河南持續(xù)糾治社?；鸸芾眍I(lǐng)域腐敗問(wèn)題

聚焦“懲改治” 用好“撒手锏”

(資料圖)

河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦社?；鸸芾眍I(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,通過(guò)與人社、公安、民政、司法、衛(wèi)健等10部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),深入糾治貪污受賄、違規(guī)審批、騙套資金等社?；鸸芾眍I(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng),以零容忍態(tài)度懲治社保腐敗,確保群眾基本生活保障有效落實(shí),兜住守牢民生底線。截至目前,全省共立案1766人,采取留置措施27人,黨紀(jì)政務(wù)處分1214人,移送司法機(jī)關(guān)257人。

拓寬渠道、循線深挖,全面摸排問(wèn)題線索

前不久,河南省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合人社廳組成三個(gè)調(diào)研組,深入全省各地監(jiān)督檢查社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治自查自糾情況,推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)管理部門對(duì)全省1770家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、16.18萬(wàn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員進(jìn)行核查,深入查找虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇等問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù),督促逐條核實(shí)整改。

河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“邊查邊改邊治”一體推進(jìn),以自查自糾為起點(diǎn),以促進(jìn)治理為落腳點(diǎn),督促社?；鹬鞴鼙O(jiān)管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu),開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式自查自糾,認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,建立問(wèn)題臺(tái)賬,逐一對(duì)賬銷號(hào)。

全省社?；鹬鞴鼙O(jiān)管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單,深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)——

省人社廳對(duì)照違規(guī)辦理參保、審批認(rèn)定、待遇支付、偽造證明材料和擅自修改數(shù)據(jù)等五種情形,通過(guò)談心談話、填報(bào)個(gè)人自查事項(xiàng)報(bào)告表、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾。

省財(cái)政廳在省紀(jì)委監(jiān)委明確的貪污侵占、以權(quán)謀私等四類重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際增加“應(yīng)安排而未足額安排社保資金預(yù)算、未按規(guī)定編制社?；痤A(yù)決算”兩項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大自查自糾范圍。

省稅務(wù)局發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢(shì),聚焦社保費(fèi)征繳收入未按規(guī)定及時(shí)入庫(kù)等問(wèn)題,強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。截至目前,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各級(jí)職能部門通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5580個(gè),移交問(wèn)題線索1118個(gè)。

“社?；鸸芾眍I(lǐng)域涉及公安、民政、衛(wèi)健等多部門的數(shù)據(jù)信息,比對(duì)數(shù)據(jù)難、獲取線索難、查辦案件難,是各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍面臨的難題。”省紀(jì)委監(jiān)委社?；鸸芾眍I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,如今,全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),將一個(gè)個(gè)看起來(lái)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的人、事、物信息碎片,“縫補(bǔ)”成一個(gè)縝密的監(jiān)督信息網(wǎng),推動(dòng)監(jiān)督從“瞪大眼睛”費(fèi)力看到“數(shù)據(jù)碰撞”輕松算的轉(zhuǎn)變。

鄭州市紀(jì)委監(jiān)委推出“1+N+E”智慧監(jiān)督平臺(tái),建立違規(guī)領(lǐng)取社保金、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等21項(xiàng)監(jiān)督模型、77個(gè)數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)則,將引入的數(shù)據(jù)按照預(yù)警規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,比對(duì)出存疑數(shù)據(jù)19萬(wàn)條,涉及資金2.14億元。南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委把大數(shù)據(jù)技術(shù)作為抓手,收集了社保征繳支付、民政死亡火化、法檢起訴判決等10類數(shù)據(jù),建立全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、智能研判,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題4.4萬(wàn)個(gè)。

與此同時(shí),河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深挖問(wèn)題線索上持續(xù)發(fā)力,從信訪舉報(bào)中“篩”線索、從專項(xiàng)巡視巡察中“挖”線索、從部門協(xié)作中“拓”線索,全面梳理問(wèn)題線索清單。

安陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從信訪舉報(bào)中“篩”線索,積極協(xié)調(diào)信訪、案管等部門梳理黨的十八大以來(lái)社?；痤I(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線索。開(kāi)封市委巡察辦開(kāi)展專項(xiàng)巡察,邊巡邊審邊交邊查,將巡察審計(jì)同步拓展到醫(yī)?；鸨O(jiān)管領(lǐng)域,追回醫(yī)?；?192.27萬(wàn)元。焦作市紀(jì)委監(jiān)委組織人社局、法院、檢察院等部門,全面梳理社?；鸸芾眍I(lǐng)域涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索,建立“案件復(fù)核”制度,對(duì)縣(市、區(qū))、市直單位的問(wèn)題線索和案件查辦情況進(jìn)行復(fù)核,共起底問(wèn)題線索118件,挽回經(jīng)濟(jì)損失622萬(wàn)元。

“室組地”聯(lián)動(dòng)、攥指成拳,嚴(yán)查快辦社?；鹬x(chóng)

“我為兩名親友違規(guī)辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后,時(shí)常感到忐忑不安和害怕,我愿意接受組織的處理……”今年4月,鄧州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局職工管理科孫某主動(dòng)交代了違規(guī)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。

這是專項(xiàng)整治自查自糾階段第一起主動(dòng)向組織說(shuō)明情況的案件,如何快查快結(jié),體現(xiàn)“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向?省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過(guò)分析研判,決定由第二監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組主辦、鄧州市紀(jì)委監(jiān)委配合,發(fā)揮“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),加大問(wèn)題梳理排查和案件分析研判力度。

在推動(dòng)自查自糾、深挖細(xì)查問(wèn)題線索的同時(shí),采取“室組”“室地”“室組地”聯(lián)動(dòng)等方式,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索進(jìn)行快查嚴(yán)處,是河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社保基金管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中的一項(xiàng)重要“撒手锏”。

“省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,可以確保工作銜接有序;派駐紀(jì)檢監(jiān)察組具有‘探頭’‘哨兵’優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)線索能夠充分詳細(xì)調(diào)查核實(shí);縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮地熟、人熟、情況熟優(yōu)勢(shì),及時(shí)有效開(kāi)展取證工作,‘室組地’聯(lián)動(dòng)整合監(jiān)督力量,促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作系統(tǒng)集成、形成合力?！睋?jù)河南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,在案件辦理過(guò)程中,鄧州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)調(diào)查取證、與涉案人員談話,駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)分析研究對(duì)策、適時(shí)調(diào)整調(diào)查方向,第二監(jiān)督檢查室對(duì)遇到的復(fù)雜情況加強(qiáng)研究、協(xié)調(diào)解決,不到一個(gè)月時(shí)間案件成功辦結(jié)。

經(jīng)查,孫某利用職務(wù)之便,采取修改參保人姓名、性別、參加工作日期等關(guān)鍵信息,將已死亡職工趙某和辛某的參保信息私自更改至其親友名下,違規(guī)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金12萬(wàn)余元。最終,綜合考慮孫某主動(dòng)說(shuō)明情況、積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)等因素,給予其留黨察看和政務(wù)撤職處分。

“在專項(xiàng)整治中,我們聚焦線索反映集中的問(wèn)題,集中力量嚴(yán)查快辦內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫權(quán)妄為等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題,形成高壓態(tài)勢(shì)?！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),對(duì)接收到的涉及社保基金管理方面的問(wèn)題線索,信訪、案管等部門優(yōu)先處置,監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等部門優(yōu)先查辦,審理部門依紀(jì)依法優(yōu)先審理,法規(guī)部門及時(shí)提供政策法規(guī)支持,確保案件高質(zhì)高效辦結(jié)。

堵塞漏洞、完善機(jī)制,分步驟推動(dòng)系統(tǒng)治理

“三門峽市陜州區(qū)信訪局原黨組成員、副局長(zhǎng)張海波以幫助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)為由詐騙群眾錢財(cái)案……”日前,河南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起社保基金管理領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例,要求各地各部門深刻汲取教訓(xùn),切實(shí)引以為戒,舉一反三、以案促改。

“查辦案件不是目的,給予處分也不是終點(diǎn),更重要的是推動(dòng)案發(fā)單位修復(fù)和凈化政治生態(tài)?！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主要負(fù)責(zé)人表示,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn),在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí),推動(dòng)職能部門深化以案促改、以案促治,促進(jìn)辦案、監(jiān)督、警示貫通融合,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。

濮陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委收集整理社?；鸸芾眍I(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題主要表現(xiàn)形式和相關(guān)典型案例,編印業(yè)務(wù)手冊(cè),發(fā)放至各縣(區(qū))及成員單位,要求全市與社保相關(guān)的黨員干部和公職人員從鮮活的案例中汲取教訓(xùn),守住廉潔底線。商丘市紀(jì)委監(jiān)委選取典型案件,在人社、醫(yī)保等單位深入開(kāi)展以案促改活動(dòng),用身邊事教育身邊人。

專項(xiàng)整治重在“懲”,關(guān)鍵在“改”,核心在“治”。針對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從內(nèi)部監(jiān)管、體制機(jī)制等方面剖析問(wèn)題成因,通過(guò)下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等方式,有針對(duì)性地督促職能部門補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理,確保社?；鸶咝О踩褂谩?/p>

針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)騙保套保多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題,省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)駐在部門加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位參加工傷保險(xiǎn)、參保人員退休后更改關(guān)鍵社保信息、信息系統(tǒng)賬戶權(quán)限設(shè)置等經(jīng)辦環(huán)節(jié),確保操作程序流程規(guī)范、內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行,從源頭遏制欺詐騙保。同時(shí),督促建立河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化監(jiān)管系統(tǒng)和稽核內(nèi)控系統(tǒng)五險(xiǎn)合一智能監(jiān)控規(guī)則,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、綜合分析、指標(biāo)預(yù)警,強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督和事前、事中監(jiān)督,提升監(jiān)督能力。

各省轄市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同人社、民政、信訪、審計(jì)、財(cái)政、公安等部門,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,綜合分析研判案件背后的原因,指出問(wèn)題、督促整改、跟蹤問(wèn)效,切實(shí)杜絕同類問(wèn)題“邊治邊犯”。開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委督促人社部門進(jìn)一步完善崗位設(shè)置、管理授權(quán)等內(nèi)控機(jī)制和崗位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間制衡機(jī)制,建立健全待遇發(fā)放失敗信息反饋、基金管理責(zé)任等制度機(jī)制20余項(xiàng)。漯河市紀(jì)委監(jiān)委督促人社部門聚焦問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查30類143個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的通知》等3項(xiàng)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,扎緊制度籠子。

河南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引,持續(xù)糾治社?；鸸芾眍I(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,推動(dòng)健全社?；鸢踩O(jiān)管體系,守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

關(guān)鍵詞： 社?；?/a>