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不給惡意注銷者可乘之機(jī)

河南西峽:延伸履職促相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作規(guī)范企業(yè)注銷登記

正義網(wǎng)訊(記者劉立新 通訊員馬志全)日前,河南省西峽縣市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)檢察建議依法撤銷南陽某材料公司的簡(jiǎn)易注銷登記許可后,法院正式恢復(fù)對(duì)該公司的強(qiáng)制執(zhí)行程序,該公司負(fù)責(zé)人也保證在一年內(nèi)分期繳納全部行政罰款。

2015年1月,南陽某材料公司因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被市場(chǎng)監(jiān)管部門罰款3萬元。因該公司逾期未履行繳納罰款義務(wù),市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。后該公司僅繳納了1.5萬元罰款。

今年9月,西峽縣檢察院在開展行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)南陽某材料公司存在1.5萬元罰款長期未繳納的線索,認(rèn)為法院未按照生效法律文書確定的罰款數(shù)額執(zhí)行,損害了國家利益,應(yīng)予以糾正,遂向法院發(fā)出恢復(fù)對(duì)該公司執(zhí)行程序的檢察建議。在恢復(fù)執(zhí)行程序時(shí),法院發(fā)現(xiàn)該公司已于2020年辦理了簡(jiǎn)易注銷登記,無法繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行,并將情況反饋給檢察院。

西峽縣檢察院對(duì)上述情況立即開展調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)該公司還有其他行政罰款5萬元未履行,為逃避處罰便申請(qǐng)注銷登記,但實(shí)際該公司仍處于經(jīng)營狀態(tài)?！霸摴驹谵k理簡(jiǎn)易注銷登記時(shí),向市場(chǎng)監(jiān)管部門承諾債權(quán)債務(wù)已清理完畢,其實(shí)是隱瞞行政罰款未繳納的事實(shí)?！鞭k案檢察官介紹。

對(duì)此,西峽縣檢察院向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,建議其撤銷南陽某材料公司的簡(jiǎn)易注銷登記,恢復(fù)該公司的市場(chǎng)主體資格。收到檢察建議后,市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視,依法撤銷了該公司的簡(jiǎn)易注銷登記許可。

針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的多起案件中涉案小微企業(yè)在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后,第一時(shí)間進(jìn)行注銷登記的情況,西峽縣檢察院與多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于在市場(chǎng)主體注銷登記工作中加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享和配合銜接的實(shí)施意見》,建立起企業(yè)注銷登記工作協(xié)作配合機(jī)制,防止行政機(jī)關(guān)陷入“紙面執(zhí)法”。

據(jù)介紹,企業(yè)注銷登記工作協(xié)作配合機(jī)制中規(guī)定,在企業(yè)注銷登記部門與行政執(zhí)法部門之間建立企業(yè)行政處罰信息、企業(yè)注銷公示信息共享機(jī)制,通過銜接配合,有效防止市場(chǎng)主體帶“病”注銷,逃避行政處罰。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)因惡意注銷等情形,導(dǎo)致行政處罰無法順利實(shí)現(xiàn)的,通過檢察建議等形式督促撤銷注銷許可、變更被執(zhí)行人、督促法院依法執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。該機(jī)制實(shí)施以來,共阻止逃避處罰違法注銷市場(chǎng)主體4個(gè),制發(fā)檢察建議7件,督促撤銷注銷許可、變更被執(zhí)行人、督促法院依法執(zhí)行案件6件,為國家挽回?fù)p失120萬元。

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