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檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù),要努力實(shí)現(xiàn)“1+5>6=實(shí)”的效果。近年來(lái),江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院立足國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的地域特色,著力打造以共建、共護(hù)、共育、共治為內(nèi)涵的綜合司法保護(hù)體系,全面構(gòu)筑未成年人健康成長(zhǎng)防線。

創(chuàng)新共建模式,深入推進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作。一是建立全國(guó)首個(gè)“少年文保所”,豐富學(xué)生法治實(shí)踐。公元1049年,范仲淹捐祖宅用以辦學(xué),現(xiàn)今蘇州市景范中學(xué)校址便為范仲淹祖宅所在地。姑蘇區(qū)檢察院與該學(xué)校、蘇州市文保所共建全國(guó)首個(gè)“少年文保所”,以“公益守護(hù)”賦予范仲淹“先憂后樂(lè)”精神新內(nèi)涵,組織未成年人參與公益訴訟調(diào)查取證實(shí)景模擬、蘇州古城墻保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查、大運(yùn)河沿線古驛站失管失修問(wèn)題法律分析等活動(dòng),增強(qiáng)未成年人運(yùn)用法律手段保護(hù)文化遺產(chǎn)和投身公益保護(hù)的意識(shí)與能力。二是與學(xué)校共建全市首個(gè)“校內(nèi)法治教育基地”,融普法基地參觀、法治課程宣講、模擬法庭等活動(dòng)于一體,打通校園普法“最后一厘米”。姑蘇區(qū)檢察院利用網(wǎng)站、微信及市區(qū)兩級(jí)教育在線平臺(tái),實(shí)現(xiàn)法治教育基地“云參觀”、法治課程“云直播”、模擬法庭“云預(yù)約”,讓更多學(xué)生能參與體驗(yàn);編撰“法義與歸”系列青少年法治教育讀本,與多所學(xué)校聯(lián)合開設(shè)“自我保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)安全”“預(yù)防青少年犯罪”等系列法治課程,受到學(xué)生、家長(zhǎng)和老師的歡迎。三是建立“七Li護(hù)未”志愿團(tuán)隊(duì),形成校園保護(hù)合力。姑蘇區(qū)檢察院以山塘歷史文化街區(qū)七只蹲守的石貍為原型,設(shè)計(jì)“七Li護(hù)未”形象,由各法治副校長(zhǎng)牽頭成立集未成年人家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法等保護(hù)于一體的“七Li護(hù)未”志愿團(tuán)隊(duì),共同構(gòu)筑守護(hù)在校生的“同心圓”。

創(chuàng)建共護(hù)機(jī)制,著力構(gòu)筑“防性侵”屏障。一是加大綜合司法保護(hù)力度,推進(jìn)“化學(xué)”融合。姑蘇區(qū)檢察院深化未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理,完善涉未成年人案件“一案多查”辦案機(jī)制,在辦理涉未成年人刑事案件的同時(shí),強(qiáng)化能動(dòng)履職,同步開展監(jiān)護(hù)情況調(diào)查、民事權(quán)益受損調(diào)查、公益訴訟訴前調(diào)查等,從家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面綜合研判致案因素,采用支持起訴、公益訴訟、檢察建議、情況通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)等方式,積極推動(dòng)源頭治理和標(biāo)本兼治。二是建立入職查詢機(jī)制,筑牢防范屏障。姑蘇區(qū)檢察院聯(lián)合教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門,在全市率先建立涉未成年人行業(yè)人員違法犯罪記錄審查及從業(yè)禁止制度,查詢對(duì)象涵蓋學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職員工、工勤人員,后來(lái)拓展到兼職教師、志愿者等其他密切接觸未成年人人員,進(jìn)一步筑牢安全防護(hù)屏障。姑蘇區(qū)檢察院先后共審查相關(guān)人員2萬(wàn)余人,對(duì)排查出的有犯罪記錄者,均予以協(xié)調(diào)清退或不錄用。三是發(fā)起“姑蘇護(hù)蕊”項(xiàng)目,推動(dòng)自護(hù)教育。姑蘇區(qū)檢察院與“女童保護(hù)”基金會(huì)合作,聯(lián)合區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委、司法局等部門,共同發(fā)起“姑蘇護(hù)蕊”兒童防性侵專業(yè)宣講項(xiàng)目。從教師、青年團(tuán)干部、律師中招募志愿者,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,以“一校一師一課”的形式,在學(xué)校開展兒童防性侵專業(yè)教育,增強(qiáng)學(xué)生自護(hù)意識(shí)。目前,該項(xiàng)目已覆蓋全區(qū)全部小學(xué)和幼兒園,受教育學(xué)生達(dá)9萬(wàn)余人。

創(chuàng)設(shè)共育體系,做好督促監(jiān)護(hù)“后半篇文章”。一是建立家庭教育評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),家庭教育指導(dǎo)“量身定制”。姑蘇區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)婦聯(lián),依托家庭教育研究會(huì)建立家庭教育狀況評(píng)估機(jī)制,通過(guò)對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)情況、涉案原因等進(jìn)行充分調(diào)查,系統(tǒng)性評(píng)估家庭教育狀況,找出未成年人實(shí)施不良行為或者受到侵害的家庭原因。姑蘇區(qū)檢察院將家庭教育情況分為低、中、高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以及忽視型、溺愛型、專制型等不同類型,聯(lián)合專業(yè)指導(dǎo)老師根據(jù)不同類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定個(gè)性化指導(dǎo)方案,有針對(duì)性地開展家庭教育指導(dǎo)。二是融合家庭教育指導(dǎo)與心理關(guān)愛。在家庭教育狀況調(diào)查評(píng)估中,姑蘇區(qū)檢察院同步開展心理測(cè)評(píng),并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果將心理關(guān)愛納入家庭教育指導(dǎo)方案中,委托專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人和其家長(zhǎng)同步開展心理疏導(dǎo),幫助梳理家庭矛盾根源,引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教養(yǎng)理念,糾正不當(dāng)教養(yǎng)方式,提升教育保護(hù)能力。三是研究類型化家庭教育問(wèn)題,促家長(zhǎng)課堂“多元浸潤(rùn)”。姑蘇區(qū)檢察院與區(qū)婦聯(lián)合作,共同對(duì)多個(gè)涉案家庭教育情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤,及時(shí)總結(jié)做法成效,依托案件辦理對(duì)類型化家庭教育問(wèn)題進(jìn)行深入研究。此外,姑蘇區(qū)檢察院聯(lián)合團(tuán)蘇州市委開設(shè)青少年“立體關(guān)護(hù)”云課堂,聯(lián)合婦聯(lián)制作“成長(zhǎng)守護(hù)”家庭教育指導(dǎo)系列課程,圍繞親子溝通、家庭關(guān)系修復(fù)、家庭教育方法等重點(diǎn)進(jìn)行講解,幫助監(jiān)護(hù)人增強(qiáng)教育和保護(hù)意識(shí)。

創(chuàng)造共治格局,扎實(shí)開展“校園安全”專項(xiàng)整頓。一是督促相關(guān)部門取締無(wú)證幼兒園,保障幼兒入學(xué)安全。姑蘇區(qū)檢察院在辦案同時(shí),就轄區(qū)無(wú)證無(wú)照幼兒園現(xiàn)狀、存在隱患等問(wèn)題與教育部門及屬地街道溝通,依法發(fā)出督促履職建議,促成兩部門聯(lián)合查封1家存在安全隱患的涉事幼兒園,查處3家無(wú)證幼兒園。同時(shí),協(xié)助職能部門對(duì)涉及的幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),確保幼兒順利入園入托。二是對(duì)校園周邊文具店開展調(diào)查,就多家商鋪涉嫌銷售“三無(wú)”玩具、文具問(wèn)題,向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議,推動(dòng)相關(guān)部門在轄區(qū)開展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)全區(qū)43所小學(xué)周邊140家商鋪進(jìn)行集中檢查,查處違法商鋪10余家。在此基礎(chǔ)上,姑蘇區(qū)檢察院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立兒童食、藥、用等領(lǐng)域公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效保護(hù)未成年人身心健康。三是結(jié)合老城區(qū)小巷河道多、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)多的情況,對(duì)學(xué)校周邊影響未成年人出行安全的隱患進(jìn)行全面排查。經(jīng)摸排,姑蘇區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校附近存在河道救生安全設(shè)施配備不齊全、十字路口缺少人行橫道和交通信號(hào)燈、架空管線垂掛等問(wèn)題,依法辦理行政公益訴訟案件5件,分別向河道管理、交警、住建等部門發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)部門依法履職,主動(dòng)排查消除隱患,確保學(xué)生出入學(xué)?！邦^頂上”“腳底下”的安全。

(作者單位:江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院)

關(guān)鍵詞： 未成年人 地域特色