●問題

企業(yè)之間非法購買、交換潛在的客戶信息,再通過電話、短信、郵件等方式向客戶推銷產(chǎn)品和服務(wù),這種非法獲客行為既嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益,也扭曲了市場公平競爭機制。

●特點

大宗消費領(lǐng)域非法獲客呈現(xiàn)出明顯的鏈條式犯罪特點,往往一人案發(fā)牽出窩串案,如房產(chǎn)與家裝、家具,汽車與保險,珠寶與婚紗攝影等。

●對策

企業(yè)在使用公民個人信息時,應(yīng)重視采用個人信息的去識別化技術(shù)手段,對個人信息進行“脫敏”或“漂白”,處理成普通的數(shù)據(jù)。

推進涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機關(guān)督促企業(yè)合法經(jīng)營的重要舉措。檢察機關(guān)和相關(guān)部門合力增強企業(yè)合規(guī)審查的公開性和透明度,強化行業(yè)自律。

相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)共同研究制定依法獲客的行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn),在獲取和使用公民個人信息時,明確告知其信息用途,得到客戶同意并支付相關(guān)報酬后嚴(yán)格按照授權(quán)約定使用。

獲客,意為獲取客戶。傳統(tǒng)的獲客主要是以線下實體方式進行,如在商業(yè)中心分發(fā)傳單、設(shè)置廣告牌、開展?fàn)I銷活動等。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,更多企業(yè)采用線上收集并分析用戶個人信息的方式,精準(zhǔn)對接用戶需求,從而達到快速獲客的目的。

然而,一些商家為節(jié)約營銷成本,直接花錢購買公民個人信息,從而非法獲客。近日,江蘇省南京市雨花臺區(qū)檢察院辦理了一起非法獲客案件。

剛辦完收房手續(xù)就遭到推銷轟炸

不久前,小芳(化名)喜提新房,她剛辦理完收房手續(xù),就收到了推銷墻紙的人發(fā)來的恭喜提房的廣告短信。此時,小芳并未在意,以為只是巧合?？山酉聛?小芳接到了瘋狂的電話轟炸,其中有推銷瓷磚等裝修產(chǎn)品的,有推銷沙發(fā)等家居產(chǎn)品的……更可怕的是,這些人都掌握著小芳的姓名、居住地址、購買的房屋房型及面積等信息。小芳感到十分困惑,她覺得個人信息被泄露了,于是向公安機關(guān)報警。調(diào)查中,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn),小芳接收電話轟炸的手機號僅在購買房屋簽約時使用,故迅速鎖定第一層泄露的主體為某房產(chǎn)開發(fā)公司。

原來,導(dǎo)致小芳遭遇電話轟炸的是某家居公司(該公司主要銷售家庭裝修和居住用品)。該家居公司考慮到購房者普遍有購買家居用品的需求,因此與家裝建材、樓盤銷售等從業(yè)人員搭建長期、穩(wěn)定的客戶名單購買聯(lián)絡(luò)渠道,以約1.6元每條的價格購買含有姓名、電話號碼、通訊地址等內(nèi)容的公民個人信息名單,向其泄露小芳個人信息的便是房產(chǎn)開發(fā)公司的樓盤銷售人員。

經(jīng)查,該家居公司累計非法獲取公民個人信息12萬余條,已查實的非法利潤達24萬余元。公安機關(guān)將該案移送審查起訴后,檢察機關(guān)認(rèn)為某家居公司和涉案人員涉嫌侵犯公民個人信息,建議以侵犯公民個人信息罪判處某家居公司及相關(guān)涉案人員相應(yīng)刑罰。法院采納了檢察機關(guān)的意見。

非法獲客形成利益鏈

“通過購買公民個人信息拓展客源,一塊多錢的成本能快速轉(zhuǎn)化為數(shù)萬元的利潤,這在大宗消費行業(yè)內(nèi)是普遍現(xiàn)象?！币幻蛏嫦忧址腹駛€人信息罪被公安機關(guān)取保候?qū)彽姆缸锵右扇苏f。

企業(yè)之間非法購買、交換潛在的客戶信息,再通過電話、短信、郵件等方式向客戶推銷產(chǎn)品和服務(wù),成為了一些企業(yè)慣用的獲客手法?！胺欠ǐ@客儼然形成了利益鏈,既嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益,也扭曲了市場公平競爭機制?！鞭k案檢察官說。

據(jù)統(tǒng)計,2021年以來,南京市檢察機關(guān)共審查起訴侵犯公民個人信息犯罪案件175件326人,其中,將公民個人信息用于銷售經(jīng)營的案件占61.14%。

大宗消費領(lǐng)域為何成為非法獲客“重災(zāi)區(qū)”

人們?nèi)粘Ｉ钪械拇笞谙M,實質(zhì)上就是購買大宗商品,如購房、購車、購買珠寶首飾等?！霸擃I(lǐng)域有其固有特點,一般標(biāo)的大,交易金額高,商家有很大的獲利空間。同時,由于一些年輕人購房、購車是剛需,因此還有較為固定的客戶群體。”辦案檢察官介紹。

由于大宗消費領(lǐng)域自身的獨特性,發(fā)案行業(yè)往往具有強關(guān)聯(lián)性,呈現(xiàn)出明顯的鏈條式犯罪特點,往往一人案發(fā)牽出窩串案,如房產(chǎn)與家裝、家具,汽車與保險,珠寶與婚紗攝影等。這些上下游行業(yè)往往為同一客戶群體服務(wù),相互交易各自掌握的客戶信息,“互利共贏”。這些商家不會將時間和精力花費在辨別客戶信息是否屬于可以支配和使用的商業(yè)信息上,被打包交易的信息中絕大部分都是公民個人信息。

“如果這些信息中包含了用戶個人詳細(xì)的房屋地址、姓名、手機號碼等個人身份信息,則屬于法律所保護的公民個人信息。根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定,通信通訊聯(lián)系方式、住址屬于能夠識別特定自然人身份的個人隱私、敏感信息。如果未經(jīng)用戶同意收集這些信息,屬于刑法規(guī)定的以其他方法非法獲取公民個人信息的行為?！比A東政法大學(xué)教授張勇說。

此外,涉案企業(yè)內(nèi)部合規(guī)經(jīng)營意識淡薄也加劇了該領(lǐng)域的非法獲客現(xiàn)象。不少經(jīng)營者怠于對員工進行職業(yè)操守教育,財務(wù)報銷、公民個人信息使用管理等制度不健全,一些經(jīng)營者甚至在利益驅(qū)動下授意、默許員工購買信息,員工則積極操弄副業(yè),利用職務(wù)便利非法交易工作中積累的客戶信息。在某珠寶公司侵犯公民個人信息案中,該公司管理層直接授意下屬長期與某婚紗攝影公司等多家公司交易客戶信息,共計完成訂單200余個,非法獲利30余萬元。

依法獲客如何實現(xiàn)

大數(shù)據(jù)時代,企業(yè)在經(jīng)營中會不可避免地使用到個人信息,變非法獲客為依法獲客是一道必解課題。在對個人信息進行保護的同時,找到對其合理利用并挖掘潛在價值的方法才是破題之策。

張勇認(rèn)為,作為收集、使用個人信息的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營活動,特別是要充分尊重信息權(quán)利主體的知情同意權(quán)。企業(yè)在使用公民個人信息時,應(yīng)重視采用個人信息的去識別化技術(shù)手段,對個人信息進行“脫敏”或“漂白”,處理成普通的數(shù)據(jù),從而有效實現(xiàn)個人信息保護與利用之間的平衡。

此外,推進涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機關(guān)督促企業(yè)合法經(jīng)營的重要舉措。據(jù)了解,針對大宗消費領(lǐng)域非法獲客現(xiàn)象,今年1月,雨花臺區(qū)檢察院在企業(yè)合規(guī)教育基地開展個人信息保護(家裝行業(yè))專項活動,南京市、雨花臺區(qū)兩級檢察院邀請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會參與到專項活動中來。

雨花臺區(qū)檢察院檢察長肖水金介紹:“以合規(guī)經(jīng)營推動全家裝行業(yè)保護個人信息安全是一次全新的嘗試,檢察機關(guān)和相關(guān)部門合力增強企業(yè)合規(guī)審查的公開性和透明度,強化行業(yè)自律。同時,將由相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會共同研究制定依法獲客的行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn),在獲取和使用公民個人信息時,明確告知信息用途,得到客戶同意并支付相關(guān)報酬后嚴(yán)格按照授權(quán)約定使用,實現(xiàn)護航民企與保護個人信息雙贏共贏?！?/p>

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