□司法社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅應(yīng)體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的智能化,還應(yīng)包括教育矯治、社會(huì)幫扶等制度的人性化,實(shí)現(xiàn)法律效益和社會(huì)效益相融合。從未成年人司法工作來(lái)看,辦理未成年人違法犯罪案件的主要目的在于通過(guò)教育、挽救、感化的方式幫助涉案未成年人提高法治意識(shí),糾正其錯(cuò)誤的價(jià)值觀(guān),幫助其重返學(xué)校與社會(huì),助力其健康成長(zhǎng)。

未成年人司法與普通司法工作相比,具有涉及部門(mén)較多、業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)、司法程序復(fù)雜等特點(diǎn)。如何提升未成年人司法工作質(zhì)效,強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)力度?筆者認(rèn)為,可以借助數(shù)字技術(shù),以數(shù)據(jù)共享機(jī)制、犯罪預(yù)防機(jī)制、協(xié)同辦案機(jī)制、綜合幫教機(jī)制構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)與協(xié)同辦案工作機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的職能部門(mén)包括檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、司法行政機(jī)關(guān)等職能部門(mén)。在數(shù)據(jù)技術(shù)充分應(yīng)用的今天,每個(gè)職能部門(mén)已經(jīng)就各自業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)并運(yùn)行了相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。為此,可在原有各職能部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以未成年人司法工作為切入口,將各職能部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與互通。其中,公安機(jī)關(guān)需要互通的數(shù)據(jù)包括:未成年人違法數(shù)據(jù)信息,未成年人犯罪數(shù)據(jù)信息,侵害未成年人違法犯罪數(shù)據(jù)信息等;檢察機(jī)關(guān)需要互通的數(shù)據(jù)包括:未成年人犯罪數(shù)據(jù)信息、未成年人監(jiān)督幫教數(shù)據(jù)信息、未成年人犯罪預(yù)防數(shù)據(jù)信息等;審判機(jī)關(guān)需要互聯(lián)的數(shù)據(jù)包括:未成年人犯罪數(shù)據(jù)信息等;教育行政部門(mén)需要互通的數(shù)據(jù)信息包括:在校學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活情況、校園安全相關(guān)情況等;司法行政機(jī)關(guān)需要互聯(lián)的數(shù)據(jù)包括:未成年人司法救助基本信息、未成年人社區(qū)矯正基本信息等。

通過(guò)上述職能部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián),每個(gè)職能部門(mén)均可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要,查看相應(yīng)未成年人違法犯罪預(yù)防、未成年人違法信息、未成年人犯罪信息、未成年人監(jiān)督幫教信息等數(shù)據(jù),從而為相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作,尤其是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢察監(jiān)督工作提供便利條件。

檢察機(jī)關(guān)與教育部門(mén)犯罪預(yù)防機(jī)制。未成年人犯罪原因有其特殊性,早期成長(zhǎng)環(huán)境及所受教育與成長(zhǎng)后的暴力行為有著正相關(guān)關(guān)系,有缺陷的家庭關(guān)系與未成年人的觸法行為之間也具有很大的相關(guān)性。未成年人犯罪預(yù)防工作對(duì)于阻斷未成年人原生家庭與成長(zhǎng)環(huán)境的不良影響,降低未成年人犯罪幾率具有一定的積極意義。為進(jìn)一步推動(dòng)未成年人犯罪預(yù)防工作,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與教育部門(mén)一道共同推動(dòng)未成年人犯罪預(yù)防工作做細(xì)做實(shí)。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育部門(mén),結(jié)合犯罪預(yù)防工作實(shí)際,以數(shù)據(jù)共享機(jī)制為依托,以檢察機(jī)關(guān)“2+3”工作機(jī)制推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防工作。

檢察機(jī)關(guān)“2+3”犯罪預(yù)防工作機(jī)制是指,檢察機(jī)關(guān)以線(xiàn)上預(yù)防與線(xiàn)下預(yù)防相結(jié)合,通過(guò)普及預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防等方式全面、系統(tǒng)地推進(jìn)犯罪預(yù)防工作。在線(xiàn)上、線(xiàn)下預(yù)防方面,檢察機(jī)關(guān)以定點(diǎn)學(xué)校、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為聯(lián)絡(luò)點(diǎn),定期開(kāi)展線(xiàn)下法治宣講等犯罪預(yù)防工作;同時(shí),檢察機(jī)關(guān)也可以通過(guò)制作視頻課程、線(xiàn)下課程錄制等方式,作為未成年人線(xiàn)上犯罪預(yù)防的相關(guān)資料。在預(yù)防內(nèi)容上,檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)普及、專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)三種模式開(kāi)展預(yù)防工作。在普及預(yù)防方面,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期到相應(yīng)的學(xué)校、社區(qū)等單位,開(kāi)展法律基本常識(shí)、個(gè)人自我保護(hù)等基礎(chǔ)性犯罪預(yù)防普及;在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防方面,檢察機(jī)關(guān)與教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在特定時(shí)間段內(nèi),根據(jù)未成年人司法工作的實(shí)際情況,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性犯罪預(yù)防工作。如在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙較為猖獗的時(shí)間段內(nèi),檢察機(jī)關(guān)可以就電信網(wǎng)絡(luò)詐騙開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性法治宣講工作;在重點(diǎn)預(yù)防方面,檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合教育局、中小學(xué)校,在特定學(xué)校開(kāi)展重點(diǎn)犯罪預(yù)防工作。如某一小學(xué)的校園霸凌現(xiàn)象較為嚴(yán)重,則檢察機(jī)關(guān)可以在相應(yīng)學(xué)校開(kāi)展校園霸凌的重點(diǎn)預(yù)防,就校園霸凌的法律規(guī)制、自我保護(hù)、心理疏導(dǎo)等開(kāi)展預(yù)防工作。

檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制。在未成年人違法犯罪案件辦理過(guò)程中,為進(jìn)一步強(qiáng)化辦案質(zhì)效,應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)。檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同辦案機(jī)制,主要體現(xiàn)在未成年人違法案件協(xié)同辦理、未成年人犯罪案件協(xié)同辦理、侵害未成年人犯罪案件協(xié)同辦理、特定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整頓等方面。

在未成年人違法案件辦理上,公安機(jī)關(guān)在收到相應(yīng)案件后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備與提示,數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)將根據(jù)相應(yīng)未成年人違法案件的基本數(shù)據(jù)信息,對(duì)個(gè)案辦理以及下一步工作規(guī)劃進(jìn)行分析與提示。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析信息與工作實(shí)際需要,可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作或介入相應(yīng)未成年人違法案件之中。通過(guò)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展溝通、對(duì)違法未成年人制作筆錄、向未成年人所在學(xué)校及其監(jiān)護(hù)人了解情況等方式,核實(shí)未成年人違法基本情況,分析未成年人違法原因等信息,了解未成年人家庭成長(zhǎng)環(huán)境、身心特點(diǎn)、違法原因等信息,并及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性教育與幫教工作,不斷提升其法治意識(shí),矯正其不良生活習(xí)慣,糾正其違法犯罪行為。在未成年人犯罪案件辦理上,公安機(jī)關(guān)在收到未成年人犯罪案件后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)第一時(shí)間聯(lián)系檢察機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)在參考系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析信息的基礎(chǔ)上,可以提前介入公安機(jī)關(guān)偵查工作。在查閱公安偵查資料、與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通的前提下,一方面,對(duì)公安偵查取證進(jìn)行引導(dǎo),提升案件辦理質(zhì)效;另一方面,提前開(kāi)展對(duì)涉案未成年人的教育與挽救工作。在侵害未成年人犯罪案件的辦理上,公安機(jī)關(guān)在收到案件后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)通知檢察機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)一般情況下應(yīng)當(dāng)提前介入案件,并對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查取證活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo),尤其在案件客觀(guān)性證據(jù)、侵害未成年人的犯罪手段與事實(shí)等方面進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查與偵查,確保案件證據(jù)的系統(tǒng)性與全面性。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)積極與公安機(jī)關(guān)、被害人監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通,全面掌握未成年被害人的基本情況,并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)未成年被害人采取心理疏導(dǎo)、司法救助等救助措施。在特定行業(yè)整頓工作上,檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的協(xié)助下,通力合作,相互配合:在一定時(shí)期內(nèi),根據(jù)未成年人案件所反映的實(shí)際情況,對(duì)于特定商業(yè)主體不遵守行業(yè)規(guī)范的現(xiàn)象或者侵害未成年人合法權(quán)益的行為,以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方式開(kāi)展重點(diǎn)整頓工作。

檢察機(jī)關(guān)與職能部門(mén)綜合幫教機(jī)制。司法社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅應(yīng)體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的智能化,還應(yīng)包括教育矯治、社會(huì)幫扶等制度的人性化,實(shí)現(xiàn)法律效益和社會(huì)效益相融合。從未成年人司法工作來(lái)看,辦理未成年人違法犯罪案件的主要目的在于通過(guò)教育、挽救、感化的方式幫助涉案未成年人提高法治意識(shí),糾正其錯(cuò)誤的價(jià)值觀(guān),幫助其重返學(xué)校與社會(huì),助力其健康成長(zhǎng)。為此,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)為基礎(chǔ),與公安機(jī)關(guān)、法院、司法局、社工組織等一起開(kāi)展以法治教育、心理輔導(dǎo)、志愿服務(wù)、成長(zhǎng)規(guī)劃等為主要方向的未成年人綜合幫教工作機(jī)制。

在開(kāi)展未成年人綜合幫教工作機(jī)制建設(shè)中,尤其要注重?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)在幫教工作中的應(yīng)用。首先,各職能部門(mén)可以通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)幫教工作的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行線(xiàn)上傳輸與接收。通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng),不僅可以極大簡(jiǎn)化相關(guān)程序事項(xiàng),同時(shí)也能夠?qū)ο嚓P(guān)工作進(jìn)行線(xiàn)上留痕,確保綜合幫教工作的規(guī)范性。其次,在開(kāi)展具體幫教工作過(guò)程中,可以有效應(yīng)用數(shù)據(jù)系統(tǒng)輔助工作人員開(kāi)展相關(guān)工作。數(shù)據(jù)系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)涉案未成年人已有的數(shù)據(jù)信息,可以對(duì)涉案未成年人進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)。數(shù)據(jù)系統(tǒng)以個(gè)案比對(duì)報(bào)告的方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)析與預(yù)判,尤其是對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展幫教工作的類(lèi)型以及開(kāi)展相應(yīng)幫教工作的方式提出意見(jiàn),從而提供給工作人員進(jìn)行參考。再次,系統(tǒng)在收集到一定數(shù)量的涉案未成年人綜合幫教工作的數(shù)據(jù)信息后,可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)單一涉案未成年人與一定數(shù)量涉案未成年人進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)單一涉案未成年人的數(shù)據(jù)分析,可以對(duì)相應(yīng)未成年人的身心特點(diǎn)、今后注意事項(xiàng)等進(jìn)行分析,為工作人員進(jìn)一步開(kāi)展幫教、回訪(fǎng)提供參考;一定數(shù)量涉案未成年人的數(shù)據(jù)分析報(bào)告,可以對(duì)未成年人綜合幫教工作進(jìn)行總結(jié),并就原有不足的地方提出改進(jìn)意見(jiàn),同時(shí)也能夠?qū)ι姘肝闯赡耆说倪`法犯罪原因、綜合幫教成效、特定人員的幫教方法等進(jìn)行歸納,協(xié)助工作人員深化綜合幫教工作機(jī)制。

(作者單位:浙江省衢州市柯城區(qū)人民檢察院)

關(guān)鍵詞： 未成年人