“你們將服務(wù)保障工作做到了實(shí)處”

青島黃島:人大代表現(xiàn)場感受“檢護(hù)自貿(mào)”一體化工作機(jī)制成果

“早就聽聞山東省青島市黃島區(qū)檢察院創(chuàng)建的‘檢護(hù)自貿(mào)’一體化工作機(jī)制高效,今天實(shí)地了解后,感覺檢察機(jī)關(guān)確實(shí)將服務(wù)保障工作做到了實(shí)處、細(xì)處?！苯?全國人大代表,山東五征集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長姜衛(wèi)東在青島自貿(mào)片區(qū)調(diào)研后說。

【資料圖】

在對(duì)檢察機(jī)關(guān)依托工作機(jī)制和“智慧檢務(wù)”平臺(tái)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況充分了解后,全國人大代表、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司中厚板高端特殊產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用專家胡淑娥給予肯定,希望檢察機(jī)關(guān)牢牢把握青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新這一核心,進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)涵,更加積極地創(chuàng)造服務(wù)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)檢察新效能。

近年來,青島市黃島區(qū)檢察院立足檢察職能,全力打造“檢護(hù)自貿(mào)”一體化工作機(jī)制,精心護(hù)航青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,取得良好社會(huì)效果。相關(guān)做法被山東省政府、山東省檢察院、青島市委市政府推廣。

搭建全方位檢察服務(wù)平臺(tái)

中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)位于青島西海岸新區(qū)?！白鳛榍鄭u自貿(mào)片區(qū)所在地的檢察院,如何以檢察能動(dòng)履職營造更好的法治化營商環(huán)境,服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展,讓各類市場主體愿意來、留得住、經(jīng)營得好,一直是我們探索和前進(jìn)的方向。”黃島區(qū)檢察院檢察長盛瑞策說。

該院依法能動(dòng)履職,成立服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組,組建“專精特新”服務(wù)團(tuán)隊(duì),成立專業(yè)辦案組和服務(wù)專班,整合全院兼具德、日、俄、英語專業(yè)背景的檢察人員組建涉外服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)行自貿(mào)案件統(tǒng)計(jì)專辦、請(qǐng)示報(bào)告、聯(lián)席會(huì)議等深度協(xié)作制度,全力為自貿(mào)片區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)保障。

為進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道,該院與自貿(mào)區(qū)會(huì)簽合作備忘錄,建立“檢察+自貿(mào)管委+自貿(mào)企業(yè)”雙軌對(duì)接機(jī)制,與90余家企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)系,與自貿(mào)區(qū)管委及相關(guān)行政部門進(jìn)行座談交流、問需問策。在自貿(mào)大廳推介“兩微一端”“智檢推送”“互聯(lián)網(wǎng)閱卷”等檢察智慧平臺(tái),暢通“信、訪、網(wǎng)、電、站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立檢察安全生產(chǎn)、企業(yè)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防范“云驛站”集群,實(shí)現(xiàn)線上信息共享、線索移送、維權(quán)預(yù)防等24小時(shí)服務(wù)全覆蓋。

聚焦進(jìn)一步提供精準(zhǔn)法律服務(wù),黃島區(qū)檢察院主動(dòng)借力借智,邀請(qǐng)專家學(xué)者和律師代表等參加“檢護(hù)自貿(mào)”法律論壇,與區(qū)財(cái)政局、工商聯(lián)等會(huì)簽《聯(lián)動(dòng)協(xié)作意見》,聘任18名“檢護(hù)自貿(mào)”專家智庫委員。深化與公安、法院、司法局銜接,全方位為自貿(mào)片區(qū)提供智力支持與司法保障。目前,該院依托各機(jī)制平臺(tái)和專家智庫,已為自貿(mào)區(qū)提出法律專業(yè)意見、法律風(fēng)險(xiǎn)提示等30余條,受到很多企業(yè)負(fù)責(zé)人的歡迎。

創(chuàng)建“三護(hù)一體”專項(xiàng)服務(wù)

聚焦自貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求,黃島區(qū)檢察院聯(lián)合工商聯(lián)等單位及值班律師、聽證員建立商事糾紛聯(lián)處制度,監(jiān)督糾正怠于履職等違法案件11件。積極開展涉案企業(yè)合規(guī)改革,與18家單位建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,監(jiān)督涉案企業(yè)真整改、真治理、真合規(guī)。創(chuàng)新設(shè)立“打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)”一體化服務(wù)的企業(yè)維權(quán)窗口,充分了解企業(yè)法治訴求,為企業(yè)紓困解難。

緊盯金融風(fēng)險(xiǎn)防范,該院創(chuàng)建“全程打擊、追贓挽損、延伸治理”三同步保護(hù)機(jī)制,提前介入辦理涉金融類犯罪37件53人,聯(lián)合金融監(jiān)管部門協(xié)作追贓挽損1600余萬元。結(jié)合辦案主動(dòng)參與社會(huì)治理,落實(shí)“一案一走訪一普法一建議一總結(jié)”制度,向稅務(wù)、銀行等單位發(fā)出金融延伸保護(hù)建議8份,助推金融健康有序發(fā)展。

圍繞保護(hù)自貿(mào)科技創(chuàng)新,黃島區(qū)檢察院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件26件36人,辦理民事、行政檢察案件18件。

此外,該院還通過特色專項(xiàng)服務(wù)開展護(hù)企風(fēng)險(xiǎn)警示提醒12次,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失140余萬元,全面助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

建立“標(biāo)準(zhǔn)化+”長效機(jī)制

安全生產(chǎn)重于泰山。為此,黃島區(qū)檢察院緊盯自貿(mào)區(qū)安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,深化“事前聯(lián)防、事中聯(lián)治、事后聯(lián)懲”安全生產(chǎn)模式,在依法履職嚴(yán)懲危害安全生產(chǎn)刑事犯罪的同時(shí),與應(yīng)急管理局會(huì)簽協(xié)作意見,對(duì)330余家企業(yè)開展警示教育,對(duì)219處在建項(xiàng)目、公共設(shè)施等開展檢察監(jiān)督,督促整改安全隱患11處,助力提升青島自貿(mào)片區(qū)安全生產(chǎn)治理水平。相關(guān)安全生產(chǎn)公益訴訟案件入選最高檢典型案例。

同時(shí),該院與區(qū)自然資源局等會(huì)簽協(xié)作意見,建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件前期介入、分析研判、提示防范、綜合修復(fù)制度,推行“黨委重視、政府推進(jìn)、媒體監(jiān)督、專業(yè)治理”聯(lián)動(dòng)保護(hù)平臺(tái),提升環(huán)保治理效能。截至目前,該院起訴涉自貿(mào)區(qū)的污染環(huán)境犯罪42人,辦理生態(tài)公益訴訟案件10件。

為護(hù)航重大項(xiàng)目落地落實(shí),該院開展土地集約高效利用專項(xiàng)監(jiān)督,辦理閑置土地公益訴訟案件5件,發(fā)出檢察建議10條,督促糾正行政機(jī)關(guān)補(bǔ)辦非法用地手續(xù)8786平方米。該院探索開展涉案人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,依法對(duì)3名自貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人作出相對(duì)不起訴處理,推動(dòng)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,更加主動(dòng)、有效履行檢察職能,探索創(chuàng)建服務(wù)自貿(mào)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,為青島自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量?！笔⑷鸩弑硎?。

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