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1.7萬余畝永久基本農田竟然種草

江蘇宜興:開展行政公益訴訟協(xié)同各方完成復墾

本報訊(通訊員鄭添隆)1.7萬余畝永久基本農田不種糧食作物,卻種上了清一色的草皮……江蘇省宜興市檢察院充分發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能,依法督促行政機關對被占用基本農田進行清退整治。截至目前,1.7萬余畝永久基本農田已全面完成復墾,恢復了種植條件。

宜興市是全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),農村面積大、農業(yè)規(guī)模大、農民數量多。2021年10月,宜興市檢察院在開展無人機巡查中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大面積永久基本農田被用來種植草皮的情況。隨后,檢察官通過實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉案土地所在村委會并調閱分析土地現(xiàn)狀數據了解到,自2016年起,部分農戶為追求更高經濟收益,將糧食作物改種草皮等綠化裝飾植物。經測算,被占用的基本農田總面積達1.7萬余畝,涉及種植戶3800余戶。

“草皮的生長周期通常為3個月,農戶收割時需鏟走土地耕作層,造成土壤肥力不足、板結,進而導致糧食減產,危害糧食生產安全?！睂Υ?宜興市檢察院采用風險告知函的方式與涉案三地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行訴前磋商,要求相關行政機關對轄區(qū)永久基本農田種植草皮情況作出書面說明,給予合理期限整改落實。

該院還與相關行政機關、三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府展開磋商,尋求解決措施,并走村入戶向種植戶宣講法律法規(guī)。經多方共同努力,半年內,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個已基本完成整改復墾。

但另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因草皮種植面積大,整治工作進展緩慢。隨后,該院又兩次派員開展磋商,截至今年5月,該鎮(zhèn)仍有大量永久基本農田在種植草皮。

今年6月,圍繞該鎮(zhèn)政府是否全面依法履職,宜興市檢察院召開公開聽證會。經聽證評議,聽證員一致認為該鎮(zhèn)政府未依法全面履行監(jiān)管職責,支持檢察機關開展公益訴訟檢察監(jiān)督。結合聽證意見,宜興市檢察院當場向該鎮(zhèn)政府宣告送達訴前檢察建議,督促其履行保護和管理職責,依法對轄區(qū)被占用種植草皮的農田徹底清退整治。

該鎮(zhèn)政府根據檢察建議,加大了清退整改力度,向種植戶發(fā)放清退告知書并對清退的土地統(tǒng)一深翻復墾。截至今年10月,該鎮(zhèn)永久基本農田全面完成復墾,恢復種植條件。

同時,為防止問題反復出現(xiàn),宜興市檢察院在多次引導涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治復墾的同時,充分考慮農民的長遠利益,結合當地品牌牛羊肉、水產養(yǎng)殖等產業(yè)需要,同步打造集種植、加工、觀光、采摘為一體的融合發(fā)展鏈,實現(xiàn)糧食安全與農民增收致富“兩不誤”。

關鍵詞： 基本農田