昔日“禿頭嶺”重?zé)ㄉ鷻C(jī)

海南樂(lè)東:能動(dòng)履職助推馬鞍嶺礦山治理修復(fù)

(相關(guān)資料圖)

目前,馬鞍嶺礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程已通過(guò)完工驗(yàn)收,馬鞍嶺上新種植的樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)喜人。

坐落在海南省樂(lè)東黎族自治縣境內(nèi)的馬鞍嶺終于重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！笆嗄昵?馬鞍嶺綠樹(shù)成蔭,生長(zhǎng)著木麻黃、雞毛松、子京、坡壘等樹(shù)木,可后來(lái)由于這里長(zhǎng)期被破壞性開(kāi)采,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受破壞,山體坍塌、揚(yáng)塵污染,周圍村民們的意見(jiàn)很大,馬鞍嶺一度被稱為‘禿頭嶺’。現(xiàn)在終于又看見(jiàn)綠色了?！苯?面對(duì)回訪的樂(lè)東縣人大常委會(huì)副主任鄧耀、樂(lè)東縣檢察院檢察官陳求有,村民黃老伯笑著說(shuō)道。

野蠻開(kāi)采導(dǎo)致生態(tài)破壞

十多年前,由于當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)需要,18家采礦企業(yè)進(jìn)駐馬鞍嶺開(kāi)采花崗巖石料。其間,部分企業(yè)在馬鞍嶺礦山長(zhǎng)期野蠻開(kāi)采、盜采,且開(kāi)采后未按要求進(jìn)行治理修復(fù),造成該礦山生態(tài)環(huán)境和資源長(zhǎng)期遭受嚴(yán)重破壞。

2020年5月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向海南省委、省政府反饋第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的情況時(shí)指出,馬鞍嶺礦山治理項(xiàng)目存在“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”“以治理之名行開(kāi)發(fā)之實(shí)”等問(wèn)題。之后,樂(lè)東縣政府責(zé)成縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展礦山修復(fù)治理工作。

2021年8月3日,樂(lè)東縣檢察院發(fā)現(xiàn)該案件線索后進(jìn)行立案調(diào)查。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn),2014年,樂(lè)東縣政府為加快推進(jìn)老舊礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾復(fù)綠,設(shè)置“治理性開(kāi)采”采礦權(quán),并將部分采礦權(quán)出讓給采礦企業(yè)。但取得采礦權(quán)的企業(yè)在未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下進(jìn)行違法開(kāi)采、越界開(kāi)采,破壞面積約為1000畝。采礦企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行野蠻開(kāi)采,并未按照要求開(kāi)展礦山復(fù)墾復(fù)綠工作,致使礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)遭受破壞,損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

凝聚共識(shí)督促整改

為全面獲取案件相關(guān)證據(jù),辦案檢察官通過(guò)調(diào)取涉案地區(qū)衛(wèi)星遙感圖片和無(wú)人機(jī)航拍照片,進(jìn)一步查實(shí)馬鞍嶺礦區(qū)及周邊露天采礦企業(yè)底數(shù)、生態(tài)破壞面積等基本情況,摸清生態(tài)環(huán)境和資源遭受破壞情況。

2021年10月14日,樂(lè)東縣檢察院向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出訴前檢察建議,要求針對(duì)涉案采礦企業(yè)違法開(kāi)采馬鞍嶺礦山行為進(jìn)行查處,責(zé)令其對(duì)違法開(kāi)采造成地質(zhì)損害部分限期修復(fù),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害進(jìn)行賠償;對(duì)年代已久,無(wú)法確定違法行為人的多處被違法開(kāi)采的礦山,制定切實(shí)可行的方案,全面開(kāi)展修復(fù)治理工作。同時(shí),檢察官向縣人大常委會(huì)匯報(bào)了該案相關(guān)情況。該縣人大常委會(huì)對(duì)此高度重視,鄧耀組織11名海南省、樂(lè)東縣人大代表趕赴馬鞍嶺實(shí)地調(diào)研。

“檢察建議提得好,內(nèi)容具體,可行性強(qiáng)。我們有責(zé)任監(jiān)督支持檢察機(jī)關(guān)辦案,監(jiān)督支持全面落實(shí)檢察建議,以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)礦山生態(tài)資源環(huán)境。”實(shí)地調(diào)研馬鞍嶺現(xiàn)狀后,鄧耀說(shuō)。

“檢察建議發(fā)出后,我們還結(jié)合推進(jìn)馬鞍嶺礦山修復(fù)進(jìn)程的客觀實(shí)際,多次組織協(xié)調(diào),積極跟進(jìn)監(jiān)督,在縣人大常委會(huì)支持下,多次召集縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局工作人員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,共同研究解決礦區(qū)修復(fù)治理工作中遇到的難題,確保礦山修復(fù)治理順利進(jìn)行?！标惽笥薪榻B。

2021年歲末,檢察官多次組織協(xié)調(diào)磋商后,樂(lè)東縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局表示將開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)礦山全面進(jìn)行修復(fù)治理,積極支持和配合檢察公益訴訟工作。

成效顯著獲代表贊譽(yù)

“收到檢察建議后,我們一面向樂(lè)東縣政府報(bào)告,一面請(qǐng)求縣檢察院派員共同研究制定修復(fù)治理馬鞍嶺礦山具體措施?！睒?lè)東縣自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)孫麓介紹。

2022年3月,樂(lè)東縣政府就馬鞍嶺礦山修復(fù)治理工作召開(kāi)會(huì)議部署相關(guān)工作。會(huì)議決定成立馬鞍嶺礦山整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)委托相關(guān)技術(shù)單位編制環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案。會(huì)后,相關(guān)單位對(duì)涉案18家采礦企業(yè)違法開(kāi)采行為進(jìn)行查處,責(zé)令對(duì)其違法開(kāi)采造成地質(zhì)損害部分限期修復(fù)和賠償生態(tài)環(huán)境損害。然而,采礦企業(yè)在開(kāi)采時(shí)間和開(kāi)采面積問(wèn)題上互相推諉,誰(shuí)也不愿多承擔(dān)責(zé)任。

2022年5月,樂(lè)東縣檢察院與縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合約談18家采礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行釋法說(shuō)理,勸導(dǎo)他們主動(dòng)接受處罰,盡早治理修復(fù)馬鞍嶺礦山受損生態(tài)環(huán)境。針對(duì)因年代久遠(yuǎn),無(wú)法確定違法行為人的,建議縣自然資源和規(guī)劃局投入相應(yīng)治理修復(fù)資金。最終,縣政府決定投入治理修復(fù)資金6000余萬(wàn)元,用于實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。

“如果沒(méi)有檢察機(jī)關(guān)的及時(shí)介入,馬鞍嶺礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)不會(huì)在這么短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。我期待檢察院多渠道、多形式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作,作出更大貢獻(xiàn)。要持續(xù)探索人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)作方式,共同推動(dòng)檢察公益訴訟發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),服務(wù)保障樂(lè)東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！币煌瑓⒓踊卦L的海南省人大代表,樂(lè)東縣千家鎮(zhèn)青嶺村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任黃麗嬌深有感觸地說(shuō)。

在各方共同努力下,經(jīng)過(guò)近一年的修復(fù)治理,目前已累計(jì)完成修復(fù)治理面積944畝,馬鞍嶺礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程已通過(guò)完工驗(yàn)收,馬鞍嶺上新種植的木麻黃、雞毛松、坡壘等樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)喜人,進(jìn)入后續(xù)管護(hù)階段。

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