淮陰區(qū)檢察院組織召開的“瓶安到家”燃?xì)獍踩剷?huì)現(xiàn)場。

(資料圖)

今年3月底,江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院辦案檢察官再次走進(jìn)轄區(qū)某村莊?？吹酱迕窦抑卸加蒙狭速N著二維碼的正規(guī)氣瓶,他們露出欣慰的笑容。

一條消息牽出廢舊氣瓶回收亂象

“檢察官,我在一家廢品回收站外看到了一只銹跡斑斑的廢舊氣瓶,好像還刺刺冒著白煙。”2022年5月底,淮安市淮陰區(qū)檢察院“益心為公”志愿者、區(qū)人大代表孫婷婷在途經(jīng)轄區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí),看到一家廢品回收站外隨意擺放著廢舊氣瓶。

收到線索后,淮陰區(qū)檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間前往事發(fā)地調(diào)查,看見廢品回收站內(nèi)有不少銹跡斑斑的廢舊氣瓶零散地堆放在角落,周圍還有廢紙箱、木板等易燃物。辦案團(tuán)隊(duì)又隨機(jī)走訪了7家廢品回收站,發(fā)現(xiàn)這7家回收站非法收購廢氣瓶共37個(gè),其中1家回收站還存在煤氣泄漏問題。

“氣瓶屬易燃易爆特種設(shè)備,是國家禁止收購的金屬。私自收購、切割氣瓶存在重大安全隱患,一旦發(fā)生意外,將嚴(yán)重危及周邊群眾的生命安全。”該院副檢察長潘凌云第一時(shí)間要求公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)廢品回收站進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

專項(xiàng)行動(dòng)消除廢舊氣瓶回收安全隱患

2022年7月14日,淮陰區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)督管理部門制發(fā)訴前檢察建議,建議其加強(qiáng)對全區(qū)氣瓶生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、回收的全過程監(jiān)管,并督促經(jīng)營單位做好對報(bào)廢氣瓶的回收處理工作。

收到檢察建議后,淮陰區(qū)市場監(jiān)督管理部門高度重視,在全區(qū)開展了為期5天的非法回收氣瓶專項(xiàng)檢查行動(dòng),共檢查全區(qū)111家廢品回收站,張貼150余份《關(guān)于禁止非法回收氣瓶的通告》,同時(shí),積極引導(dǎo)各充裝站點(diǎn)回收居民的廢舊氣瓶。

“因歷史原因,一些居民手里留存的廢舊氣瓶成為監(jiān)管盲區(qū)?！睋?jù)淮陰區(qū)市場監(jiān)督管理部門工作人員介紹,現(xiàn)在的正規(guī)氣瓶都有一個(gè)二維碼,用手機(jī)掃描后就可以看到氣瓶的編碼、充裝點(diǎn)、充裝時(shí)間等信息。但是,一些居民用的還是很久之前的氣瓶,無法去正規(guī)充裝站點(diǎn)充裝,他們索性就把氣瓶賣給廢品回收站,或者找流動(dòng)氣販上門幫忙充氣。這些氣瓶在使用過程中存在很多安全隱患,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致燃?xì)庑孤┢鸹?甚至引發(fā)爆炸事故,造成人員財(cái)產(chǎn)損失,俗稱“黑氣瓶”。

整改期間,淮陰區(qū)市場監(jiān)督管理部門還組織轄區(qū)現(xiàn)有的8家充裝站點(diǎn)召開特種設(shè)備安全工作會(huì)議,下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。如今,各站點(diǎn)對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶嚴(yán)格實(shí)行“一瓶一碼”,確保報(bào)廢、違規(guī)翻新等不合格氣瓶無法流入市場;對充裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶,由相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行集中報(bào)廢處理,實(shí)現(xiàn)氣瓶流通閉環(huán)管理。整治行動(dòng)督促全區(qū)9個(gè)氣瓶檢測站依法報(bào)廢處理氣瓶近萬只。

部門聯(lián)動(dòng)掀起“黑氣瓶”整治風(fēng)暴

辦案團(tuán)隊(duì)在走訪中了解到,氣瓶作為壓力容器,由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。但是燃?xì)獍踩闹鞴懿块T是住建局,氣瓶盛裝的液化石油氣作為危險(xiǎn)物品,其運(yùn)輸由交通運(yùn)輸部門監(jiān)管……氣瓶存儲(chǔ)、充裝、銷售、回收各流程的監(jiān)管,涉及到住建、市場監(jiān)督管理、消防、公安、應(yīng)急管理以及屬地政府等多個(gè)部門。

為解決“監(jiān)管交叉”問題,今年2月9日,該院組織召開“瓶安到家”燃?xì)獍踩剷?huì),邀請轄區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理部門等5家職能部門代表,以及人大代表、政協(xié)委員參會(huì)。各職能部門針對報(bào)廢氣瓶回收以及規(guī)范整治瓶裝燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸?shù)葐栴}進(jìn)行充分研討。最終,各職能部門一致認(rèn)為,要想徹底解決“黑氣瓶”問題,就要解決瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)布局問題,特別是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)安全用氣問題。

座談會(huì)上,各單位簽訂了《瓶裝燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,明確在落實(shí)本地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,在淮陰區(qū)鄉(xiāng)村新增10個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)送氣工在提供上門送氣服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行氣瓶、灶具安檢,對于發(fā)現(xiàn)的“黑氣瓶”免費(fèi)置換自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;發(fā)揮基層網(wǎng)格員和送氣工的作用,建立“黑氣瓶”線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對此,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。目前,瓶裝燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)已經(jīng)在淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)和高家堰鎮(zhèn)開展試點(diǎn),新設(shè)鄉(xiāng)村供氣站點(diǎn)3個(gè),取締非法供應(yīng)點(diǎn)2個(gè),置換“黑氣瓶”21只。

“氣瓶安全問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,檢察機(jī)關(guān)在積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能的同時(shí),找準(zhǔn)源頭發(fā)力,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門積極性,做到了從源頭上消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。”江蘇省人大代表、淮安市公安局淮陰分局刑警大隊(duì)副教導(dǎo)員李寧肯定道。

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