編者按　工傷礦工未能享受正常的工傷保險待遇,官司又打不贏怎么辦?空調(diào)安裝工高空墜傷引發(fā)巨額醫(yī)療費(fèi)賠償糾紛,又無能力起訴怎么辦?……在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際,本刊推出一組檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能,采取民事和解、支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督等方式護(hù)航勞動者依法維權(quán)的辦案故事,旨在反映檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心、加強(qiáng)對特殊群體合法權(quán)益依法保護(hù)所作出的努力。

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力促和解

工傷礦工拿到18萬元補(bǔ)償款

吳楊澤　王鵬翔　邢佳麗　賈娜

與單位就工傷保險待遇補(bǔ)償問題達(dá)成和解后,礦工老王在相關(guān)文書上簽字。

今年3月1日起,《山西省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》正式施行。值得一提的是,檢察機(jī)關(guān)辦理的一起工傷保險待遇糾紛監(jiān)督案件直接影響了該法規(guī)第33條的增設(shè)。

老王是大同市某煤礦的一名老礦工,2017年被診斷為職業(yè)性煤工塵肺病三期。退出工作崗位后,老王開始享受工傷保險待遇,同時向社會保險行政部門申請享受傷殘補(bǔ)貼。

《工傷保險條例》第33條第1項(xiàng)規(guī)定:“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付?！崩贤踔皬氖戮伦鳂I(yè),每月工資近7000元。按照該項(xiàng)規(guī)定,老王停工留薪期間,每月工資也應(yīng)按7000元發(fā)放。但讓老王意想不到的是,煤礦卻按照普通病假工資的標(biāo)準(zhǔn)向其發(fā)放工資。這樣一來,老王每月只能拿到不足3000元的病假工資,而以此工資基數(shù)核準(zhǔn)申報的工傷保險待遇也相應(yīng)減少。

為討回公道,老王輾轉(zhuǎn)于用人單位和社保機(jī)構(gòu)之間,可問題始終未能得到解決——煤礦稱,單位是按照社保機(jī)構(gòu)核算的結(jié)果發(fā)放的工傷保險待遇;社保機(jī)構(gòu)則表示,他們是按照用人單位申報的基數(shù)作的核算。無奈之下,老王走上了訴訟之路。

然而,由于缺乏具體的法律依據(jù),歷經(jīng)左云縣法院、大同市中級法院、山西省高級法院多次審理,老王的訴訟請求均被駁回。

2022年4月,老王向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。

經(jīng)查閱案卷,辦案檢察官發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有法律法規(guī)中,的確沒有關(guān)于用人單位未足額申報職工繳費(fèi)基數(shù)而造成職工工傷待遇損失該如何賠償?shù)囊?guī)定。因此,老王希望獲得賠償?shù)脑V求社保機(jī)構(gòu)無法解決,到法院訴訟也均被駁回。檢察監(jiān)督,成為老王最后的一條救濟(jì)途徑。

如何在法律缺位的情況下,維護(hù)好申請人的合法權(quán)益?辦案檢察官沒有簡單地作出不予支持決定,而是在經(jīng)過與老王充分交流并得到認(rèn)可后,決定以檢察和解的方式,盡快幫助這位塵肺病老礦工挽回?fù)p失。

在老王的理解、信任和期盼中,大同市、山西省兩級檢察院辦案檢察官踏上了走訪路。經(jīng)過充分的釋法說理,煤礦和社保機(jī)構(gòu)均表示愿意與老王坐下來面對面溝通和協(xié)商。

2022年6月28日,在檢察機(jī)關(guān)的主持下,老王和用人單位負(fù)責(zé)人面對面坐在一起協(xié)商,煤礦勞資科負(fù)責(zé)人和法務(wù)部門工作人員也來到現(xiàn)場,為和解協(xié)議的簽署和后續(xù)履行把關(guān)。

歷時4個多小時,和解工作圓滿成功。老王和煤礦達(dá)成和解協(xié)議,拿到了18萬元補(bǔ)償款。

“在辦理涉工傷保險勞動爭議糾紛監(jiān)督案中,我們發(fā)現(xiàn)像老王這樣因用人單位未足額申報繳費(fèi)基數(shù),導(dǎo)致工傷保險待遇降低而引發(fā)賠償糾紛的問題較為普遍?！鄙轿魇z察院民事檢察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“如何立足辦案推動完善法律法規(guī),讓更多像老王一樣的工傷職工不再深陷維權(quán)困境,是民事檢察人員的職責(zé)所在。”

在辦理此案的過程中,山西省檢察院獲悉《山西省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法(草案)》征求意見稿已經(jīng)草擬完成,便立即對法律監(jiān)督中遇到的有關(guān)工傷保險領(lǐng)域司法實(shí)踐問題進(jìn)行了梳理,并結(jié)合全國各地出臺的相關(guān)規(guī)定及司法判例,及時向山西省人力資源和社會保障廳提出增加工傷保險待遇補(bǔ)差責(zé)任主體相關(guān)條款的建議,并最終被采納。

《山西省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》業(yè)經(jīng)山西省人民政府第158次會議通過并予以公布,于2023年3月1日起正式實(shí)施。其中,第33條明確規(guī)定,“用人單位未足額申報職工繳費(fèi)基數(shù),造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,差額部分由用人單位支付”。

支持起訴

空調(diào)安裝工獲賠36萬元

范躍紅　陳洪娜　黃湘云

浙江省舟山市普陀區(qū)檢察院檢察官向受傷空調(diào)安裝工的家人了解情況。

“我兒子傷得這么嚴(yán)重,為了給他治療,家里的錢都花光了,我們?nèi)シㄔ浩鹪V,官司也打不贏。我沒辦法了,請檢察院主持公道?！闭憬≈凵绞衅胀訁^(qū)檢察院辦案檢察官至今記得2022年4月第一次見到宋大媽時,她那疲憊的面容和無助的眼神。

幾年前,宋大媽的丈夫因病去世。23歲的兒子阿鵬(化名)為了養(yǎng)家,從河南來到舟山打工,受雇于一家家電維修經(jīng)營部。2021年6月的一天,阿鵬在為用戶安裝空調(diào)時,不慎從高空墜落摔傷,花去醫(yī)療費(fèi)30余萬元。為了給兒子申請工傷待遇,宋大媽先后向仲裁機(jī)構(gòu)、法院申請確認(rèn)阿鵬與用工單位的勞動關(guān)系,但都未獲支持,家電維修經(jīng)營部也一直沒有賠償。后續(xù)的康復(fù)治療費(fèi)用還沒有著落,阿鵬的妻子又即將臨盆,一家人陷入了困境。

普陀區(qū)檢察院受理此案后,辦案檢察官經(jīng)進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn),仲裁機(jī)構(gòu)和法院均未受理案件的原因,在于宋大媽主張確認(rèn)阿鵬與家電維修經(jīng)營部的勞動關(guān)系,卻無法提供勞動合同。

“阿鵬與家電維修經(jīng)營部之間雖不是勞動關(guān)系,但是存在勞務(wù)關(guān)系?！鞭k案檢察官就案涉法律關(guān)系及證據(jù)進(jìn)行分析論證后,認(rèn)為阿鵬經(jīng)人介紹受雇于家電維修經(jīng)營部,雙方形成勞務(wù)關(guān)系,他在安裝空調(diào)過程中受傷,應(yīng)認(rèn)定為因勞務(wù)受到損害。此外,阿鵬所服務(wù)的家電維修經(jīng)營部與舟海電器(化名)之間系承攬關(guān)系,在承包協(xié)議中雙方對作業(yè)風(fēng)險有約定,因此舟海電器對阿鵬人身損害賠償應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

鑒于宋大媽的文化程度較低、訴訟能力較弱,阿鵬受傷后能力受限,2022年7月15日,普陀區(qū)檢察院作出支持起訴決定,并向法院送達(dá)支持起訴意見書,同時,指導(dǎo)阿鵬以其所供職的家電維修經(jīng)營部以及舟海電器為被告向普陀區(qū)法院提起訴訟,要求家電維修經(jīng)營部賠償相應(yīng)損失,舟海電器承擔(dān)連帶責(zé)任。

在開展支持起訴的同時,為幫助阿鵬一家渡過難關(guān),普陀區(qū)、舟山市兩級檢察院展開聯(lián)合救助,為阿鵬申請到了5.5萬元司法救助金,解決了一家人的燃眉之急。

此外,辦案檢察官還對接了阿鵬戶籍所在地的檢察機(jī)關(guān),對阿鵬一家展開針對性的幫扶。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門的幫助下,宋大媽參加了就業(yè)技能培訓(xùn)。

2022年11月30日,法院作出一審判決,判決家電維修經(jīng)營部、舟海電器根據(jù)各自過錯承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,賠償阿鵬傷后經(jīng)濟(jì)損失總計36萬余元。家電維修經(jīng)營部不服,提起上訴。今年3月6日,舟山市中級法院作出終審裁定:駁回上訴,維持原判。

如今,阿鵬的后續(xù)治療費(fèi)有了著落,阿鵬的女兒已經(jīng)一歲多,宋大媽也籌劃著開一家早餐店……阿鵬一家正逐步擺脫困境。

執(zhí)行監(jiān)督

木工師傅的工錢追回來了

蔣長順　王瑩瑩

湖北省石首市檢察院檢察官前往劉某施工的工地調(diào)查核實(shí)。

“今天上午,老徐按照調(diào)解協(xié)議把工資尾款付給我了,非常感謝檢察機(jī)關(guān)對我的幫助和支持……”一起民事執(zhí)行監(jiān)督案件的申請人劉某近日向湖北省石首市檢察院檢察官發(fā)來一則短信。被拖欠近6年的工資終于拿到手了,劉某第一時間跟檢察官分享他的喜悅。

事情還要追溯到6年前。2017年5月,劉某到徐某承包的宜昌興發(fā)集團(tuán)瓦屋四礦段修理車間做木工,雙方約定,工程完工后徐某一次性支付劉某工資6萬元。同年7月工程結(jié)束,徐某陸續(xù)支付劉某3萬余元工資,但剩余2.62萬元工資一直未予支付。多次討薪無果后,劉某向法院提起訴訟。

2022年1月7日,該案進(jìn)入執(zhí)行階段。執(zhí)行過程中,雙方當(dāng)事人經(jīng)石首市法院調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議,由徐某于當(dāng)年4月22日之前一次性支付1.8萬元,剩余工資款劉某放棄追償。但在法院終結(jié)執(zhí)行此案后,徐某并未按和解協(xié)議內(nèi)容履行支付義務(wù)。今年2月7日,劉某向石首市檢察院申請監(jiān)督。

受理此案后,辦案檢察官經(jīng)調(diào)查了解到,雙方當(dāng)事人曾多次協(xié)商,但一直沒有達(dá)成共識。檢察官主動與法院溝通聯(lián)系,了解徐某財產(chǎn)查詢、協(xié)議履行等情況的同時,協(xié)同執(zhí)行法官共同督促徐某盡快支付剩余工資。2月20日,徐某支付了劉某5000元,這更加堅(jiān)定了檢察官和執(zhí)行法官促成執(zhí)行和解的信心。

2月27日,石首市檢察院組織召開公開聽證會,以案釋法,充分闡述相關(guān)法律規(guī)定,引導(dǎo)雙方換位思考,積極化解矛盾糾紛。通過檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督,3月20日,徐某又向劉某支付工資1.32萬元,劉某表示自愿放棄追償剩余款項(xiàng),雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。劉某終于結(jié)束了持續(xù)近6年的討薪之路。

檢法合力

助“銀發(fā)打工人”討回欠薪

雒呈瑞　馬林

江蘇省南京市棲霞區(qū)檢察院檢察官聽取停車管理員對案件處理的意見。

“能拿到錢,心里總算踏實(shí)了!”吳某長舒一口氣,找回了久違的輕松。

2019年10月,吳某等14名平均年齡65歲的“銀發(fā)打工人”與南京某停車管理公司(下稱“停車公司”)建立了勞務(wù)關(guān)系,被安排在某街道停車場從事停車管理工作。截至2022年9月,停車公司共拖欠14人24萬余元勞動報酬。因遲遲沒有結(jié)果,吳某等人決定向江蘇省南京市棲霞區(qū)法院提起訴訟,并向棲霞區(qū)檢察院提出了支持起訴申請。

棲霞區(qū)檢察院對吳某等14人的申請進(jìn)行審查后,認(rèn)為符合支持起訴條件,決定支持他們起訴。隨后,辦案檢察官展開了調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí),檢察官發(fā)現(xiàn),對于停車公司拖欠吳某等14人勞動報酬的事實(shí)和數(shù)額,雙方并無爭議。停車公司拖欠工資的主要原因是該公司與某街道存在經(jīng)濟(jì)糾紛,導(dǎo)致沒錢給付吳某等人工資。

為使問題得到盡快解決,檢察官先后走訪了停車公司和某街道,積極召集雙方負(fù)責(zé)人就關(guān)聯(lián)糾紛進(jìn)行面對面磋商。經(jīng)檢察官耐心地釋法說理,停車公司負(fù)責(zé)人表示愿意向吳某等14人支付勞動報酬,并提出了分三期支付的方案。

今年2月9日,是法院開庭審理此案的日子。在庭前調(diào)解中,出庭支持起訴的檢察官與法官共同力促停車公司與吳某等人化解矛盾、達(dá)成統(tǒng)一意見。最終,吳某等人與停車公司現(xiàn)場簽署了調(diào)解協(xié)議,法院對停車公司分期支付勞動報酬的方案以調(diào)解書的形式予以確認(rèn)。

近日,停車公司已將首期支付的7.4萬元分別發(fā)放到了吳某等14人手中,并承諾剩余欠薪將于今年4月28日前履行完畢。

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