監(jiān)督撤案不等于放任

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河南盧氏:審慎辦理非法儲(chǔ)存爆炸物案確保安全生產(chǎn)獲委員肯定

本報(bào)訊(記者張海燕　通訊員王飛　王群川)“這是《爆破從業(yè)人員安全責(zé)任書》《爆破作業(yè)安全管理承諾書》,這是礦山安全人員井下定位系統(tǒng)和井下巷道視頻監(jiān)控,這是安全管理人員和當(dāng)日井下值班領(lǐng)導(dǎo)的巡查臺(tái)賬……”4月11日,河南省盧氏縣A礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人向回訪的縣檢察院檢察官介紹著公司安全生產(chǎn)管理規(guī)范。事情要從盧氏縣檢察院發(fā)出檢察建議說起。

盧氏縣在河南省西部,地質(zhì)構(gòu)造位于華北地臺(tái)與秦嶺地槽結(jié)合部,獨(dú)特的地理地質(zhì)形成了豐富的礦產(chǎn)資源。2019年12月,A礦業(yè)公司對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處鐵鋅礦區(qū)升級(jí)改造,委托B爆破公司提供爆破服務(wù),B爆破公司安排宋某為技術(shù)負(fù)責(zé)人。2021年3月,B爆破公司將360公斤炸藥、300枚雷管運(yùn)至井下,臨時(shí)存放于通風(fēng)巷道。隨后,公安機(jī)關(guān)接舉報(bào)稱某礦業(yè)公司井下巷道違法存儲(chǔ)爆炸物品,民警當(dāng)場(chǎng)查獲炸藥284.1公斤、雷管277枚。同年4月,公安機(jī)關(guān)以B爆破公司宋某涉嫌非法儲(chǔ)存爆炸物罪立案?jìng)刹椤?/p>

盧氏縣檢察院提前介入該案,經(jīng)勘查后初步認(rèn)定臨時(shí)存放爆炸物的數(shù)量和時(shí)間符合管理規(guī)定。該院通過自行調(diào)查,認(rèn)定涉案行為符合《爆破安全規(guī)程》在礦井下設(shè)置存放站的規(guī)定,且存放數(shù)量未超過炸藥500公斤、雷管1000枚限額,不構(gòu)成非法儲(chǔ)存爆炸物罪,應(yīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案。

為此,2022年3月,盧氏縣檢察院召開公開聽證會(huì),邀請(qǐng)應(yīng)急管理局、公安機(jī)關(guān)、法院、企業(yè)的相關(guān)人員及政協(xié)委員、律師代表等參加,聽取對(duì)案件的處理意見建議,最后各方一致同意檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督撤案的決定。

針對(duì)涉案企業(yè)存在的爆炸物管理不規(guī)范等問題,盧氏縣檢察院在對(duì)轄域礦山安全生產(chǎn)情況綜合研判后,于同年4月向相關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議,內(nèi)容包括:第一,加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。通過多種形式,加大爆破物品行業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳力度;強(qiáng)化從業(yè)人員入職前培訓(xùn),不定期開展專項(xiàng)培訓(xùn),提升爆破物品從業(yè)人員素養(yǎng)與能力。第二,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理職責(zé),健全安全監(jiān)管機(jī)制。制定、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案,加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度;完善安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。第三,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,守牢安全生產(chǎn)底線。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé),結(jié)合自身特點(diǎn)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系。第四,依法能動(dòng)履職,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

收到檢察建議后,相關(guān)部門對(duì)縣域礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查,針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)企業(yè)限期整改,并主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

“請(qǐng)檢察官放心,我們一定認(rèn)真做好整改,杜絕安全事故隱患?！盇礦業(yè)公司、B爆破公司負(fù)責(zé)人向回訪的檢察官鄭重承諾。

一年來,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟蹤監(jiān)督整改情況,派員深入企業(yè)開展法治宣傳,縣域相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)爆炸物管理的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的思想整頓和教育培訓(xùn),并依照法律法規(guī)和相關(guān)要求補(bǔ)充制定了切實(shí)可行的管理措施,積極堵塞管理漏洞,消除安全隱患,確保礦山生產(chǎn)安全。

“違規(guī)不等于犯罪,盧氏縣檢察院通過提前介入、自行調(diào)查、公開聽證等方式,做到精準(zhǔn)監(jiān)督,避免涉案人員在達(dá)不到定罪標(biāo)準(zhǔn)的情況下陷入被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)督撤案不等于放任,通過制發(fā)檢察建議、跟蹤監(jiān)督、普法宣傳,切實(shí)幫助企業(yè)堵塞管理漏洞,提升安全生產(chǎn)管理水平,保障企業(yè)健康有序發(fā)展。通過此案,我感受到檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將公平正義浸潤(rùn)到了每一個(gè)辦案細(xì)節(jié)中?！?月11日,關(guān)注此案的三門峽市政協(xié)委員、甘棠律師事務(wù)所主任郭勝利向記者表示。

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