“問(wèn)題少年”的背后,大都有一個(gè)“問(wèn)題家庭”。大量未成年人涉罪案件表明,家庭教育缺失、教養(yǎng)方式不當(dāng)是未成年人走上違法犯罪道路的重要原因。但長(zhǎng)期以來(lái),教育孩子往往被視為家庭私事,社會(huì)力量缺乏穩(wěn)妥的介入途徑。2022年1月1日,家庭教育促進(jìn)法正式施行,“家事”上升為“國(guó)事”。作為首部家庭教育專門(mén)法律,該法明確規(guī)定推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),幫助家長(zhǎng)更好地承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),能夠?yàn)榧彝ソ逃⑷雽I(yè)司法力量,提升家庭教育的“法治含金量”,實(shí)現(xiàn)從源頭上有效遏制未成年人違法犯罪、保護(hù)未成年人免遭侵害的根本目的。筆者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)模式,可從以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。

一、明確指導(dǎo)對(duì)象,制定精準(zhǔn)的家庭教育指導(dǎo)方案

(資料圖片)

檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)之前,應(yīng)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,全面了解涉案未成年人走上犯罪道路的深層次原因。通過(guò)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、詢問(wèn)監(jiān)護(hù)人和走訪鄰居、教師、社區(qū)工作人員等,對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)軌跡進(jìn)行深入調(diào)查,對(duì)家庭教育情況進(jìn)行評(píng)估,找出影響涉案未成年人健康成長(zhǎng)的不良因素,量身定制家庭教育指導(dǎo)方案?？蓪⒓彝ソ逃笇?dǎo)對(duì)象分為涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人、審前分流的違法未成年人的監(jiān)護(hù)人、疏于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人被侵害的監(jiān)護(hù)人、有提升監(jiān)護(hù)能力需求的不良行為未成年人的監(jiān)護(hù)人等類別,針對(duì)不同情況開(kāi)展強(qiáng)制型家庭教育指導(dǎo)、督促型家庭教育指導(dǎo)、支持型家庭教育指導(dǎo)等,分類精準(zhǔn)施策。

在指導(dǎo)方案設(shè)計(jì)上,宜采取“集體式教育”和“個(gè)性化定制”相結(jié)合的方式,提升家庭教育指導(dǎo)質(zhì)效,提高未成年人監(jiān)護(hù)人的特定撫養(yǎng)教育能力。根據(jù)案件類型、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、心理評(píng)估報(bào)告等,聯(lián)合社工組織提供個(gè)性化指導(dǎo)課程,創(chuàng)新布置最有利于未成年人情感需求滿足、品格培養(yǎng)的特色任務(wù),并根據(jù)任務(wù)完成情況及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方案,確保家庭教育指導(dǎo)達(dá)到最優(yōu)效果。

二、完善機(jī)制、充實(shí)工作力量,提高家庭教育指導(dǎo)的綜合效果

家庭教育指導(dǎo)工作需多部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與共青團(tuán)組織、民政、關(guān)工委等其他職能部門(mén)協(xié)同發(fā)力,從指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)方式、監(jiān)督指導(dǎo)等方面共同推進(jìn)。比如,檢察機(jī)關(guān)可以作為牽頭部門(mén),推動(dòng)與多部門(mén)會(huì)簽在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的相關(guān)文件,為構(gòu)建健康、文明、和諧的家庭教育環(huán)境提供有力的制度支持?？梢酝ㄟ^(guò)制定相關(guān)工作舉措來(lái)完善家庭教育指導(dǎo)機(jī)制,例如制定《家庭教育指導(dǎo)實(shí)施辦法》《家庭教育指導(dǎo)考核實(shí)施辦法》《家庭教育指導(dǎo)結(jié)果適用評(píng)價(jià)制度》《家庭教育指導(dǎo)回訪制度》等,進(jìn)一步明確家庭教育指導(dǎo)實(shí)施的主體、范圍、基本流程、考核方式等。

檢察機(jī)關(guān)可以借助“外腦”,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式與社工組織合作,組建以心理咨詢師、社會(huì)工作者、育兒專家、公益訴訟觀察員等專業(yè)人士為主要成員的家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效能,聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程,定期開(kāi)展教育指導(dǎo)培訓(xùn)、親職社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。可以由專業(yè)社工與被指導(dǎo)家庭組建家庭教育指導(dǎo)小組,為每一名涉罪未成年人提供親職教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù),協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展觀護(hù)幫教、社會(huì)調(diào)查及附條件不起訴監(jiān)督考察等工作,通過(guò)專業(yè)力量對(duì)親子關(guān)系和教育效果進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo),提升檢察機(jī)關(guān)在家庭教育指導(dǎo)工作中的專業(yè)性與實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)家庭教育、社會(huì)教育和司法教育相統(tǒng)一。還可以組織召開(kāi)研討會(huì),邀請(qǐng)未成年人教育方面的專家學(xué)者、社會(huì)工作者進(jìn)行專題研討,為司法實(shí)踐提供智力支持,推進(jìn)涉案未成年人的幫教和救助工作,減少未成年人犯罪和受侵害案件發(fā)生。

三、提供多元載體,豐富家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容

檢察機(jī)關(guān)可以充分利用法治教育基地、觀護(hù)幫教基地、未檢工作室等現(xiàn)有工作資源,設(shè)置家庭教育指導(dǎo)課堂、心理咨詢室、沙盤(pán)游戲室等功能區(qū)域,通過(guò)組織未成年人及其監(jiān)護(hù)人到法治教育基地接受互動(dòng)式、體驗(yàn)式教育,實(shí)現(xiàn)理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合,加深涉罪未成年人對(duì)違法犯罪行為的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)實(shí)效;還可以利用轄區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地等紅色教育資源,聯(lián)合開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等,以親歷性引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀;也可以圍繞家庭教育中的規(guī)則意識(shí)和品格培育等設(shè)計(jì)系列課程,努力打造精品課程,同步在線上家庭教育專欄推廣宣傳。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)擴(kuò)大傳播面,以法治教育基地、街道社區(qū)普法工作室、親職教育培訓(xùn)班等為依托,利用“法治進(jìn)校園”“檢察開(kāi)放日”等普法活動(dòng),在轄區(qū)開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)課堂,提升家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力。擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的檢察官應(yīng)定期到學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作,結(jié)合不起訴、附條件不起訴過(guò)程中的訓(xùn)誡、宣告等活動(dòng),督促、引導(dǎo)、幫助涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確教養(yǎng)觀念,更好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。要利用新媒體的優(yōu)勢(shì),推出家庭教育、心理成長(zhǎng)等微課堂,由檢察官定期在線上答疑釋惑,引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步明確“父母是孩子的第一責(zé)任人”的角色定位,發(fā)揮監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人合法權(quán)益、引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離犯罪的積極作用。

四、規(guī)范分析評(píng)估、跟蹤回訪流程,拓展家庭教育指導(dǎo)對(duì)象和結(jié)果運(yùn)用

檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合社工組織工作人員擬定評(píng)估量化表,合理設(shè)定考察指標(biāo)和評(píng)估分值,將家庭教育指導(dǎo)作為監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)參與訊問(wèn)、詢問(wèn)等辦案環(huán)節(jié)的前置程序,把監(jiān)護(hù)人接受指導(dǎo)的次數(shù)、方式和效果列入家庭支持環(huán)境評(píng)估因子,作為檢察機(jī)關(guān)是否作出批捕或起訴等處理決定的參考。具體而言,要將分析評(píng)估貫穿辦案全過(guò)程,按照辦案節(jié)點(diǎn)分階段對(duì)涉案未成年人家庭進(jìn)行分析評(píng)估,量化評(píng)估效果,對(duì)綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的家庭,根據(jù)情況延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間或增加培訓(xùn)內(nèi)容。要健全跟蹤回訪工作機(jī)制,在家庭教育評(píng)估結(jié)束后,由檢察官、社工組織工作人員持續(xù)開(kāi)展跟蹤回訪。例如在附條件不起訴案件中,檢察機(jī)關(guān)可以延伸開(kāi)展考驗(yàn)期滿作出不起訴決定后的跟蹤幫教,組織涉罪未成年人及其監(jiān)護(hù)人作為志愿者參與公益活動(dòng),增強(qiáng)未成年人的參與感,鞏固家庭教育成果。還可以探索將強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)寫(xiě)入附條件不起訴決定書(shū),以法律文書(shū)的權(quán)威性提高家庭教育指導(dǎo)的剛性。

要堅(jiān)持最有利于未成年人原則,視情況將家庭教育指導(dǎo)對(duì)象延伸至有不良行為但未涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人或有家庭教育指導(dǎo)需求的監(jiān)護(hù)人,構(gòu)建臨界預(yù)防的“安全線”,對(duì)監(jiān)護(hù)人送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令,列明重點(diǎn)監(jiān)護(hù)措施,從臨界預(yù)防、督促監(jiān)護(hù)、家庭教育指導(dǎo)三個(gè)維度,逐步加大對(duì)未成年人保護(hù)和教育的干預(yù),提升監(jiān)護(hù)人履職能力。通過(guò)改善家庭監(jiān)護(hù)環(huán)境,有效預(yù)防未成年人違法犯罪或遭受侵害,助力解決未成年人家庭困境。對(duì)于在指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),嚴(yán)重危害未成年人身心健康或存在虐待、遺棄等監(jiān)護(hù)侵害行為的,檢察機(jī)關(guān)將線索移交民政部門(mén),由民政部門(mén)依法向法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán);涉嫌犯罪的,依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

總之,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在依法履職的基礎(chǔ)上強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人形成科學(xué)的撫養(yǎng)理念,多給予未成年子女關(guān)愛(ài)與正面引導(dǎo),構(gòu)建良好的信任體系。在堅(jiān)持全面保護(hù)、綜合保護(hù)原則的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)未成年人的專業(yè)化、個(gè)性化保護(hù)及預(yù)防性、干預(yù)性服務(wù),積極幫助修復(fù)涉案未成年人的家庭親子關(guān)系,引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行教養(yǎng)責(zé)任,保障未成年人健康成長(zhǎng)。

(作者單位:山東省青島市市北區(qū)人民檢察院)

關(guān)鍵詞： 檢察機(jī)關(guān) 家庭教育指導(dǎo)