正義網(wǎng)鎮(zhèn)江5月10日電(記者何慧敏 通訊員陳浩)作為工程項(xiàng)目監(jiān)管人員的何某、田某二人,本應(yīng)履行好項(xiàng)目把關(guān)職責(zé),卻受不住誘惑,在明知項(xiàng)目不符合驗(yàn)收要求的情況下,接受施工方請(qǐng)托,違規(guī)辦理考評(píng)手續(xù),造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失達(dá)850余萬(wàn)元。近日,經(jīng)江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院提起公訴,法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰,一審判處何某有期徒刑四年,并處罰金20萬(wàn)元;判處田某有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金20萬(wàn)元。

“無(wú)中生有”

現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)表上的分?jǐn)?shù)是在辦公室“商量”出來(lái)的

(資料圖片)

何某和田某是江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)某工程監(jiān)管部門的工作人員,其所在部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作,具體來(lái)說(shuō),就是受理施工方提交的考評(píng)申請(qǐng)后,到現(xiàn)場(chǎng)查看文明施工措施情況并在相關(guān)考評(píng)表上打分、簽字。而這些考評(píng)表將被施工方報(bào)送到招標(biāo)管理部門,作為結(jié)算相關(guān)考評(píng)費(fèi)用的依據(jù)。

2016年8月至9月,兩人接到對(duì)轄區(qū)內(nèi)某安置房工程項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作的任務(wù)。該項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生過(guò)安全事故,并且項(xiàng)目已經(jīng)竣工,超過(guò)了考評(píng)節(jié)點(diǎn),依據(jù)相關(guān)規(guī)定,該項(xiàng)目不符合計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)的條件,作為一線監(jiān)管人員的何某、田某對(duì)此心知肚明。但在業(yè)務(wù)單位的請(qǐng)托賄賂下,收到“好處費(fèi)”的二人竟同意為該項(xiàng)目補(bǔ)辦考評(píng)手續(xù)。

考評(píng)手續(xù)該如何辦理?二人自有辦法。他們先準(zhǔn)備了一份空白的考評(píng)表,在未去現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況下,二人在辦公室分析討論,根據(jù)之前甲方、監(jiān)理等單位的評(píng)分預(yù)定出分?jǐn)?shù)段,然后逐項(xiàng)打分,“湊”出考評(píng)的總分,隨后分別簽字確認(rèn)。為謹(jǐn)慎起見,何某還提出不要寫簽字時(shí)間,遇到問(wèn)題可以辯解稱“分?jǐn)?shù)是在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)時(shí)打的,只是忘了簽日期,而非后續(xù)補(bǔ)辦”。

除了上述安置房工程項(xiàng)目,何某、田某還“故技重施”,還為另一業(yè)務(wù)單位補(bǔ)辦了考評(píng)手續(xù)。二人的行為致使上述工程付款中未扣除相關(guān)費(fèi)用,造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)850余萬(wàn)元,二人分別收受業(yè)務(wù)單位賄送的錢款12萬(wàn)元。

“欲壑難填”

他們認(rèn)為受賄是對(duì)自己辛勤工作的“回報(bào)”

何某、田某二人除濫用職權(quán)犯罪,還多次利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物,其受賄行為涉及項(xiàng)目執(zhí)法檢查、安全監(jiān)督等多個(gè)方面。二人從接受宴請(qǐng)、逢年過(guò)節(jié)收受所謂“節(jié)禮”到以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,大肆收受、索取賄賂。

據(jù)何某供述,最開始他也婉拒一些禮金,但是“盛情難卻”,還是接受了,“錢掙得很容易又不用承擔(dān)什么責(zé)任”,他甚至覺得這是對(duì)自己辛勤工作的“回報(bào)”。隨著貪欲的不斷增長(zhǎng),二人認(rèn)為,收受業(yè)務(wù)單位的一些財(cái)物不過(guò)是“人情往來(lái)”“行業(yè)潛規(guī)則”,是普遍存在的正?，F(xiàn)象,不收的話就是與“大環(huán)境”格格不入。在這種觀念的支配下,田某在對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查過(guò)程中,先后在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者辦公室等地點(diǎn)收受他人財(cái)物十余次,每次千元到上萬(wàn)元不等。何某不僅大肆收受他人財(cái)物,在調(diào)離一線執(zhí)法崗位后,還編造“打點(diǎn)關(guān)系”“收取專家評(píng)審費(fèi)”等事由向他人索取賄賂達(dá)10余萬(wàn)元。

“查漏補(bǔ)缺”

檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議幫助案發(fā)單位規(guī)范履職

案件雖然已告一段落,但風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)尚未根除。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作監(jiān)管不到位、執(zhí)法檢查制約機(jī)制不健全等問(wèn)題,向該工程監(jiān)管部門的主管單位制發(fā)檢察建議書,提出完善現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作資料、強(qiáng)化印章審批管理、健全臺(tái)賬歸檔管理等建議。

收到檢察建議書后,主管單位高度重視,專門召開黨委會(huì)專題進(jìn)行通報(bào)剖析,并責(zé)成該部門對(duì)自身監(jiān)管流程、內(nèi)部管理、廉政教育等進(jìn)行深刻反思并予以整改落實(shí)。目前,該部門已針對(duì)檢察建議書的內(nèi)容逐條細(xì)化,修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單》,逐步建立健全行風(fēng)監(jiān)督員、現(xiàn)場(chǎng)回訪、邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組定期走訪調(diào)研等內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。

小檢說(shuō)法:

我國(guó)刑法規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。

工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集,腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)。項(xiàng)目監(jiān)管者濫用職權(quán),讓違規(guī)工程“上馬”,工程質(zhì)量無(wú)法得到保證,存在安全、環(huán)保等隱患,損害的是國(guó)家和人民群眾的利益。項(xiàng)目監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)全面梳理排查各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

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