近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定的實(shí)施標(biāo)志著省生態(tài)環(huán)境廳正式在全省推廣公開(kāi)道歉承諾從輕處罰制度(以下簡(jiǎn)稱：公開(kāi)道歉承諾)。記者從深圳市生態(tài)環(huán)境局獲悉，本次發(fā)布的規(guī)定是在深圳實(shí)踐公開(kāi)道歉承諾制度的基礎(chǔ)上制定的。這一制度的創(chuàng)新力圖改變傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中守法教育和引導(dǎo)不足、社會(huì)監(jiān)督不夠等問(wèn)題，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)。

《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》于2022年1月1日實(shí)施，其中第十四條規(guī)定：當(dāng)事人在行政處罰決定作出前，改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出公開(kāi)道歉申請(qǐng)，并在地級(jí)市以上主要媒體或網(wǎng)站上公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰;降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

2016年深圳將公開(kāi)道歉承諾制度納入《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱：《裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》)。2019年7月，深圳發(fā)布《裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》(第六版)，進(jìn)一步修改完善形成工作指引，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)道歉承諾申請(qǐng)書(shū)、公開(kāi)道歉承諾書(shū)等文書(shū)模板，增加線上道歉承諾方式。2021年11月，深圳市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)新頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，發(fā)布的《裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，將公開(kāi)道歉承諾與裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)中的從輕、減輕行政處罰制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度進(jìn)行銜接，明確關(guān)于“雙罰制”的案件實(shí)施道歉承諾的形式。

據(jù)悉，自公開(kāi)道歉承諾實(shí)施以來(lái)，深圳市企業(yè)環(huán)境違法行為改正率明顯提高。2016年至2021年，深圳累計(jì)有1270家違法企業(yè)在深圳主流媒體公開(kāi)道歉承諾，均在作出處罰決定前自覺(jué)完成整改。其中，2020年、2021年分別有53家、48家企業(yè)公開(kāi)道歉承諾，減免處罰金額分別為469.5萬(wàn)元、487.4萬(wàn)元，均占當(dāng)年總處罰金額的4.3%。2020年公開(kāi)道歉承諾企業(yè)中，再次違法企業(yè)6家，2021年僅2家，企業(yè)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。

據(jù)介紹，深圳將繼續(xù)推行行政處罰案件認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬制度，通過(guò)給違法企業(yè)自身一個(gè)改正的機(jī)會(huì)，敦促違法企業(yè)用沉甸甸的責(zé)任體現(xiàn)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，用環(huán)境質(zhì)量的改善兌現(xiàn)環(huán)保承諾;繼續(xù)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的原則，努力營(yíng)造良好的環(huán)境守法氛圍，打造公開(kāi)道歉承諾“深圳樣板”。(記者 文燦)

關(guān)鍵詞： 環(huán)境違法制度 提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí) 生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定 傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法