我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這是自然資源部日前召開的全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上透露的信息。

有人認(rèn)為,搞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了開征房地產(chǎn)稅,但這實(shí)際上是一種誤讀。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

(資料圖片)

和房地產(chǎn)稅沒有必然聯(lián)系

北京大學(xué)法學(xué)院教授樓建波在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)表示,社會(huì)上一度有一種誤解,認(rèn)為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了開征房地產(chǎn)稅,這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

他說,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身不是為了開征房地產(chǎn)稅,是為了保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)保護(hù)制度與稅收征管制度是兩種不同的制度安排,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的不是為了征收房地產(chǎn)稅,但實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以輔助支撐更好地開展稅費(fèi)的征收工作。

在分散登記模式下,同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革,稅務(wù)機(jī)關(guān)需要分別從房屋登記機(jī)構(gòu)和土地登記機(jī)構(gòu)獲取房屋和土地登記信息,并進(jìn)行綜合匯總,以此作為課稅依據(jù)征稅;

如果實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,稅務(wù)機(jī)關(guān)從不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)獲取房地產(chǎn)登記信息更方便,能夠支撐更好開征房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是否征收、何時(shí)征收、征收多少,應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。

樓建波表示,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)從稅收登記、產(chǎn)權(quán)登記走向多用途登記,不應(yīng)再簡(jiǎn)單地將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與不動(dòng)產(chǎn)征稅聯(lián)系到一起。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,首要的意義就在于落實(shí)物權(quán)法,保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán);其次,整合散落在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)信息,摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底”,為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高政府治理效率和水平。

從另一個(gè)角度來看,現(xiàn)在也并不是征收房地產(chǎn)稅的好時(shí)機(jī)。

今年以來,房地產(chǎn)市場(chǎng)處在震蕩恢復(fù)過程中,購(gòu)房者置業(yè)情緒和預(yù)期還不穩(wěn)固。樓市“小陽(yáng)春”近期火力有所下滑,4月上半月,多個(gè)一二線城市房?jī)r(jià)總體呈跌勢(shì),其中,北上廣深四個(gè)一線城市均有所下跌。

房地產(chǎn)稅對(duì)預(yù)期有一定影響,出臺(tái)時(shí)機(jī)可能需要綜合考慮。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非才開始實(shí)施

今年是中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施十周年。

所謂不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是把以往散落在原國(guó)土、住建、海洋、林業(yè)等多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合在統(tǒng)一平臺(tái)上。簡(jiǎn)單理解,以前林木要辦林權(quán)證,房子要有房產(chǎn)證,土地要辦土地證……但現(xiàn)在,這些各種不動(dòng)產(chǎn)都統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

2022年,我國(guó)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。全國(guó)首本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書分別在湖北咸寧、海南樂東頒發(fā)。

在過去十年中,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革大致分為兩個(gè)階段:

前五年是夯基壘臺(tái),截至2017年底全面實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”改革任務(wù),在新中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建立起來了。

后五年是改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效,不斷提升便利化服務(wù)水平,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易和生態(tài)安全、便民利民的作用越來越凸顯。

之前每次有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的消息都會(huì)引發(fā)各種誤讀,比如,認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,可以“以人查房”或者意味著馬上要開征房地產(chǎn)稅等。

隨著改革的推進(jìn),不少誤會(huì)也逐漸解開。比如,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員,查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定,泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息,或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng),給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

事實(shí)上,就住房而言,大部分地方統(tǒng)一登記已經(jīng)實(shí)施五年了,許多人手上拿的房產(chǎn)證也已經(jīng)更換為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,一些由不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)的猜測(cè)已經(jīng)逐漸平息。

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