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12月16日,日本政府內(nèi)閣會(huì)議審議通過新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》,提出日本將致力于擁有對(duì)敵攻擊能力等政策主張,并將在未來5年大幅增加軍事開支。三份文件的出爐,意味著日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的重大蛻變,完全拋棄了“專守防衛(wèi)”原則,徹底背離了日本憲法的和平理念,將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來新的威脅。

冷戰(zhàn)以來,日本在安全領(lǐng)域不斷突破禁區(qū),意圖增強(qiáng)軍事實(shí)力與國(guó)際戰(zhàn)略行動(dòng)能力。此次新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》是日本國(guó)家安保層面頂層戰(zhàn)略文件,系2013年出臺(tái)以來首次修訂。《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》是依據(jù)新安保戰(zhàn)略制定的軍事層面具體政策和執(zhí)行規(guī)劃,分別取代原有的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。這三份文件決定了今后5至10年日本安保和防務(wù)政策方向。

根據(jù)三份文件,日本安全戰(zhàn)略將更具外向性和進(jìn)攻性。新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》宣稱,日本應(yīng)擁有“反擊能力”,即“對(duì)敵基地攻擊能力”,主要包括各類遠(yuǎn)程攻擊性導(dǎo)彈以及與美軍共同運(yùn)用的“綜合防空與導(dǎo)彈防御”系統(tǒng)。日本為此將在今后5年采購(gòu)和裝備大批美國(guó)“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈和射程1000公里以上的國(guó)產(chǎn)改良型“12式”岸艦導(dǎo)彈等,還將開發(fā)高速滑翔彈和高超音速導(dǎo)彈,這將徹底掏空“專守防衛(wèi)”原則。日本將進(jìn)一步放寬“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以擴(kuò)大武器出口,與所謂“志同道合國(guó)家”及北約等軍事組織深化戰(zhàn)略合作,更深度介入國(guó)際安全事務(wù)。在打破政治禁區(qū)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)國(guó)際角色及促進(jìn)日美軍事一體化方面,三份文件邁出的步子之大、突破程度之甚都是空前的。

為達(dá)成擴(kuò)軍目標(biāo),三份文件將2023至2027年度日本防衛(wèi)費(fèi)總額定為約43萬(wàn)億日元(1美元約合132日元),是現(xiàn)行《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》(2019至2023年度)約27萬(wàn)億日元總額的近1.6倍,并規(guī)定要在2027年度實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%的目標(biāo),而此前日本一直基本遵循這一比例不超過1%的標(biāo)準(zhǔn)。是否堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)也被輿論普遍視為檢驗(yàn)日本是否奉行和平主義的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。

日本激進(jìn)推動(dòng)防衛(wèi)政策調(diào)整,盲目走擴(kuò)軍備戰(zhàn)之路無疑將破壞地區(qū)和平穩(wěn)定,制造分裂對(duì)抗,加劇軍備競(jìng)賽。同時(shí),日本無法忽視的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)前日本政府債務(wù)占GDP比重居經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)之首,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,物價(jià)高企,如此空前龐大的防衛(wèi)費(fèi)支出無疑也將進(jìn)一步加大日本財(cái)政負(fù)擔(dān)、加劇民生困境。

三份文件對(duì)華定位更趨負(fù)面,粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政,大肆渲染“中國(guó)威脅論”,將中國(guó)定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。文件大幅增加了有關(guān)臺(tái)灣問題的表述,并以應(yīng)對(duì)“臺(tái)海有事”為借口,宣稱將大幅強(qiáng)化西南諸島軍力部署,同時(shí)強(qiáng)化海上保安廳裝備能力、深化其與自衛(wèi)隊(duì)協(xié)同配合。

這些錯(cuò)誤認(rèn)知和危險(xiǎn)舉措背離了日方對(duì)雙邊關(guān)系的承諾及中日之間的共識(shí),對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)和正常軍事活動(dòng)等無端抹黑,中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì),已通過外交渠道向日方提出嚴(yán)正交涉。日方應(yīng)恪守中日四個(gè)政治文件各項(xiàng)原則,切實(shí)將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”這一政治共識(shí)體現(xiàn)到政策上,落實(shí)到行動(dòng)中?？夸秩尽爸袊?guó)威脅論”為自身強(qiáng)軍擴(kuò)武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。

日本新安保戰(zhàn)略不僅在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議,也引起周邊國(guó)家高度關(guān)注。近代以來,日本走上軍國(guó)主義道路,給亞洲鄰國(guó)和日本國(guó)民都造成了巨大傷害。日方必須明白,只有切實(shí)正視和深刻反省侵略歷史,同軍國(guó)主義徹底劃清界限,才能真正取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì),才能切實(shí)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度面向未來。日本應(yīng)當(dāng)深刻思考什么才是真正的國(guó)家利益所在,什么才是真正有利的國(guó)家發(fā)展之路。在當(dāng)今時(shí)代條件下,唯有合作才能獲得安全。迷信武力對(duì)抗、固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈的老路走不通。

(作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所所長(zhǎng)、副研究員)

關(guān)鍵詞： 地區(qū)和平