3月29日,灌云縣檢察院聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)直飲水經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行培訓(xùn)。

近日,江蘇省灌云縣檢察院檢察官和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員一起來(lái)到該縣花園壹號(hào)小區(qū),看到經(jīng)營(yíng)者馬先生正將公示信息張貼在直飲水機(jī)上,公示信息包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告以及更換濾芯記錄等。

(相關(guān)資料圖)

“縣城目前共有140多臺(tái)直飲水機(jī),涉及近百個(gè)小區(qū),我們會(huì)督促經(jīng)營(yíng)者盡快將公示信息張貼到位。雖然沒(méi)有明確法律規(guī)定,但作為管理部門(mén),我們也要主動(dòng)作為,確保大家都用水安全。”灌云縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)楊帆說(shuō)。

直飲水安全問(wèn)題“浮出水面”

近幾年,灌云縣城不少小區(qū)都裝上了直飲水機(jī)。在給居民提供便利的同時(shí),這些直飲水機(jī)的飲水安全引起灌云縣政協(xié)委員、灌云水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理高宏偉的關(guān)注。通過(guò)調(diào)研,高宏偉發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)的直飲水機(jī)存在維護(hù)不及時(shí)、安裝位置不合理等問(wèn)題。

在今年灌云縣兩會(huì)期間,高宏偉提交了加強(qiáng)轄區(qū)直飲水機(jī)運(yùn)行管理的提案。此前,灌云縣檢察院和縣人大、政協(xié)共同會(huì)簽了《關(guān)于建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定,縣政協(xié)對(duì)收到的涉及社會(huì)公共利益的提案,同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)。由此,灌云縣檢察院及時(shí)獲悉了高宏偉的提案內(nèi)容。

與此同時(shí),也有熱心公益的志愿者向灌云縣檢察院反映,稱轄區(qū)內(nèi)部分直飲水設(shè)備存在管養(yǎng)漏洞,且經(jīng)營(yíng)主體不明。

灌云縣檢察院公益訴訟檢察干警隨即開(kāi)展走訪調(diào)查,共排查居民小區(qū)83個(gè)、直飲水機(jī)100余臺(tái)。這100余臺(tái)直飲水機(jī),分別由4家經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理?！坝捎谶\(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng),這些直飲水機(jī)普遍存在問(wèn)題,很可能導(dǎo)致社會(huì)公共利益受到侵害?！惫嘣瓶h檢察院第五檢察部副主任朱媛媛說(shuō)。

走訪中,檢察干警發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題:直飲水機(jī)的管理、監(jiān)督主體缺失,市場(chǎng)準(zhǔn)入不規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證,經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)以及規(guī)范安裝,等等。也正因?yàn)槿绱?雖然“家門(mén)口”就安裝了直飲水機(jī),依然有不少居民心存疑慮、不敢使用。

監(jiān)管缺位導(dǎo)致直飲水“渾濁不清”

相比桶裝水,直飲水價(jià)格親民。直飲水機(jī)安裝在居民小區(qū),原本可以起到惠民利民的作用,但背后暴露出來(lái)的監(jiān)管缺失問(wèn)題讓人憂心。灌云縣檢察院隨即聯(lián)系灌云縣衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及住建局等部門(mén),全面了解情況。

經(jīng)了解,檢察干警得知,小區(qū)內(nèi)直飲水機(jī)銷售的“現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水”,和市面上的桶裝水一樣,都屬于商品水,不屬于生活飲用水范疇。在小區(qū)內(nèi)投放直飲水機(jī)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,并非政府主導(dǎo)行為。

那么,直飲水機(jī)究竟是誰(shuí)安裝在小區(qū)的?灌云縣住建局物管辦主任馬建祥表示,通常是第三方經(jīng)營(yíng)者直接對(duì)接小區(qū)物業(yè),整個(gè)安裝過(guò)程都未與他們聯(lián)系。

對(duì)于居民擔(dān)心的水質(zhì)問(wèn)題,縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)楊帆坦言,現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水是新興事物,現(xiàn)有法律法規(guī)并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,“我們?cè)诒O(jiān)管過(guò)程中存在一定難度”。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制科科長(zhǎng)楊新來(lái)也表示,現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),他們很難管理。

“目前,小區(qū)直飲水缺乏有效的監(jiān)管,監(jiān)管缺位問(wèn)題比較突出?！敝戽骆路治稣J(rèn)為,因?yàn)槿狈π袠I(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門(mén)只能在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行“蜻蜓點(diǎn)水”式的管理,無(wú)法形成全方位、無(wú)死角的強(qiáng)效監(jiān)管。

聽(tīng)證會(huì)促整改,各方厘清職責(zé)

為推動(dòng)全方位監(jiān)管,3月24日,灌云縣檢察院就小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水監(jiān)管問(wèn)題召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一起,厘清各部門(mén)的職責(zé)范圍。

“究竟是按桶裝水還是生活用水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,衛(wèi)健委可參照其他地方管理?！薄敖?jīng)營(yíng)主體是否有經(jīng)營(yíng)許可證,市場(chǎng)監(jiān)管局要把關(guān)。”“直飲水機(jī)進(jìn)駐小區(qū)時(shí),住建局可提醒小區(qū)物業(yè)檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可和衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件”……聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)證員們紛紛出謀劃策。

在聽(tīng)取聽(tīng)證員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,灌云縣檢察院公益訴訟辦案組分析認(rèn)為,各直飲水機(jī)均以城市自來(lái)水為水源,按照相關(guān)規(guī)定,衛(wèi)健委應(yīng)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),轄區(qū)內(nèi)以盈利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人均需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記注冊(cè),并對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等進(jìn)行監(jiān)督查處。此外,物業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)直飲水機(jī)進(jìn)行監(jiān)督管理,完善供水價(jià)格、水質(zhì)檢測(cè)、更換濾芯時(shí)間等公示信息,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

至此,各職能部門(mén)職責(zé)范圍大致明晰。聽(tīng)證會(huì)后,灌云縣檢察院向相關(guān)部門(mén)制發(fā)了檢察建議,進(jìn)一步幫助其澄清認(rèn)識(shí),督促其嚴(yán)格履職。該院還聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)直飲水經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)經(jīng)營(yíng)單位提出整改要求,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

目前,該院已督促相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有直飲水機(jī)進(jìn)行了全面排查,并著手在設(shè)備的醒目位置張貼水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、濾芯更換時(shí)間等公示信息。朱媛媛表示,對(duì)于當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)范缺失的問(wèn)題,檢察院也正在謀劃對(duì)策上報(bào),希望地方人大能夠早日出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,以便從根源上消除直飲水監(jiān)管盲區(qū)。

關(guān)鍵詞：