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十三屆全國人大常委會第三十八次會議日前分組審議了慈善法修訂草案。與會人員普遍認為,草案堅持支持鼓勵慈善發(fā)展總方向,進一步細化明確扶持慈善事業(yè)發(fā)展制度措施;堅持從國情實際出發(fā),健全完善與我國發(fā)展階段相適應的慈善法律制度;堅持問題導向,努力推動解決慈善領(lǐng)域現(xiàn)實問題;堅持系統(tǒng)觀念,注重處理好與相關(guān)法律、法規(guī)和政策的銜接配合。

慈善法修訂草案全面優(yōu)化慈善事業(yè)扶持政策,明確國家建立健全慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠制度,激發(fā)全社會關(guān)心慈善、參與慈善的熱情。

歐陽昌瓊委員認為,修訂草案明確慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠,但對在哪些稅種中給予什么樣的優(yōu)惠沒有更清晰的界定,建議進一步明確相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

修訂草案提出,國家建立慈善表彰制度,對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織,由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

鄭功成委員認為,精神褒獎對營造人心向善、人人行善的社會氛圍發(fā)揮著重要作用。建議建立多層級、多元化的社會褒獎機制。一方面是各級政府部門要對行善者提出表揚,大力宣傳他們的貢獻;另一方面,還要允許社會組織特別是慈善組織及受益方對捐贈方、助人者給予精神褒獎。

修訂草案總結(jié)近年來慈善參與重大突發(fā)事件應對中正反兩方面經(jīng)驗,新設應急慈善專章,對慈善組織、志愿者等慈善力量開展應急慈善活動的原則、應急狀態(tài)下募捐信息公開等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

吳恒委員對此建議,發(fā)生重大自然災害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在地政府部門應當通過媒體及時公開相關(guān)信息,幫助慈善組織和志愿者參與應急慈善活動。同時,相關(guān)政府部門還應該及時公開志愿者應當遵守的規(guī)則與要求,避免志愿服務無序造成不必要的浪費。

修訂草案對慈善財產(chǎn)范圍、慈善財產(chǎn)投資行為等進行了修改和規(guī)范。

呂薇委員認為,在進一步規(guī)范慈善財產(chǎn)使用的同時,要充分發(fā)揮第三方作用,通過定期由第三方會計師事務所提供相關(guān)審計報告等方式加強對慈善資產(chǎn)運行和保值增值的監(jiān)管。

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