2023年要怎么干?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了,“2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力?！?/p>

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,政策與資金缺一不可。

【資料圖】

資金流向充足的地方,往往是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較活躍的地方。那么市場上到底有哪些資金?這些資金又流向了哪里呢?

2022年資金活水重點(diǎn)流向哪些領(lǐng)域?

雖然2023年的國家財(cái)政預(yù)算要到明年兩會(huì)才能“出爐”,不過從今年的數(shù)據(jù)上,還是能看出一些端倪。

2022年,國家財(cái)政資金,重點(diǎn)投向了哪里?今年前10個(gè)月,全國一般公共預(yù)算支出超過20萬億元,其中約65%都投向教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域。

在這些民生領(lǐng)域中,哪個(gè)領(lǐng)域的國家投入增速最快?科學(xué)技術(shù)絕對榜上有名。前十個(gè)月,科學(xué)技術(shù)支出超過了7000億元,同比增長8.8%,增速僅次于衛(wèi)生健康。今年全年,光是用于基礎(chǔ)研究的支出預(yù)算就達(dá)到1232億元,比2017年增加627億元,增長超過一倍。

財(cái)政加力,貨幣有力。

為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度,今年,中國人民銀行首次創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款,規(guī)模達(dá)到2000億元。

國家支持的同時(shí),市場力量也在為科技創(chuàng)新添磚加瓦。來自萬得的數(shù)據(jù)就顯示,今年1月1日到11月30日,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板共有248家企業(yè)首發(fā)上市,首發(fā)募集資金逼近4000億元,分別占同時(shí)期首發(fā)上市公司的66.7%和81.1%。資本市場已經(jīng)成為科創(chuàng)企業(yè)重要的資金來源之一。

粗粗一算,萬億元資金已經(jīng)流向了科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

效果怎么樣?

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,中國排名連續(xù)十年穩(wěn)步提升,位列第11名,比2012年提高了23名。

樣本調(diào)查 深圳:政府+市場 激發(fā)創(chuàng)新主體活力

從資金流向來看,科技創(chuàng)新無疑是重點(diǎn)領(lǐng)域。說到創(chuàng)新,很多人都會(huì)想到深圳。在深圳,90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)。深圳在激發(fā)創(chuàng)新主體活力的背后,有“兩只手”正在加快推動(dòng)。

這家小型初創(chuàng)企業(yè)主要從事生物材料研發(fā),目前第一款產(chǎn)品計(jì)劃明年上市。

某科技企業(yè)總經(jīng)理 李鑒墨:研發(fā)的是一種新材料,它可以通過關(guān)節(jié)鏡的方式,注射到受損軟骨的表面,在上面形成生物學(xué)支架,幫助人體的干細(xì)胞和軟骨細(xì)胞進(jìn)行生長,最終能長出新的軟骨,是填補(bǔ)國內(nèi)空白的這樣一款產(chǎn)品。

就在這個(gè)月,他們剛剛通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)的認(rèn)定也進(jìn)入了公示階段。

獲得這兩項(xiàng)認(rèn)定,也意味著他們會(huì)獲得更多的來自政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲:像這樣的小企業(yè),位于創(chuàng)新型中小企業(yè)金字塔的最底座的基礎(chǔ)端,他們屬于深圳科技創(chuàng)新的中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。

為了支持這些中堅(jiān)力量發(fā)展,深圳會(huì)先引導(dǎo)他們做專精特新中小企業(yè),如果順利遴選,就可以獲得市級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元。如果他們進(jìn)一步達(dá)到國家級專精特新小巨人的遴選條件后,最高能獲得50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,深圳市區(qū)財(cái)政還會(huì)進(jìn)行一比一的資金疊加。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲:經(jīng)過計(jì)算,它如果獲得小巨人之后,將最高獲得我們市級財(cái)政200萬元的資金,同時(shí)我們也鼓勵(lì)它積極地登陸資本市場,通過專精特新企業(yè)和小巨人直接上市,如果它順利上市的話,我們還有150萬元的專項(xiàng)資金對它進(jìn)行支持。

重創(chuàng)新,強(qiáng)支持。在深圳,截至目前,累計(jì)培育了各級專精特新中小企業(yè)3842家,2022年以來已向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)放各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過4億元。

政府有形之手主動(dòng)作為的同時(shí),深圳還調(diào)動(dòng)了市場無形之手的積極性,引導(dǎo)他們支持硬科技初創(chuàng)企業(yè)。

深圳在5年前投入100億元成立的天使投資類政府引導(dǎo)基金,現(xiàn)在已經(jīng)合作了76只子基金,總規(guī)模達(dá)到208億元,他們總共投入了700多家初創(chuàng)企業(yè),幫助它們對接產(chǎn)業(yè)資源,走過初創(chuàng)企業(yè)最容易遭遇的“死亡谷”。

記者走訪的這家初創(chuàng)企業(yè),正是天使母基金帶動(dòng)社會(huì)資本共同投資的700多個(gè)項(xiàng)目之一。2021年,在天使母基金的推動(dòng)下,它已經(jīng)完成由社會(huì)資本領(lǐng)投的A+輪融資。目前,深圳的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已經(jīng)投資了3000多家本地創(chuàng)業(yè)企業(yè),累計(jì)向中小企業(yè)投資3800億元,投向高新技術(shù)企業(yè)2900億元,孵化培育出眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

不僅如此,在深圳,銀行也發(fā)揮了支持創(chuàng)新的重要作用。數(shù)據(jù)顯示,21家全國性銀行的深圳分支機(jī)構(gòu)發(fā)放科技創(chuàng)新再貸款230.58億元,惠及2350家企業(yè)。在這一政策的帶動(dòng)下,截至2022年11月末,深圳科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)貸款分別同比增長34.4%、21.1%、140.1%,明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速。

降本減負(fù) 為企業(yè)注入資金活水

支持科技創(chuàng)新,不光需要大量的資金投入,還需要為企業(yè)“減負(fù)”。這“負(fù)”怎么減?

4056億元,這是今年截至11月10日,我國高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)獲得的增值稅留抵退稅金額。退稅,意味著企業(yè)資金壓力減輕,有了錢,自然可以去搞生產(chǎn)、搞研發(fā)、搞市場。

7.2%和9.8%,這是同時(shí)期,高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的銷售收入增速,比全部企業(yè)分別高3.8和5.4個(gè)百分點(diǎn)。這說明,我國的新動(dòng)能正在加快發(fā)展。

100%,這是今年最新的科技研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,這意味著,假如科技型中小企業(yè)投入200萬元研發(fā)費(fèi)用,可以在稅前實(shí)際扣除400萬元,納稅將相應(yīng)明顯減少。

財(cái)政、金融、稅收,在多方支持下,企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

上海新金融研究院副院長 劉曉春:科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),財(cái)政、金融發(fā)揮了催化劑的作用,提供了非常強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平:我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段,增長模式要從過去的粗放式的、要素投入型的增長,轉(zhuǎn)向現(xiàn)在越來越多的,靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的增長,所以歸根到底經(jīng)濟(jì)增長能不能持續(xù),能不能創(chuàng)新,那么從這個(gè)角度來說,無論是財(cái)政政策和金融政策來支持科技創(chuàng)新,支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,目的就一個(gè),就是找到新的增長動(dòng)力支持我們經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長。

智能+制造 釋放發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)然,來自國家和市場的資金,不僅僅支持了創(chuàng)新,還有一個(gè)很重要的流向,那就是高新技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)線。盡管多地都遭遇了疫情影響,但不少企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然是熱火朝天,展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

在江蘇首個(gè)“5G+數(shù)字鋼廠”,只要借助VR眼鏡,就可以“行走”在1:1比例打造的3D全景實(shí)時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場,所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)和情況都一目了然。 利用5G技術(shù),爐前全自動(dòng)快分系統(tǒng)取代了20人實(shí)驗(yàn)室,將一爐鋼水的檢驗(yàn)時(shí)長從5分鐘縮短到1分50秒;在遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)支持下,每爐鋼平均縮短冶煉時(shí)長30秒,能耗進(jìn)一步降低。

中天鋼鐵集團(tuán)第三煉鋼廠廠長助理 王立濤:“依托5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了人員、生產(chǎn)、設(shè)備等核心要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控。疫情期間,生產(chǎn)也完全沒有受到影響,保證了每天1.1萬噸以上的產(chǎn)量?！?/p>

眼下,智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為制造企業(yè)的新賽道。

在這個(gè)軋鋼廠的高端精品線材制造車間里,幾乎100%是智能裝備,年產(chǎn)值增加超2億元,生產(chǎn)品種從單一鋼種升級到現(xiàn)在的427個(gè)鋼種。

在這個(gè)5G全連接工廠的智慧天車遠(yuǎn)程操控室里,天車工遠(yuǎn)程操縱智慧天車,就能實(shí)現(xiàn)卸車、吊運(yùn)裝槽、配合檢修等作業(yè),“未來工廠”已經(jīng)從圖紙照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在這家電器公司,智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)順利投用,目前,成品入庫效率增加50%,人工成本減少近一半,整個(gè)立體倉庫利用率相比傳統(tǒng)倉庫翻了10倍。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴:這些增長引擎很多領(lǐng)域本身就是新一輪科技革命的產(chǎn)物,它可以通過技術(shù)的滲透,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)而來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體效率提升。因?yàn)樗切碌?成長空間大,還處在上升階段。

在高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的背后,暗藏著這樣一條資金流。前11個(gè)月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%,比全部投資增速高14.6個(gè)百分點(diǎn)。

加大投資,已經(jīng)成為企業(yè)共識(shí)。

中天鋼鐵集團(tuán)總裁助理 王郢:他們要圍繞低碳排放、輕量化、高強(qiáng)化、長壽命開發(fā)新產(chǎn)品,今年研發(fā)投入絕對值是20億元左右。

為了促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展,從今年到2025年,中央財(cái)政將分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè),支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái),每個(gè)服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)600萬元,同時(shí),還要打造4000至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。

目前,從政策到資金,越來越多的力量,正在涌向創(chuàng)新。

我國六大銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款數(shù)據(jù)顯示:

截至10月末,工商銀行貸款余額突破1.6萬億元,凈增5800多億元;建設(shè)銀行累積投放超7000億元;交通銀行5794億元,較年初增長95%;農(nóng)業(yè)銀行貸款余額1.24萬億元,平均每月增量170億元,電子及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等高技術(shù)制造業(yè)貸款比年初增長51%;郵儲(chǔ)銀行貸款余額1674.52億元,同比增長28.42%。

財(cái)政+金融 賦能鄉(xiāng)村振興

資金活躍的地方,大多充滿了活力。在這些活力場景中,有前沿精深的實(shí)驗(yàn)室,有先進(jìn)高端的自動(dòng)化生產(chǎn)線,還有一個(gè),那就是最接地氣的田間地頭。今年以來,隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村尤其是脫貧地區(qū),正在煥發(fā)出新活力。

在河北尚義,盡管室外寒風(fēng)瑟瑟,但是紅土梁鎮(zhèn)的草莓種植基地大棚里,卻是綠意盎然、生機(jī)勃勃,紅艷艷的草莓在綠葉白花中顯得非常耀眼。

張家口市尚義縣紅土梁村村民 程梅云:現(xiàn)在正是草莓上市的時(shí)候了,我們的草莓還直供了冬奧會(huì)。

尚義縣曾經(jīng)是832個(gè)國家級貧困縣之一,為了摘掉貧困帽子,當(dāng)?shù)卣捅本┎絽^(qū)進(jìn)行扶貧協(xié)作,引入了草莓這樣一個(gè)廣受消費(fèi)者喜愛的品種。建設(shè)大棚、安裝自動(dòng)控溫系統(tǒng)、引進(jìn)“生物菌肥”,嚴(yán)格無公害種植標(biāo)準(zhǔn),這里一年四季都有草莓產(chǎn)出。像普通裝的一盒草莓大概一斤左右,能賣到50塊錢,稍微大點(diǎn)的,裝上禮盒,三斤能賣300多元,一個(gè)大棚一茬就能產(chǎn)1000多斤。

張家口市尚義縣鄉(xiāng)村振興局局長 郝朝相:尚義縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合銜接資金2150萬元扶持草莓種植項(xiàng)目。有錢就有了動(dòng)力,讓農(nóng)民嘗到了甜頭,生活也有了奔頭。

同樣是脫貧縣,在江西最南端的尋烏縣,當(dāng)?shù)卣峁┼l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入4.36億元,在留車村打造“金雞產(chǎn)業(yè)”。20棟雞舍整齊排列,135萬羽蛋雞在這里健康生長。在扶貧項(xiàng)目車間,雞蛋從清洗、風(fēng)干、紫外線消毒,到識(shí)別分級、碼盤,全部實(shí)現(xiàn)智能化控制。智慧冷鏈貨車最快6個(gè)小時(shí),就能把這些新鮮雞蛋送到粵港澳大灣區(qū)市民的餐桌上。

江西尋烏金雞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 王曉軍:他們每年可為地方財(cái)政貢獻(xiàn)2000萬元稅收,并帶動(dòng)200余戶脫貧戶群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。他們在全國有20多個(gè)蛋雞項(xiàng)目,帶動(dòng)了26萬多脫貧地區(qū)百姓脫貧增收。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開國家財(cái)政和金融的持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)顯示,今年,中央財(cái)政下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1650億元,其中多一半都用于支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至今年10月末,全國涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)接近50萬億元,同比增長13.66%,超過各項(xiàng)貸款平均增速3.16個(gè)百分點(diǎn)。

2023年資金將重點(diǎn)流向哪?

還有不到半個(gè)月的時(shí)間,就是2023年了。從宏觀政策來看,明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

那么,明年我國資金將重點(diǎn)流向哪些領(lǐng)域呢?

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,明年要保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要保持流動(dòng)性合理充裕,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平:我們還是要去培養(yǎng)我們經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的能力,那我既然需要花錢,需要做財(cái)政貨幣金融政策來支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),我就有目的的,把這些新的資源更多地流向那些支持創(chuàng)新的領(lǐng)域,對于我們持續(xù)增長可能是更有利的。

上海新金融研究院副院長 劉曉春:財(cái)政金融的支持會(huì)有幾個(gè)方面,一個(gè)就是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),再一個(gè)是綠色行業(yè),還有鄉(xiāng)村振興,另外一方面,2023年,我想特別是上半年,會(huì)有更多的資金流向中小企業(yè),讓我們的經(jīng)濟(jì)盡快地活躍起來,那么使得整個(gè)市場都能夠活躍起來。

(總臺(tái)央視記者 張勤 王琰 劉穎 王楠 張昊 楊光 劉祎辰 湯濤 天津臺(tái) 孫瀟 河北臺(tái) 江西臺(tái) 常州臺(tái))

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