河南持續(xù)糾治社?；鸸芾眍I域腐敗問題

聚焦“懲改治” 用好“撒手锏”

(資料圖)

河南各級紀檢監(jiān)察機關聚焦社?；鸸芾眍I域腐敗和作風問題開展專項整治,通過與人社、公安、民政、司法、衛(wèi)健等10部門的協(xié)同聯(lián)動,深入糾治貪污受賄、違規(guī)審批、騙套資金等社?；鸸芾眍I域腐敗和不正之風,以零容忍態(tài)度懲治社保腐敗,確保群眾基本生活保障有效落實,兜住守牢民生底線。截至目前,全省共立案1766人,采取留置措施27人,黨紀政務處分1214人,移送司法機關257人。

拓寬渠道、循線深挖,全面摸排問題線索

前不久,河南省紀委監(jiān)委駐省人社廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合人社廳組成三個調研組,深入全省各地監(jiān)督檢查社?；鸸芾眍I域腐敗和作風問題專項整治自查自糾情況,推動失業(yè)保險管理部門對全省1770家人力資源服務機構、16.18萬領取失業(yè)保險待遇人員進行核查,深入查找虛構勞動關系騙取失業(yè)保險待遇等問題,針對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù),督促逐條核實整改。

河南各級紀檢監(jiān)察機關堅持“邊查邊改邊治”一體推進,以自查自糾為起點,以促進治理為落腳點,督促社?；鹬鞴鼙O(jiān)管部門和經辦機構,開展全方位、拉網式自查自糾,認真梳理問題清單,建立問題臺賬,逐一對賬銷號。

全省社?；鹬鞴鼙O(jiān)管部門和經辦機構認真梳理權力清單、責任清單,深入查找廉政風險、業(yè)務風險——

省人社廳對照違規(guī)辦理參保、審批認定、待遇支付、偽造證明材料和擅自修改數(shù)據(jù)等五種情形,通過談心談話、填報個人自查事項報告表、召開民主生活會等方式推動社保經辦機構自查自糾。

省財政廳在省紀委監(jiān)委明確的貪污侵占、以權謀私等四類重點任務基礎上,結合實際增加“應安排而未足額安排社保資金預算、未按規(guī)定編制社?；痤A決算”兩項任務,進一步擴大自查自糾范圍。

省稅務局發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢,聚焦社保費征繳收入未按規(guī)定及時入庫等問題,強化督導落實。截至目前,全省紀檢監(jiān)察機關督促各級職能部門通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題5580個,移交問題線索1118個。

“社保基金管理領域涉及公安、民政、衛(wèi)健等多部門的數(shù)據(jù)信息,比對數(shù)據(jù)難、獲取線索難、查辦案件難,是各地紀檢監(jiān)察機關普遍面臨的難題?！笔〖o委監(jiān)委社?；鸸芾眍I域專項治理工作專班相關負責同志告訴記者,如今,全省各地紀檢監(jiān)察機關探索運用大數(shù)據(jù)技術,將一個個看起來關聯(lián)性不強的人、事、物信息碎片,“縫補”成一個縝密的監(jiān)督信息網,推動監(jiān)督從“瞪大眼睛”費力看到“數(shù)據(jù)碰撞”輕松算的轉變。

鄭州市紀委監(jiān)委推出“1+N+E”智慧監(jiān)督平臺,建立違規(guī)領取社保金、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等21項監(jiān)督模型、77個數(shù)據(jù)比對規(guī)則,將引入的數(shù)據(jù)按照預警規(guī)則進行數(shù)據(jù)碰撞,比對出存疑數(shù)據(jù)19萬條,涉及資金2.14億元。南陽市紀委監(jiān)委把大數(shù)據(jù)技術作為抓手,收集了社保征繳支付、民政死亡火化、法檢起訴判決等10類數(shù)據(jù),建立全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)庫,通過數(shù)據(jù)碰撞、智能研判,發(fā)現(xiàn)疑點問題4.4萬個。

與此同時,河南各級紀檢監(jiān)察機關在深挖問題線索上持續(xù)發(fā)力,從信訪舉報中“篩”線索、從專項巡視巡察中“挖”線索、從部門協(xié)作中“拓”線索,全面梳理問題線索清單。

安陽市紀委監(jiān)委堅持從信訪舉報中“篩”線索,積極協(xié)調信訪、案管等部門梳理黨的十八大以來社?；痤I域違紀違法問題線索。開封市委巡察辦開展專項巡察,邊巡邊審邊交邊查,將巡察審計同步拓展到醫(yī)?；鸨O(jiān)管領域,追回醫(yī)?；?192.27萬元。焦作市紀委監(jiān)委組織人社局、法院、檢察院等部門,全面梳理社?；鸸芾眍I域涉嫌違紀違法問題線索,建立“案件復核”制度,對縣(市、區(qū))、市直單位的問題線索和案件查辦情況進行復核,共起底問題線索118件,挽回經濟損失622萬元。

“室組地”聯(lián)動、攥指成拳,嚴查快辦社?；鹬x

“我為兩名親友違規(guī)辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險后,時常感到忐忑不安和害怕,我愿意接受組織的處理……”今年4月,鄧州市企業(yè)養(yǎng)老保險管理局職工管理科孫某主動交代了違規(guī)辦理養(yǎng)老保險的問題。

這是專項整治自查自糾階段第一起主動向組織說明情況的案件,如何快查快結,體現(xiàn)“自查從寬、被查從嚴”的政策導向?省紀委監(jiān)委專項整治領導小組辦公室經過分析研判,決定由第二監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌協(xié)調、駐省人社廳紀檢監(jiān)察組主辦、鄧州市紀委監(jiān)委配合,發(fā)揮“室組地”協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢,加大問題梳理排查和案件分析研判力度。

在推動自查自糾、深挖細查問題線索的同時,采取“室組”“室地”“室組地”聯(lián)動等方式,對發(fā)現(xiàn)問題線索進行快查嚴處,是河南各級紀檢監(jiān)察機關在社保基金管理領域專項整治中的一項重要“撒手锏”。

“省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室具有較強的專業(yè)優(yōu)勢和統(tǒng)籌指導作用,可以確保工作銜接有序;派駐紀檢監(jiān)察組具有‘探頭’‘哨兵’優(yōu)勢,對相關線索能夠充分詳細調查核實;縣(區(qū))紀委監(jiān)委發(fā)揮地熟、人熟、情況熟優(yōu)勢,及時有效開展取證工作,‘室組地’聯(lián)動整合監(jiān)督力量,促進監(jiān)督執(zhí)紀工作系統(tǒng)集成、形成合力?！睋?jù)河南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室相關負責同志介紹,在案件辦理過程中,鄧州市紀委監(jiān)委負責調查取證、與涉案人員談話,駐省人社廳紀檢監(jiān)察組負責分析研究對策、適時調整調查方向,第二監(jiān)督檢查室對遇到的復雜情況加強研究、協(xié)調解決,不到一個月時間案件成功辦結。

經查,孫某利用職務之便,采取修改參保人姓名、性別、參加工作日期等關鍵信息,將已死亡職工趙某和辛某的參保信息私自更改至其親友名下,違規(guī)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險,違規(guī)領取養(yǎng)老金12萬余元。最終,綜合考慮孫某主動說明情況、積極挽回經濟損失和真誠認錯悔過等因素,給予其留黨察看和政務撤職處分。

“在專項整治中,我們聚焦線索反映集中的問題,集中力量嚴查快辦內外勾結、權錢交易、濫權妄為等違規(guī)違紀違法問題,形成高壓態(tài)勢。”河南省紀委監(jiān)委相關負責人說,對接收到的涉及社?；鸸芾矸矫娴膯栴}線索,信訪、案管等部門優(yōu)先處置,監(jiān)督檢查和審查調查等部門優(yōu)先查辦,審理部門依紀依法優(yōu)先審理,法規(guī)部門及時提供政策法規(guī)支持,確保案件高質高效辦結。

堵塞漏洞、完善機制,分步驟推動系統(tǒng)治理

“三門峽市陜州區(qū)信訪局原黨組成員、副局長張海波以幫助辦理養(yǎng)老保險為由詐騙群眾錢財案……”日前,河南省紀委監(jiān)委通報5起社保基金管理領域違紀違法典型案例,要求各地各部門深刻汲取教訓,切實引以為戒,舉一反三、以案促改。

“查辦案件不是目的,給予處分也不是終點,更重要的是推動案發(fā)單位修復和凈化政治生態(tài)?！焙幽鲜〖o委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主要負責人表示,全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持“三不腐”一體推進,在查辦違紀違法案件的同時,推動職能部門深化以案促改、以案促治,促進辦案、監(jiān)督、警示貫通融合,實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。

濮陽市紀委監(jiān)委收集整理社?；鸸芾眍I域違規(guī)違紀違法問題主要表現(xiàn)形式和相關典型案例,編印業(yè)務手冊,發(fā)放至各縣(區(qū))及成員單位,要求全市與社保相關的黨員干部和公職人員從鮮活的案例中汲取教訓,守住廉潔底線。商丘市紀委監(jiān)委選取典型案件,在人社、醫(yī)保等單位深入開展以案促改活動,用身邊事教育身邊人。

專項整治重在“懲”,關鍵在“改”,核心在“治”。針對專項整治發(fā)現(xiàn)的問題,河南各級紀檢監(jiān)察機關從內部監(jiān)管、體制機制等方面剖析問題成因,通過下發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,有針對性地督促職能部門補短板、堵漏洞、強弱項,真正實現(xiàn)長效治理,確保社?；鸶咝О踩褂?。

針對人力資源服務機構騙保套保多發(fā)頻發(fā)問題,省紀委監(jiān)委駐省人社廳紀檢監(jiān)察組推動駐在部門加強管理,進一步規(guī)范勞務派遣單位參加工傷保險、參保人員退休后更改關鍵社保信息、信息系統(tǒng)賬戶權限設置等經辦環(huán)節(jié),確保操作程序流程規(guī)范、內控制度嚴格執(zhí)行,從源頭遏制欺詐騙保。同時,督促建立河南省社會保險基金信息化監(jiān)管系統(tǒng)和稽核內控系統(tǒng)五險合一智能監(jiān)控規(guī)則,加強數(shù)據(jù)采集、綜合分析、指標預警,強化數(shù)字監(jiān)督和事前、事中監(jiān)督,提升監(jiān)督能力。

各省轄市紀委監(jiān)委會同人社、民政、信訪、審計、財政、公安等部門,定期召開聯(lián)席會議,綜合分析研判案件背后的原因,指出問題、督促整改、跟蹤問效,切實杜絕同類問題“邊治邊犯”。開封市紀委監(jiān)委督促人社部門進一步完善崗位設置、管理授權等內控機制和崗位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間制衡機制,建立健全待遇發(fā)放失敗信息反饋、基金管理責任等制度機制20余項。漯河市紀委監(jiān)委督促人社部門聚焦問題易發(fā)多發(fā)的重點部位、關鍵環(huán)節(jié),排查30類143個廉政風險點,制定《關于進一步規(guī)范開展養(yǎng)老保險待遇領取資格認證工作的通知》等3項常態(tài)化風險防控機制,堵塞風險漏洞,扎緊制度籠子。

河南省紀委監(jiān)委相關負責人表示,全省各級紀檢監(jiān)察機關將以黨的二十大精神為指引,持續(xù)糾治社保基金管理領域腐敗和作風問題,推動健全社?；鸢踩O(jiān)管體系,守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

關鍵詞： 社保基金