基層治理的成效如何,人才是關(guān)鍵。在脫貧攻堅過程中,各類人才發(fā)揮了不可或缺的作用,也在鄉(xiāng)村治理方面做了很多有益的探索,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。而在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,同樣需要更多能人在鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,在農(nóng)村大舞臺上大顯身手。

劉松松是去年大學(xué)畢業(yè)來到長順縣三臺村的駐村干部。長順縣是貴州的省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,有20多萬人口,雖然兩年前已經(jīng)脫了貧,但當(dāng)?shù)赜幸恍┫癫枞~這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展得還不成規(guī)模,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,當(dāng)?shù)剡€有很多工作要做。

歐美亞是村里組管委的一員。在當(dāng)?shù)?除村委會外,許多村都有傳統(tǒng)的村民自治組織——組管委,由村里威望高、能力強(qiáng)的村民們組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理村里一些日常事務(wù)。不過近些年,隨著農(nóng)村新的發(fā)展,面臨一些新的工作,組管委成員們感覺有些吃力。

和長順縣一樣,現(xiàn)在全國很多鄉(xiāng)村都面臨著基層治理隊伍老齡化、缺乏專業(yè)治理能力的問題,這制約著鄉(xiāng)村振興方方面面的工作。要解決這個問題,就要選拔一批年輕有魄力、能引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村治理人才。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷:現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心也從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村的發(fā)展方式也從外生驅(qū)動型轉(zhuǎn)向了內(nèi)生發(fā)展型,這也對鄉(xiāng)村治理人才隊伍提出了更高的要求,需要一大批真正具有創(chuàng)新理念、創(chuàng)新意識、專業(yè)化水平的人才。

為培養(yǎng)更多現(xiàn)代化、專業(yè)化的鄉(xiāng)村治理人才,在2021年國家發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中就專門提出,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才,進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生到村任職、履行大學(xué)生村官有關(guān)職責(zé)、按照大學(xué)生村官管理工作,落實(shí)選調(diào)生一般應(yīng)占本年度公務(wù)員考錄計劃10%左右的規(guī)模要求。鼓勵各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷:這些大學(xué)生們本身具有文化水平高、思維開闊的優(yōu)勢,通過選調(diào)的方式到鄉(xiāng)村地區(qū)去任職,在處理和解決各種復(fù)雜基層事務(wù)中不斷磨煉自己,逐步成長為一名合格的鄉(xiāng)村治理人才,這樣才能提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量,進(jìn)而帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力。

吸引大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作,培養(yǎng)他們成為專業(yè)的鄉(xiāng)村治理人才——在國家這一政策引領(lǐng)下,各地也都出臺了更細(xì)化的措施,為鄉(xiāng)村振興招募人才。

2021年,貴州省從全國各高校選拔了897名專業(yè)對口的畢業(yè)生,作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理人才到基層工作。劉松松也作為被選拔的人才,來到三臺村,成為鄉(xiāng)村振興工作隊隊的隊員。

劉松松所學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對鄉(xiāng)村治理工作來說非常適用。來到三臺村后,劉松松經(jīng)過調(diào)研,為村里做了一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建議村民們集資成立茶葉合作社,將一家一戶的小塊茶田,整合成集中連片的茶園,以提高茶葉品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

不過這個想法雖然好,但需要村民出錢參與。劉松松在推廣時吃了不少閉門羹。

村民們除了擔(dān)心投資有風(fēng)險,同時也對劉松松這樣初來乍到的年輕“村官”是否真的有能力抱有疑慮。為了讓村民對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃有信心,劉松松決定先去和組管委成員們溝通。

劉松松給他們算了一筆賬,成立茶葉合作社后,他們發(fā)展高品質(zhì)種植,種出的茶一斤就能賣上兩百元,按照初期先種植兩百畝計算,平均每戶每年至少能增收一萬元,效益很可觀。隨后,他還帶著組管委成員一起去茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)實(shí)地參觀。

這次參觀回來后,組管委的成員們主動和劉松松一起做起了村民們的思想工作。經(jīng)過努力,全村有幾十戶村民決定參與,共同成立了合作社,發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

雖然現(xiàn)在這些工作還剛剛起步,但村民們都對未來充滿期盼。

要順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,除了引進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村工作,同時對農(nóng)村基層干部、村委會成員也要進(jìn)行培訓(xùn),讓他們通過學(xué)習(xí)不斷提高專業(yè)化治理能力。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷:隨著時代的發(fā)展,不同的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮,要能夠熟悉和適應(yīng)像網(wǎng)格化、數(shù)字化這些新型的社會治理模式,要把現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理干部的素質(zhì)能力進(jìn)行有效提升。

張會瓊原本是四川巴中市樓房村的一名致富帶頭人,2019年村兩委換屆選舉時被大家推舉為村支書。雖然自己以前經(jīng)營農(nóng)家樂做得不錯,但現(xiàn)在要帶著全村人發(fā)展產(chǎn)業(yè),還要做好方方面面的工作,張會瓊也感覺找不到思路和方向。

張會瓊的困難是許多農(nóng)村基層干部都面臨的問題。為了幫助農(nóng)村基層干部與時俱進(jìn)提升工作能力,在國家發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中,專門對此提出具體舉措,指出:要實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計劃,鼓勵高等職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興要求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè),支持農(nóng)村基層干部就近接受職業(yè)教育。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷:“一村一名大學(xué)生”計劃體現(xiàn)了國家培育一人帶動一片的頭雁培育理念,主要是運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段把高等教育送到農(nóng)村地區(qū),培育一支鄉(xiāng)村治理人才隊伍,引領(lǐng)和帶動一個地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才整體素質(zhì)的提升。

在國家政策的指導(dǎo)下,張會瓊所在的巴中市與國家開放大學(xué)合作,為農(nóng)村基層干部量身訂制了行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等一批實(shí)用的涉農(nóng)專業(yè)課程,學(xué)制兩年,全市的青年農(nóng)村基層干部都可以分批參加。

2020年,在縣政府的推薦下,張會瓊和其他基層干部一起進(jìn)入國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)。

張會瓊很快發(fā)現(xiàn),這些課程并不是紙上談兵,老師們都非常有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),講的課也很實(shí)用。

張會瓊向老師們請教,并多次邀請專家調(diào)研,最終找到了發(fā)展的方向,樓房村的稻蝦產(chǎn)業(yè)迅速起步并發(fā)展起來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益初步顯現(xiàn)。

不過,要真正做好鄉(xiāng)村治理工作,僅發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要做好各方面的民生保障工作,讓村民真正擁有幸福感、獲得感。為此,張會瓊也為自己定了個目標(biāo),無論多忙,村里的600多戶人家每個季度都要走一遍,以及時了解情況,幫村民們解決問題。三年下來,張會瓊的走訪記錄本已經(jīng)記滿了好幾個。

在走訪中,張會瓊發(fā)現(xiàn),樓房村有300多位留守老人,子女不在身邊,老人們?nèi)鄙倥惆椤⒑芄聠?是個迫切需要解決的問題。

在參加專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一次實(shí)踐課上,張會瓊見到有村子開設(shè)了日間養(yǎng)老服務(wù)中心,白天老人們可以在這里一起娛樂,還有專人照顧他們。這讓張會瓊很受啟發(fā),她意識到要從根本上解決村里的養(yǎng)老問題,僅靠上門探訪是不夠的,需要建立一個專門的養(yǎng)老服務(wù)中心,讓老人能得到穩(wěn)定的照料和陪伴。為了這個事情,張會瓊開始不斷往各個部門跑。

民政部門告訴張會瓊,省里有一項養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,如果調(diào)研后樓房村符合條件,就可以下?lián)苓@筆資金,這讓張會瓊看到了希望。村里的老人們得知這個消息,也都非常開心。

“一村一名大學(xué)生計劃”實(shí)施多年來,一批又一批農(nóng)村基層干部,為鄉(xiāng)村振興不斷注入活力。除此之外,一系列推動鄉(xiāng)村治理人才建設(shè)的行動也在進(jìn)行。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷:近年來國家組織開展了一系列鄉(xiāng)村治理人才的培育項目和培育行動,比如像農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。通過這些項目培育了一大批鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理人才,有效提升了鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效率,帶動了農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興離不開優(yōu)秀的人才,而農(nóng)村這片廣闊的天地也給了年輕人一個實(shí)現(xiàn)夢想的舞臺。

鄉(xiāng)村政策千萬條,最終都靠治理人才來落實(shí),這就要造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。像劉松松這樣的大學(xué)生村官,就需要學(xué)以致用,把自己知識和能力與當(dāng)?shù)貙?shí)際相嫁接,才能結(jié)出碩果;而像張會瓊這樣土生土長的人才,也必須通過各種渠道不斷提升自己,才能更好地為村民服務(wù)。各地區(qū)只有在育才、用才、愛才等方面下更多功夫,讓他們留得下來,干得出彩,更多治理人才就會在鄉(xiāng)村匯聚,不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

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