提出行政賠償訴訟,經(jīng)省、市、縣三級法院審理,均依照征收補償標準判決縣政府支付老黃46萬余元賠償金,并判決支付自2016年11月14日起至支付完畢之日止的銀行同期存款利息。對此結(jié)果,老黃仍然不服,于2023年1月16日向貴州省檢察院申請監(jiān)督。

貴州省檢察院受理案件后,承辦檢察官經(jīng)過電話溝通,了解到老黃的心結(jié)在于對法院判決的賠償標準不認可——“為什么法院判決政府強拆違法了,還是按照原來的補償標準來計算我的損失?”

根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,行政賠償所確定的“直接損失”,是將原本應當通過行政賠償?shù)?按照不低于行政機關(guān)合法征收拆除給予權(quán)利人的行政補償標準進行賠償。檢察機關(guān)認為,此案中法院按照行政補償標準并考慮其銀行利息損失作出的判決并無不當。

“如果簡單地審查法院的判決是否合法,并不能完全解決當事人反映的問題,反而會引起當事人繼續(xù)上訪,給當?shù)卣畮硇旁L壓力?！背修k檢察官說。為了促成爭議化解,貴州省檢察院及時聯(lián)系案件所在地的市、縣兩級檢察院,上下一體聯(lián)合開展行政爭議化解工作。

為解老黃的法結(jié),承辦檢察官多次與老黃聯(lián)系,并提供了數(shù)份與本案相類似的判決書,逐漸打消了老黃對法院判決的不理解;為解老黃的心結(jié),檢察機關(guān)多次邀請貞豐縣政府相關(guān)職能部門、貸款銀行的工作人員,組織召開圓桌會、座談會,充分聽取各方的意見。

今年3月13日,老黃與縣政府簽訂和解協(xié)議,并撤回監(jiān)督申請。簽字的那一刻,老黃激動地說:“感謝檢察機關(guān)了結(jié)了8年多的糾紛,讓我拿到了部分行政賠償款,還協(xié)調(diào)銀行給我減免了貸款利息,今后的生活有奔頭了。”

此案的爭議化解后,檢察機關(guān)針對老黃反復提起訴訟、反復上訪的原因進行分析,發(fā)現(xiàn)貞豐縣沙坪鎮(zhèn)政府在具體實施征地拆遷過程中,存在政策宣傳、工作溝通不到位的問題,導致當事人不理解、不支持政府的征拆工作。為推動溯源治理,實現(xiàn)辦理一案治理一片的效果,省檢察院將問題線索移送給貞豐縣檢察院。貞豐縣檢察院向貞豐縣沙坪鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,力促當?shù)卣畬φ鞑鹫咝麄?、溝通程序進行完善,有效防范類似問題的產(chǎn)生。

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