19日,全國人大常委會組成人員對婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿進行了分組審議。與會人員普遍認為,修訂草案二審稿積極回應婦女期盼,對于大眾普遍關(guān)注、反映強烈的熱點問題進行更有針對性、有效性、可操作性的規(guī)定。

圍繞拐賣婦女違法犯罪、女性職場壁壘、防范性騷擾等社會關(guān)切,與會人員展開熱議。

如何及時嚴厲打擊拐賣婦女犯罪?

修訂草案二審稿的一大亮點,是要求建立對拐賣婦女等侵權(quán)行為的強制報告和排查制度,明確婚姻登記機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的,應當及時向公安機關(guān)報告。

鄧麗委員表示,建立強制報告和排查制度,對于及時發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣婦女違法犯罪很有必要。

“不僅是在工作中,在生活中發(fā)現(xiàn)疑似拐賣、綁架行為也應及時報告?！睂O建國委員建議,增加對每個公民的義務要求。

不少常委會委員建議,增加對買方的懲處力度。

“建議修改刑法,加大對拐賣婦女犯罪的刑罰力度,同時增加買賣雙方同罪規(guī)定。”張平委員說。

呂薇委員認為,買方若有虐待、非法拘禁、強奸、精神傷害等多種伴生犯罪行為,應該作為非法拘禁、強奸、傷害等罪行處理。

矯勇委員建議,在法條中增加政府和司法部門的責任,進一步明確改善治安環(huán)境、鏟除拐賣婦女土壤、切斷交易鏈條等方面的要求,真正從源頭預防拐賣婦女的犯罪行為。

怎樣進一步打破女性職場壁壘?

求職遭遇用人單位性別歧視、孕產(chǎn)期被調(diào)離重要崗位……現(xiàn)實生活中,不少職場女性都有過類似經(jīng)歷。

修訂草案二審稿列舉了就業(yè)性別歧視的具體情形,規(guī)定用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務。

劉修文委員表示,近期一些地方出臺陪產(chǎn)假、護理假等舉措,一定程度上讓企業(yè)承擔了鼓勵生育的社會成本,可能使企業(yè)傾向于減少招聘女職工,建議明確政府在建立健全托育制度、分擔生育成本中的職責定位,減輕企業(yè)壓力,保護婦女勞動權(quán)益。

針對企業(yè)“變相”性別歧視的問題,常委會委員們紛紛提出審議意見。

“現(xiàn)實中,還存在針對女職工不合理調(diào)崗等隱性、間接性的歧視,建議對企業(yè)有關(guān)行為作出限制,在法律中進一步完善?！弊笾幸晃瘑T說。

呂彩霞委員建議,在“婦女有權(quán)通過各種途徑和形式,依法參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務”規(guī)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)細化,提升權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)中的女性比例。

性騷擾等“隱秘的傷害”問題咋破解?

職場、校園里的性騷擾問題,廣大女性深惡痛絕。然而,這類案件往往具有隱秘性,受害人維權(quán)成本較高,讓不法分子有恃無恐。

對此,修訂草案二審稿列舉了禁止對婦女實施性騷擾的具體情形,明確了受害婦女的維權(quán)途徑,要求學校和用人單位采取措施預防和制止性騷擾。

“職業(yè)女性在工作場所面臨的問題不僅有性騷擾,而且還有暴力和其他形式的騷擾。”楊震委員建議,對用人單位增加“按照規(guī)章制度處罰實施暴力和騷擾者,及時處置糾紛并保護當事人隱私,為受害者提供休假、傷害就醫(yī)、心理支持、名譽維護和經(jīng)濟補償?shù)确矫娴倪m當支持”等要求。

修訂草案二審稿明確,利用職權(quán)、從屬關(guān)系、優(yōu)勢地位或者照護職責,暗示、明示發(fā)展私密關(guān)系或者發(fā)生性關(guān)系將獲得某種利益,是禁止對婦女實施性騷擾的情形之一。對此,周敏委員認為,實踐中還存在不發(fā)展私密關(guān)系或者發(fā)生性關(guān)系就威脅婦女,導致產(chǎn)生某種損害的情況,建議將這種情形也納入規(guī)定之中。

修訂草案二審稿還規(guī)定了教職員工入職查詢制度。白春禮委員表示,實踐中,是不是所有的學校都可以去查詢,性騷擾記錄是不是容易查詢,要對其進一步研究可操作性。

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