用好“監(jiān)督利器”,守牢案件質(zhì)量“生命線”

浙江省檢察機(jī)關(guān)建立“基層探索—市院試點(diǎn)—全省推廣”重罪檢察法律監(jiān)督新模式

(資料圖片)

2022年3月,湖州市吳興區(qū)檢察院檢察官專題研討建立涉毒人員信息庫的可行性。

杭州市臨平區(qū)檢察院牽頭組織各職能部門會(huì)商民用新型液體燃料領(lǐng)域安全監(jiān)管問題。

辦案檢察官前往童某“生物油”案的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官陳萍提出數(shù)字監(jiān)督模型的研發(fā)思路。

危害國(guó)家安全、危害公共安全、故意殺人、毒品犯罪……擺在浙江省檢察院第二檢察部案頭的均是重案、要案,這里可謂是名副其實(shí)的“重案部”。

重罪案件多數(shù)案情重大、疑難復(fù)雜,如何通過打擊犯罪維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,如何在重罪案件中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,如何將重罪檢察工作融入國(guó)家治理大局,時(shí)刻考驗(yàn)著檢察機(jī)關(guān)的辦案智慧與擔(dān)當(dāng)。

在浙江省檢察院帶領(lǐng)下,全省重罪檢察工作部門大膽創(chuàng)新,運(yùn)用數(shù)字利器,在刑事審判監(jiān)督、涉毒犯罪懲防、安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理等實(shí)踐中力爭(zhēng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,通過“基層探索—市院試點(diǎn)—全省推廣”模式檢驗(yàn)監(jiān)督實(shí)效,著力實(shí)現(xiàn)“一域突破、全省共享”。

2月23日,重罪檢察證據(jù)分析研究基地浙江分基地成立,這將進(jìn)一步助推重罪數(shù)字檢察浙江經(jīng)驗(yàn)砥礪前行。新征程上,浙江省檢察機(jī)關(guān)將牢牢把握法律監(jiān)督機(jī)關(guān)定位,依托數(shù)字檢察的先行優(yōu)勢(shì),依法能動(dòng)履職,守牢案件質(zhì)量“生命線”,以高質(zhì)效法律監(jiān)督維護(hù)司法公正,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

01　審判監(jiān)督“封堵漏洞”

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度深入實(shí)施以來,浙江省刑事案件訴判高度一致,監(jiān)督線索來源不斷萎縮,抗訴案件數(shù)量持續(xù)下滑?！拔覀兩钪O,探索審判監(jiān)督新路徑迫在眉睫,再也不能墨守成規(guī),必須有突破?！闭憬z察院第二檢察部主任王憲峰告訴記者。

2021年,平陽縣檢察院的一次突破,讓王憲峰眼前一亮,工作思路也隨之打開。當(dāng)時(shí),該院在辦理葉某販賣毒品案時(shí)發(fā)現(xiàn),葉某多次因毒品犯罪被判刑且一直因病未被收監(jiān)執(zhí)行,但法院在2019年判決時(shí)遺漏了異地法院2018年的判決及未執(zhí)行情況,導(dǎo)致刑期計(jì)算錯(cuò)誤。

“之前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有遺漏前科錯(cuò)案,葉某情況又與之類似,這引起了我們的特別關(guān)注,結(jié)果還真的發(fā)現(xiàn)了問題。”該院第二檢察部副主任林琴賽說,他們立即向平陽縣法院發(fā)出再審檢察建議,經(jīng)法院再審后改判,葉某刑期計(jì)算錯(cuò)誤問題得以糾正。

林琴賽意識(shí)到,這絕非個(gè)案?？紤]到毒品、盜竊、走私等犯罪具有再犯可能性大、病殘人員跨區(qū)域決定暫予監(jiān)外執(zhí)行等特點(diǎn),平陽縣檢察院決定成立專案組,構(gòu)建“遺漏前科錯(cuò)誤判決”類案監(jiān)督數(shù)字模型。

以當(dāng)?shù)?260條刑事裁判數(shù)據(jù)和暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)過要素篩查、關(guān)聯(lián)分析,結(jié)合人工核查,最終發(fā)現(xiàn)轄區(qū)4名罪犯的刑期、15份刑事判決書存在錯(cuò)誤。在該院提請(qǐng)抗訴后,法院已發(fā)回重審1件;該院制發(fā)再審檢察建議14件,其中法院已改判7件,其余7件仍在審理中。

如今,該監(jiān)督模型已全面升級(jí)并在全省推廣,監(jiān)督范圍拓展至累犯及毒品再犯認(rèn)定,緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再犯罪未撤銷緩刑,罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利適用錯(cuò)誤等,實(shí)現(xiàn)了各節(jié)點(diǎn)、全方位的監(jiān)督。

作為數(shù)字檢察的“全國(guó)標(biāo)桿”,紹興市檢察院也在積極摸索。他們聚焦刑事抗訴線索發(fā)現(xiàn)難題,創(chuàng)新刑事判決審查監(jiān)督模式,自主研發(fā)完成了刑事裁判即時(shí)審查監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了刑事判決文書線上即時(shí)推送,可抗案源自動(dòng)排查,抗訴線索集中管理,抗訴標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一把握,形成上下監(jiān)督合力,全面提升刑事抗訴工作實(shí)效?！斑@也是我們今年工作的重中之重。”王憲峰說。

記者了解到,該系統(tǒng)運(yùn)行后第一時(shí)間自動(dòng)抓取出浙江某印染有限公司,王某拒不執(zhí)行判決、裁定案存在罰金刑錯(cuò)誤判項(xiàng),被告單位犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,王某作為公司法定代表人未被并處罰金,屬應(yīng)判處罰金而未判處的情形。經(jīng)研判后,紹興市檢察院認(rèn)為該案確有監(jiān)督必要并提出抗訴,目前案件由紹興市中級(jí)法院指令再審后已獲改判。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自2022年4月部署開展浙江省刑事審判監(jiān)督數(shù)字檢察專項(xiàng)工作以來,全省已創(chuàng)建10余個(gè)監(jiān)督模型,梳理出重點(diǎn)線索889條、提請(qǐng)抗訴47件、提出抗訴16件、提出再審檢察建議26件、制發(fā)檢察建議8份、提出審判違法糾正4件、發(fā)出類案函示4份。其中,法院采納抗訴意見15件、采納再審檢察建議11件、根據(jù)類案函示整改2次、書面回復(fù)檢察建議7份,監(jiān)督成效初步顯現(xiàn)。

“重罪數(shù)字檢察不能只局限于審判監(jiān)督,我們希望能在刑事領(lǐng)域有更大應(yīng)用?！贾輾⑵匏槭浮霓k理就是一次很好的嘗試?！蓖鯌椃逭f,當(dāng)時(shí)檢察官重返犯罪現(xiàn)場(chǎng),在技術(shù)人員的幫助下,運(yùn)用3D可視化平臺(tái)建模,實(shí)景重現(xiàn)各出入口真實(shí)情況,再結(jié)合公安機(jī)關(guān)原始勘查資料精確計(jì)算出案發(fā)時(shí)每個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭的實(shí)際覆蓋范圍,以陰影標(biāo)識(shí),最后形成筆錄、照片、平剖面立體圖及錄播視頻等全套證據(jù),有力駁斥了被告人有關(guān)被害人出走等詭辯。

02　販毒分子“無處遁形”

“從一個(gè)綽號(hào)開始,試著構(gòu)建關(guān)系網(wǎng),沒想到竟累積起一個(gè)數(shù)據(jù)庫。”談及對(duì)販毒分子進(jìn)行“數(shù)字畫像”實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督,湖州市吳興區(qū)檢察院第二檢察部主任徐秋燕覺得既是偶然,也是必然。

長(zhǎng)期以來,因毒品交易的隱蔽性和販毒人員較強(qiáng)的反偵查能力,重大毒品案件在取證上往往難度較大,如何深挖上家販毒人員的真實(shí)身份,成為偵查機(jī)關(guān)辦理毒品案件和檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行毒品案件專項(xiàng)監(jiān)督的難點(diǎn)。

2019年,徐秋燕在辦理一起販毒案件時(shí)發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人通過網(wǎng)絡(luò)向上家購(gòu)買毒品后,與購(gòu)毒人員在線上達(dá)成毒品交易合意,收取毒資轉(zhuǎn)賬后,再將埋藏毒品的地點(diǎn)發(fā)送給購(gòu)毒人員,讓其自取,從而實(shí)現(xiàn)非接觸式交易。對(duì)其上家,犯罪嫌疑人除了一個(gè)綽號(hào),其他一無所知,案件辦理陷入僵局。

但她經(jīng)過仔細(xì)梳理、反復(fù)比對(duì)各條線索后,感覺該綽號(hào)曾在之前的販毒案件中出現(xiàn)過。為此,她翻閱大量案卷,終于在一份已辦案件的筆錄中找到了這個(gè)綽號(hào),并通過手機(jī)號(hào)碼、支付寶賬號(hào)等信息,將兩起案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)。她引導(dǎo)偵查人員取證,發(fā)出立案監(jiān)督通知書,成功辦理了案件。

這給了徐秋燕靈感,“是否可以建立一個(gè)關(guān)于毒品犯罪人員的數(shù)據(jù)庫”,給這些人員進(jìn)行“數(shù)字畫像”。經(jīng)過不斷思索提煉,她集中采集所有涉毒案件中吸販、販毒人員的身份證號(hào)、社交賬號(hào)、金融賬號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等信息,借助湖州市執(zhí)法司法信息共享平臺(tái),編制涉毒人員關(guān)系網(wǎng),信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)運(yùn)而生。

此后,通過數(shù)據(jù)碰撞分析,她帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)對(duì)涉案人員進(jìn)行“數(shù)字畫像”,截至目前共發(fā)出立案監(jiān)督和追訴84人,到案人數(shù)46人,已經(jīng)判決26人,判處有期徒刑十五年以上5人。同時(shí),她和團(tuán)隊(duì)成員還不斷將應(yīng)用場(chǎng)景從個(gè)案辦理、漏罪漏犯追訴擴(kuò)展到洗錢、寄遞治理等領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

杭州市臨平區(qū)檢察院針對(duì)“冰妹”(陪客人吸食毒品的小姐)系列案件的典型特征,深入分析、挖掘共性,利用數(shù)字監(jiān)督思維,開發(fā)相應(yīng)數(shù)字化監(jiān)督模型并投入應(yīng)用。該院與公安機(jī)關(guān)協(xié)作,以數(shù)據(jù)分析放大實(shí)戰(zhàn)效果,發(fā)現(xiàn)涉及全國(guó)26個(gè)省份疑似相關(guān)違法犯罪嫌疑人線索899條。線索上報(bào)后,被公安部列為2022年度目標(biāo)案件,在全國(guó)開展打擊處理行動(dòng),已對(duì)161名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

由此,杭州市檢察機(jī)關(guān)正進(jìn)一步推進(jìn)電子數(shù)據(jù)中心的建設(shè),對(duì)接浙江省政法一體化辦案體系,實(shí)現(xiàn)跨部門電子數(shù)據(jù)可信流轉(zhuǎn),為檢察官插上大數(shù)據(jù)分析的翅膀,擴(kuò)增甄別違法案件的“動(dòng)能”。

王憲峰告訴記者,毒品類案數(shù)字化監(jiān)督類型多樣,場(chǎng)景復(fù)雜,除被全省推廣的“吳興模式”外,龍泉市檢察院還系統(tǒng)性歸集公安機(jī)關(guān)、郵政管理部門有關(guān)寄遞違禁品治安處罰數(shù)據(jù)、寄遞企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)碰撞比對(duì),發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人多利用寄遞行業(yè)存在的監(jiān)管漏洞,以“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”形式實(shí)施販賣毒品、買賣野生動(dòng)物及其制品等犯罪行為,遂向相關(guān)部門發(fā)送檢察關(guān)注函,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及多次違法的單位、從業(yè)人員以及管理監(jiān)督漏洞等問題的及時(shí)預(yù)警,強(qiáng)化源頭防控。

湖州市南潯區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)共建涉毒高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,將涉毒人員和異地涉毒但戶籍地、經(jīng)常居住地在南潯區(qū)的人員的信息納入其中。在此基礎(chǔ)上,該院對(duì)涉及販賣槍支、彈藥、野生動(dòng)物及其制品等違禁品的違法前科人員的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、完善,納入數(shù)據(jù)庫管理,及時(shí)與區(qū)郵政管理局共享,比對(duì)可疑人員信息與數(shù)據(jù)庫信息,發(fā)現(xiàn)異常信息及時(shí)反饋,提前研判,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

在浙江,毒品犯罪的數(shù)字檢察監(jiān)督網(wǎng)已越織越密……

03　安全隱患“見微知著”

“我們將貫徹落實(shí)最高檢‘八號(hào)檢察建議’和‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’有機(jī)結(jié)合,切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化檢察監(jiān)督,目前也取得了階段性成效?！蓖鯌椃甯嬖V記者。

2021年10月,一則媒體爆料引起杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官的注意,轄區(qū)內(nèi)有餐飲企業(yè)竟然使用一種打著“安全、環(huán)?！闭信频摹吧镉汀比剂?存在很大安全隱患。

生命重于泰山,安全生產(chǎn)一刻也不能松懈,為“平安亞運(yùn)”保駕護(hù)航更是重任在肩。該院第一時(shí)間介入調(diào)查,童某非法經(jīng)營(yíng)案就此浮出水面。

2018年1月至2021年10月,童某在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下,私自向杭州一帶餐飲行業(yè)販賣“生物油”,涉案金額近100萬元。執(zhí)法部門在其租用的倉庫中查獲1.04噸尚未售出的“生物油”,經(jīng)鑒定“生物油”主要成分為甲醇,且閉杯閃點(diǎn)≤60℃,屬危險(xiǎn)化學(xué)品。

“這種違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用新型燃料的行為,極有可能發(fā)生爆炸事故,給周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大威脅,不能姑息?！迸R平區(qū)檢察院第二檢察部主任陳萍表示。

2022年10月14日,該院以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)童某提起公訴。今年1月17日,童某被法院判處有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金25萬元。

“雖然不合規(guī),但同行之間都是這樣做的?！苯邮苡崋枙r(shí),童某的這句話引起辦案檢察官高度警覺?！拜爡^(qū)內(nèi)是否還有其他儲(chǔ)存、販賣‘生物油’的非法窩點(diǎn)”的問題,始終縈繞在檢察官的腦海。

就案辦案遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,推動(dòng)社會(huì)治理才能從根源上解決問題。為此,該院會(huì)同公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門組成聯(lián)合工作專班,共同搭建“新型燃料民用領(lǐng)域監(jiān)督治理”數(shù)字監(jiān)督模型,對(duì)民用新型燃料產(chǎn)、銷、儲(chǔ)、運(yùn)各環(huán)節(jié)的涉刑點(diǎn)進(jìn)行法律監(jiān)督,并實(shí)現(xiàn)涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域“四大檢察”監(jiān)督線索的一體化,切實(shí)提升了智護(hù)“平安亞運(yùn)”新質(zhì)效。

“通過先后梳理2批次共3000余條行政執(zhí)法數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪有效線索4條,目前有2條線索已立案?jìng)刹?數(shù)字檢察監(jiān)督的成效初顯。同時(shí),為了達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,臨平區(qū)安委會(huì)及時(shí)出臺(tái)了《臨平區(qū)新型燃料安全管理辦法》,建立起轄區(qū)新型燃料安全監(jiān)管的閉環(huán)管理,有效堵上了監(jiān)管漏洞?！标惼颊f道。

同樣,在臺(tái)州市黃巖區(qū),2021年10月,該區(qū)應(yīng)急管理局在檢查中發(fā)現(xiàn),深圳市某公司租用黃巖區(qū)西城街道某廠房的倉庫,非法儲(chǔ)存大量脫模劑、除銹劑等危險(xiǎn)化工產(chǎn)品。作為全國(guó)模塑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者,黃巖模塑從業(yè)人員達(dá)15萬余人,模具規(guī)模以上企業(yè)有60余家,模具產(chǎn)業(yè)清洗類危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)安全問題事關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)安全。

為守護(hù)生產(chǎn)安全防線,防止非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患演變成重大事故,黃巖區(qū)檢察院對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督,積極利用數(shù)字化手段挖掘監(jiān)督線索。通過大數(shù)據(jù)技術(shù),該院對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的400余家相關(guān)企業(yè)的違法情形進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查,以模具配件、清洗劑、潤(rùn)滑油等為關(guān)鍵詞進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,篩選出有效線索21條,督促安監(jiān)部門積極履職檢查,其中移送刑事犯罪線索1件2人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2件5人。

通過個(gè)案辦理激發(fā)數(shù)字化檢察監(jiān)督“靈感”,從而有效監(jiān)督追責(zé)、助推社會(huì)治理的例子不勝枚舉。截至目前,浙江全省已有28個(gè)市、縣檢察院結(jié)合地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色等建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化監(jiān)督模型,初步形成“多點(diǎn)開花”的態(tài)勢(shì)。共發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)該移未移刑事案件線索63條、該罰未罰線索170條,發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)該立未立刑事案件線索56條、該撤未撤刑事案件線索14條,向相關(guān)單位制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議111件,向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送行政處罰線索9條,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部互移監(jiān)督線索143條。

“浙江是數(shù)字化建設(shè)和改革先行地?！睂?duì)此,正在積極宣講全國(guó)兩會(huì)精神的全國(guó)人大代表,浙江永康民營(yíng)企業(yè)一線職工、陽光愛心義工協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)黃美媚深有感觸,她表示,大數(shù)據(jù)是法律監(jiān)督的一座富礦,浙江省檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)數(shù)字化改革,依靠數(shù)字賦能為新時(shí)代檢察監(jiān)督工作提質(zhì)增效,完全契合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

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