光明日報記者 王勝昔 光明日報通訊員 李雅君

四月春意更濃,河南省洛陽市牡丹花開得正艷。在洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,65歲的劉曉霞走出理發(fā)店,笑得比花都燦爛:“自從養(yǎng)老服務(wù)中心周邊配建了理發(fā)店,我跟老伴兒再也沒去外面剪過頭發(fā),師傅手藝好,還便宜,美得很!”

洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心共有二層,有餐廳、宿舍、活動中心等,周邊還配有理發(fā)店、裁縫店、生鮮超市,以及各種休閑娛樂場地,成了社區(qū)老人們茶余飯后的聚集地。

(相關(guān)資料圖)

近年來,洛陽市把構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系作為重大民生工程和“一把手”工程,聚焦解決城市多元化養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給短缺問題,積極探索將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系,加快構(gòu)建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。

構(gòu)建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系

數(shù)據(jù)顯示,洛陽市60歲以上老年人口約132.5萬人,老齡化率達(dá)18.7%,且老年人口呈現(xiàn)增速快、高齡化和空巢化的趨勢。

在城市,洛陽按照“就近就便”原則,構(gòu)建市級養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、家庭養(yǎng)老床位五級養(yǎng)老服務(wù)體系。

全市根據(jù)需要在每個社區(qū)建設(shè)1至2個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,為社區(qū)老年人提供日間照料等服務(wù)。在社區(qū)之上,建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)中心和街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。市級養(yǎng)老服務(wù)中心主要承擔(dān)綜合監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)管理運用等職能;街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心通過嵌入市場化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)。在社區(qū)之下,則建設(shè)居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和家庭養(yǎng)老床位。居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站承擔(dān)部分日間照料功能,并提供上門巡訪等服務(wù);家庭養(yǎng)老床位以適老化、信息化改造為重點,通過遠(yuǎn)程監(jiān)測、居家照護(hù)等方式,滿足失能半失能老年人原地安老需求。

在農(nóng)村,洛陽按照“不離土、不離村、不離親”原則,推廣“集中+居家”養(yǎng)老模式,構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點、村級居家助老服務(wù)點的養(yǎng)老服務(wù)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)滿足城鄉(xiāng)老年人多元養(yǎng)老需求

“老李,咱倆來一局!”在洛寧縣下峪鎮(zhèn)對九峪村的養(yǎng)老服務(wù)點,村民梁文放下碗筷,準(zhǔn)備和棋友們下幾局象棋。幾步之遙的村衛(wèi)生室內(nèi),村醫(yī)李少波正耐心地為老年人進(jìn)行身體檢查,并詳細(xì)叮囑他們注意事項。

如何高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系?洛陽市堅持高起點規(guī)劃,編制《洛陽市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實施意見》《洛陽市推廣農(nóng)村“集中+居家”養(yǎng)老模式實施方案》,對城市“五級”和農(nóng)村“四類”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式提出明確要求。

同時,為突出城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能,洛陽進(jìn)一步明確,在城市地區(qū),街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要配建集中托養(yǎng)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共活動區(qū),并嵌入智慧養(yǎng)老服務(wù)終端(即“三區(qū)域一平臺”),社區(qū)和小區(qū)級在配建公共服務(wù)區(qū)、公共活動區(qū)、嵌入智慧終端(即兩區(qū)域一平臺)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)實際需要,拓展服務(wù)功能。在農(nóng)村地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點要配建老年人生活區(qū)、公共活動區(qū)、公共服務(wù)區(qū),集中互助養(yǎng)老服務(wù)站要建有老年人生活區(qū)和公共活動場所,村級居家助老服務(wù)點要配建公共活動和公共服務(wù)場所,因地制宜滿足當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟆?/p>

通過一系列標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化實化,洛陽力求做到全方位滿足老年群體養(yǎng)老及休閑需求。

政府主導(dǎo)市場參與,完善養(yǎng)老服務(wù)保障

一塊錢的豆?jié){、一塊錢的茶葉蛋、六塊錢一份的鲅魚水餃……如此物美價廉的餐品備受洛陽市西工區(qū)洛玻社區(qū)老年居民喜愛。

“自從社區(qū)食堂開了門,我?guī)缀跆焯靵磉@兒吃。飯菜味道好,價錢還公道,比我自己買菜做飯省勁兒多了?！碧崞鹕鐓^(qū)食堂,居民王愛國贊不絕口。

去年以來,為幫助社區(qū)老年居民解決吃飯、做飯難題,洛玻社區(qū)配建社區(qū)食堂,由餐飲連鎖企業(yè)喜唐水餃負(fù)責(zé)運營,每日提供早中晚三餐。

這是洛陽積極探索多種運營模式,不斷完善保障機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體實踐。

當(dāng)前,洛陽市堅持政府主導(dǎo)而不包攬的模式,鼓勵養(yǎng)老服務(wù)中心(站、點)引入符合條件的市場主體和社會資源,由政府出資建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建立遴選機(jī)制,嚴(yán)格制定服務(wù)規(guī)范和收費標(biāo)準(zhǔn),吸引市場主體積極參與運營服務(wù)。這已成為洛陽社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)運營的主要方式,實現(xiàn)了政府、市場、社會的有效鏈接,推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系科學(xué)運轉(zhuǎn)。

“下一步,我們將聚焦短板弱項,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,持續(xù)完善‘五級養(yǎng)老服務(wù)體系’,推廣農(nóng)村‘四類’養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給、構(gòu)建有洛陽特色的‘五級四類’城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。”洛陽市副市長王國輝表示,將通過品牌提升和示范創(chuàng)建,進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;通過加大資金投入、設(shè)立公益性崗位等舉措,確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)、長效化運行。

《光明日報》( 2023年04月09日 03版)

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