實踐教學,活學活用典型案例

最高檢開展司法工作人員相關職務犯罪偵查案例視頻教學培訓側記

最近一段時間,全國四級檢察機關負責司法工作人員相關職務犯罪偵查工作的干警日子過得很充實,從3月下旬至4月中旬,不到一個月的時間,接連參加了三次由最高人民檢察院第五檢察廳組織的司法工作人員相關職務犯罪偵查案例視頻教學培訓活動。

視頻連線的一端是主導或直接參與案件偵查、經(jīng)驗豐富的檢察人員,另一端是求知欲滿滿的學員,每次至少兩個半小時的“干貨”分享與答疑,讓彼此都感覺收獲良多。

活學活用,典型案例不能束之高閣

案例的生命是什么?如何讓案例的功能作用真正發(fā)揮出來?

答案或許很簡單:案例的生命在于運用和指導實踐,就應該學起來、用起來,讓案例真正活起來。而這也正是第五檢察廳組織此次案例視頻教學培訓活動的初衷——充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用,增強偵查人員學案例、用案例的自覺性和主動性,提升偵查辦案能力和水平。

為此,第五檢察廳從具備偵查案例指導價值的角度,篩選出遼寧省本溪市檢察機關立案偵查的周某某、龔某某等12人濫用職權案,安徽省檢察機關查辦的張某某、孫某等司法工作人員虛假訴訟職務犯罪案,四川省檢察機關查辦的“9·8”民事枉法裁判系列案,由主導或者參與過案件偵查的檢察人員講授。

講授的側重點也有所不同,遼寧省檢察機關檢察人員具體講授了如何加強與紀委監(jiān)委、公安機關的銜接,組建專班協(xié)同突破案件,對于偵查環(huán)節(jié)的監(jiān)檢銜接、與公安機關協(xié)作配合具有重要啟示;安徽省檢察機關檢察人員將重點放在了如何在民事訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索、如何運用原案證據(jù)突破案件;四川省檢察機關檢察人員則分享了在辦理窩案串案過程中,如何充分利用大數(shù)據(jù)、信息化偵查手段提升辦案質效的成功經(jīng)驗。

三次培訓結束,浙江省檢察院第五檢察部副主任陳洪義感觸頗深:“此次偵查案例實踐教學活動,讓我們了解到其他地區(qū)好的經(jīng)驗和做法,工作不再只著眼于本地本省的情況,而是要有整體思維和系統(tǒng)思維,要立足檢察機關全局和檢察一體化來謀劃和推進司法工作人員相關職務犯罪偵查工作?！?/p>

突出重點,內(nèi)容緊貼偵查實戰(zhàn)

案件的偵查情況、偵辦特點、經(jīng)驗做法,以及在偵查中遇到的困難和解決問題的辦法……授課主講人不來虛的,講解內(nèi)容始終緊緊圍繞偵查實踐操作,重在解決偵查實踐中“怎么辦”的問題。

“幾百件案件,當事人特意跨越幾千公里到一個偏僻的法庭提起和參與房屋買賣合同糾紛民事訴訟,而且緊追王某這個法官不放,王某調到哪里,當事人就追到哪里去進行訴訟。民事訴訟也‘追星’?這引起了檢察官的注意?！彼拇ㄊ∧铣涫袡z察院駐嘉陵監(jiān)獄檢察室主任黃山松的授課語言風趣幽默。

線索發(fā)現(xiàn)難,一直以來都是困擾偵查辦案人員的一大問題,黃山松在授課中提到,檢察官們利用中國裁判文書網(wǎng)排查轄區(qū)內(nèi)民事虛假訴訟案件線索時,敏銳地察覺到案件當事人在異地司法機關虛構法律關系,捏造民事糾紛,通過司法權對抗行政管理權的行為,繼而開展調查。

“在辦案過程中,我們充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,省市縣三級檢察機關上下聯(lián)動,業(yè)務部門橫向聯(lián)合,統(tǒng)一協(xié)調作戰(zhàn),打造了新型一體化辦案模式?！秉S山松介紹說。

“核查取證難,我們就做到訪必訪之人,查應查情況,厘清來龍去脈,分析違法之處,形成系統(tǒng)的案卷材料;訊問突破難,我們就以強有力的證據(jù)回擊,以證促供;認定指控難,我們就緊緊圍繞犯罪構成收集、固定證據(jù),不管是主觀故意或重大過失,都做到有證有供,相互印證?！泵鎸刹楸O(jiān)督中的種種難題,安徽省蕪湖市檢察院副檢察長鳳為武一一“破題”。

認真學習之后,廣東省檢察院第十一檢察部一級檢察官助理嚴宇宏表示:“通過此次培訓活動,我們對于線索的來源和移送有了新的認識,要辦好案件,必須充分運用、發(fā)揮一體化優(yōu)勢,加強檢察機關內(nèi)部各業(yè)務部門之間的協(xié)作配合,立足法律監(jiān)督、服務和促進法律監(jiān)督,實現(xiàn)在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的目標?！?/p>

釋疑解惑,共同找尋問題的答案

問題導向是此次視頻培訓的鮮明特色。

最高檢第五檢察廳偵查辦案組主辦檢察官徐偉勇告訴記者,此次案例視頻教學培訓活動共收到了各地檢察機關就證據(jù)收集固定、訊問突破、案件定性等方面提出的問題192個,其中包括偵查部門辦案組織如何構建、如何與捕訴部門銜接配合等共性問題35個。

“這些問題絕大多數(shù)都是目前偵查實踐中的熱點難點問題,也是各地亟待案例指引的重點問題?！毙靷ビ抡f。

比如,有的檢察官提到,查辦司法工作人員相關職務犯罪案件經(jīng)常會涉及民事檢察、公益訴訟檢察等方面的專業(yè)問題,需要相關業(yè)務部門進行案件評查或其他方面的協(xié)作配合,如何加強溝通?

黃山松介紹說,南充市檢察機關制定了《司法人員相關職務犯罪線索移送辦法》,建立相關線索同步核查機制。

比如,有的檢察官提到,對于虛假訴訟案件,怎樣認定法官是故意為之還是疏忽?

鳳為武介紹說,主要判斷其作出裁判時是否故意違背了實體法律規(guī)定或程序法律規(guī)定,如果違背了法律規(guī)定,又和當事人有不正當交往,明顯就是故意為之。

比如,有的檢察官提到,如何提升刑事檢察官發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索的能力和主動性、積極性?

遼寧省本溪市檢察院第七檢察部副主任閆亞萍介紹說,可以通過建立司法工作人員相關職務犯罪案件偵捕訴銜接配合機制,規(guī)范引導司法工作人員相關職務犯罪案件發(fā)現(xiàn)移送,也可以建立獎懲規(guī)定,激勵移送線索的積極性。

……

不管是涉及案件定性、法律適用等方面的個性問題,還是有關偵查辦案組織構建、監(jiān)檢銜接、訊問突破等方面的共性問題,在此次案例視頻教學培訓活動中都得到了全面、系統(tǒng)、深入的研究和解答。

“此次案例視頻教學培訓活動讓我們感受到了各地對于偵查案例方面的強烈需求?！辈稍L的最后,最高檢第五檢察廳負責人告訴記者,下一步,第五檢察廳將著重從檢察管轄、監(jiān)檢銜接、證據(jù)搜集固定、刑法重點條文理解與適用的角度,選取有典型性、代表性、指導性的案例,特別是具有彌補漏洞和澄清認識價值的案例,盡快編寫下發(fā)。

關鍵詞： 職務犯罪 司法工作人員