60余畝復(fù)耕田豐收在望

鄭州鐵檢:公益訴訟檢察助力消除京廣鐵路沿線安全隱患

2021年3月,由于存在違法盜采砂礫石行為,京廣鐵路與107國(guó)道交會(huì)處形成深約10米、面積60余畝的大坑。

(相關(guān)資料圖)

2022年11月底,京廣鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)外的回填復(fù)耕工作全部完成,安全隱患徹底消除。

四月的豫北大地,春意盎然。在京廣鐵路淇縣段,一列客車在鐵軌上飛馳而過(guò)。

“危及鐵路安全的隱患徹底消除,復(fù)耕的土地今年肯定能獲得大豐收,太好了!”看著長(zhǎng)勢(shì)喜人的小麥和遠(yuǎn)去的列車,走在田壟上的全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州北車站調(diào)度車間黨總支書(shū)記郅慧非常感慨。

兩年前,這里還是個(gè)滿目瘡痍的大坑,建筑垃圾被隨意傾倒、垃圾飄浮物漫天飛舞。鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院以行政公益訴訟案件立案督促整改后,于2022年12月20日組織召開(kāi)線上聽(tīng)證會(huì),當(dāng)時(shí)作為聽(tīng)證員參會(huì)的郅慧對(duì)該案涉及的破壞耕地、危害鐵路問(wèn)題高度關(guān)注。

四個(gè)多月過(guò)去,現(xiàn)在情況如何?郅慧一直牽掛于心。

違法盜采威脅鐵路運(yùn)行安全

“這塊區(qū)域本是幾百畝耕地,農(nóng)田下邊是優(yōu)質(zhì)的鵝卵石?！?/p>

“他們把坑道挖到距離鐵路近10米處,假如連下大雨,那么鐵路隨時(shí)都可能發(fā)生塌陷,京廣鐵路隨時(shí)面臨中斷,人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到威脅……”

2021年3月,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院發(fā)現(xiàn)京廣鐵路淇縣段因盜采砂礫石危害鐵路安全案件線索后,立即派員會(huì)同鐵路相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)查看。

“大坑已經(jīng)侵入鐵路安全保護(hù)區(qū),最近處距離京廣鐵路護(hù)坡只有1米遠(yuǎn),傾倒的垃圾會(huì)破壞鐵路的路基本體,降低抗洪能力,甚至?xí)l(fā)邊坡溜坍,特別是坑內(nèi)還有兩排10根鐵路通行信號(hào)線的電線桿,如果垮塌,將造成京廣鐵路中斷行車?！毙锣l(xiāng)供電段副段長(zhǎng)黃建新介紹道。

經(jīng)報(bào)請(qǐng)河南省檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院批準(zhǔn),2021年5月,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院對(duì)該案以行政公益訴訟立案調(diào)查。

經(jīng)進(jìn)一步查明情況,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官發(fā)現(xiàn),因京廣鐵路淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)段長(zhǎng)期存在違法盜采砂礫石行為,致使京廣鐵路與107國(guó)道交會(huì)處形成深約10米、面積60余畝的大坑,嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)行安全。同時(shí),周邊17.91畝鐵路用地和39.583畝基本農(nóng)田遭到破壞。

在鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院第四檢察部主任趙明看來(lái),如果相關(guān)部門沒(méi)有形成合力,案件從調(diào)查到整改將寸步難行。

案件調(diào)查啟動(dòng)之初,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合鐵路相關(guān)部門,與淇縣政府共同主持召開(kāi)座談會(huì),召集公安、自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門和北陽(yáng)鎮(zhèn)政府磋商安全隱患整治事宜。會(huì)后,北陽(yáng)鎮(zhèn)政府對(duì)5個(gè)受損的電線桿水圍進(jìn)行初步加固,但大坑回填、修復(fù)等工作卻進(jìn)展緩慢。

對(duì)此,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,形成合力。

制發(fā)檢察建議推動(dòng)問(wèn)題解決

2021年7月13日,鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院分別將檢察建議書(shū)送達(dá)淇縣城市管理局、北陽(yáng)鎮(zhèn)政府和淇縣自然資源局,督促相關(guān)部門加速整改,同時(shí)向淇縣政府發(fā)送工作函,推動(dòng)專項(xiàng)整治。

淇縣縣委、縣政府高度重視,成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),調(diào)查非法采礦違法犯罪行為,加強(qiáng)日常垃圾運(yùn)輸處理監(jiān)管,并組織人員、機(jī)械對(duì)大坑進(jìn)行回填復(fù)耕。

與此同時(shí),鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察人員積極協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路部門工作人員參與磋商、主動(dòng)融入整改進(jìn)程。其中,新鄉(xiāng)供電段按照鐵路供電專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)北陽(yáng)鎮(zhèn)政府做好鐵路信號(hào)線電線桿受損水圍的持續(xù)加固,并加裝24小時(shí)太陽(yáng)能監(jiān)控系統(tǒng)。相關(guān)部門針對(duì)新鄉(xiāng)橋工段先后投入資金460萬(wàn)元,在京廣鐵路沿線建設(shè)路基邊坡加固工程,防止邊坡側(cè)滑,保障路基穩(wěn)固。

“復(fù)耕的面積達(dá)到60余畝!”北陽(yáng)鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)李波興奮地說(shuō),“通過(guò)公益訴訟,非法破壞基本農(nóng)田問(wèn)題引起黨委政府高度重視,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田復(fù)耕,對(duì)北陽(yáng)鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用?！?/p>

經(jīng)過(guò)持續(xù)整改,2022年11月底,京廣鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)外的回填復(fù)耕工作已經(jīng)全部完成,安全隱患徹底消除。

線上“云聽(tīng)證”評(píng)估整改效果

“大坑回填復(fù)耕后,行政機(jī)關(guān)是否充分履行監(jiān)督管理職責(zé)?危害鐵路運(yùn)行的安全隱患是否真正消除?”

2022年12月20日,在鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院會(huì)議室內(nèi),該院檢察長(zhǎng)姜新國(guó)主持召開(kāi)線上聽(tīng)證會(huì),對(duì)該案整改成效進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。會(huì)上,有關(guān)行政機(jī)關(guān)全面介紹整改情況,相關(guān)專家對(duì)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了分析解讀。

在經(jīng)過(guò)充分論證和線上小組討論后,擔(dān)任聽(tīng)證員的全國(guó)人大代表郅慧、河南省人大代表王東升和法律專家支合一致認(rèn)為,相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合對(duì)大坑進(jìn)行回填復(fù)耕,已經(jīng)充分履行監(jiān)管職責(zé)?！巴ㄟ^(guò)鐵路專家評(píng)審驗(yàn)收,鐵路安全隱患已基本消除,本案達(dá)到了保障鐵路安全、維護(hù)公共利益的目的。”

“本案是突破鐵路地方條塊分割,有效凝聚各方整改合力,推動(dòng)鐵路安全領(lǐng)域違法問(wèn)題整改的有益嘗試?！苯聡?guó)說(shuō),“針對(duì)鐵路專業(yè)問(wèn)題,鐵檢機(jī)關(guān)通過(guò)借助‘外腦’智慧,邀請(qǐng)鐵路技術(shù)專家全程參與辦案,由鐵路領(lǐng)域全國(guó)人大代表及法律專家公開(kāi)聽(tīng)證、評(píng)估整改成效,踐行了雙贏多贏共贏的法律監(jiān)督理念?！?/p>[版面編輯：白鷗] [責(zé)任編輯：謝思琪]

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