果園遭遇強(qiáng)拆后……

(資料圖片僅供參考)

“感謝檢察機(jī)關(guān)幫我落實(shí)了行政賠償資金,現(xiàn)在我終于可以安心地出去打工,開始新的生活了?！苯?貴州省檢察院檢察官在對(duì)一起行政爭議案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪時(shí),申請(qǐng)人老黃滿臉笑容地說。

事情還要從2015年說起。

2015年七八月間,老黃與貴州省貞豐縣沙坪鎮(zhèn)里懷村12戶農(nóng)戶簽訂合同,租用集體土地種植香蕉樹、火龍果樹。2016年8月25日,貞豐縣政府因高速公路建設(shè)啟動(dòng)土地征收程序,老黃承租的土地在改擴(kuò)建工程的紅線范圍內(nèi),縣政府對(duì)老黃承租土地上的附著物進(jìn)行了勘丈、清點(diǎn),確定果園面積為48.9畝。在老黃與縣政府對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)成一致意見時(shí),縣政府對(duì)老黃種植的香蕉樹、火龍果樹進(jìn)行了強(qiáng)制清除。

老黃不服,于2020年3月16日向黔西南布依族苗族自治州中級(jí)法院提出行政訴訟,法院判決確認(rèn)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制清除行為違法。后老黃又向法院提出行政賠償訴訟,經(jīng)省、市、縣三級(jí)法院審理,均依照征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)判決縣政府支付老黃46萬余元賠償金,并判決支付自2016年11月14日起至支付完畢之日止的銀行同期存款利息。對(duì)此結(jié)果,老黃仍然不服,于2023年1月16日向貴州省檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

貴州省檢察院受理案件后,承辦檢察官經(jīng)過電話溝通,了解到老黃的心結(jié)在于對(duì)法院判決的賠償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可——“為什么法院判決政府強(qiáng)拆違法了,還是按照原來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算我的損失?”

根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,行政賠償所確定的“直接損失”,是將原本應(yīng)當(dāng)通過行政賠償?shù)?按照不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除給予權(quán)利人的行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,此案中法院按照行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并考慮其銀行利息損失作出的判決并無不當(dāng)。

“如果簡單地審查法院的判決是否合法,并不能完全解決當(dāng)事人反映的問題,反而會(huì)引起當(dāng)事人繼續(xù)上訪,給當(dāng)?shù)卣畮硇旁L壓力?！背修k檢察官說。為了促成爭議化解,貴州省檢察院及時(shí)聯(lián)系案件所在地的市、縣兩級(jí)檢察院,上下一體聯(lián)合開展行政爭議化解工作。

為解老黃的法結(jié),承辦檢察官多次與老黃聯(lián)系,并提供了數(shù)份與本案相類似的判決書,逐漸打消了老黃對(duì)法院判決的不理解;為解老黃的心結(jié),檢察機(jī)關(guān)多次邀請(qǐng)貞豐縣政府相關(guān)職能部門、貸款銀行的工作人員,組織召開圓桌會(huì)、座談會(huì),充分聽取各方的意見。

今年3月13日,老黃與縣政府簽訂和解協(xié)議,并撤回監(jiān)督申請(qǐng)。簽字的那一刻,老黃激動(dòng)地說:“感謝檢察機(jī)關(guān)了結(jié)了8年多的糾紛,讓我拿到了部分行政賠償款,還協(xié)調(diào)銀行給我減免了貸款利息,今后的生活有奔頭了?！?/p>

此案的爭議化解后,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)老黃反復(fù)提起訴訟、反復(fù)上訪的原因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)貞豐縣沙坪鎮(zhèn)政府在具體實(shí)施征地拆遷過程中,存在政策宣傳、工作溝通不到位的問題,導(dǎo)致當(dāng)事人不理解、不支持政府的征拆工作。為推動(dòng)溯源治理,實(shí)現(xiàn)辦理一案治理一片的效果,省檢察院將問題線索移送給貞豐縣檢察院。貞豐縣檢察院向貞豐縣沙坪鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,力促當(dāng)?shù)卣畬?duì)征拆政策宣傳、溝通程序進(jìn)行完善,有效防范類似問題的產(chǎn)生。

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