300學(xué)生干一月,中間提成63萬:職?！百u人頭”,歪風(fēng)要?jiǎng)x住

盡管教育部門三令五申,但一些職校仍向企業(yè)或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)輸出學(xué)生工。原本意在提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能,讓職校專業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切接軌的職校實(shí)習(xí),在少數(shù)地方演變?yōu)橄蛄魉€工廠提供廉價(jià)勞動(dòng)力的“賣人頭”交易。

實(shí)習(xí)“賣人頭”,學(xué)校賺提成

云南一職業(yè)院校17歲學(xué)生實(shí)習(xí)“勞累病死”案件近期引發(fā)社會(huì)關(guān)注。家屬稱:“2019級五年制護(hù)理6班學(xué)生小楊被學(xué)校以實(shí)習(xí)的名義安排到企業(yè)打工,在每天12小時(shí)的高強(qiáng)度勞動(dòng)下,勞累到生病都不允許請假就診,最后因不能及時(shí)就醫(yī)而死?！薄?/p>

中部某省一職業(yè)技術(shù)學(xué)校多名學(xué)生爆料,該校300多名護(hù)理專業(yè)的學(xué)生被分配到多個(gè)車間加工、檢測電子元器件。不少學(xué)生被安排在夜班,每日晚8時(shí)到次日早8時(shí)上工。學(xué)校承諾“每月實(shí)習(xí)工資2000元起”,但廠內(nèi)同類型崗位職工,月工資可達(dá)四五千元,學(xué)生懷疑學(xué)校在中間“賺了差價(jià)”。一名同學(xué)因工作時(shí)間過長而精神恍惚,被流水線上鉆頭扎傷手掌,送醫(yī)后縫了兩針。

職校學(xué)生實(shí)習(xí)類似遭遇并不鮮見。“大三時(shí),學(xué)校寒假讓學(xué)生去工廠流水線上夜班,負(fù)責(zé)電子元器件的組裝,一天12個(gè)小時(shí),13天休息一天。干了2個(gè)月,瘦了20多斤?！币晃粫?huì)計(jì)專業(yè)的高職學(xué)生告訴半月談?dòng)浾?“做的工作與會(huì)計(jì)沒有任何關(guān)系,不去就沒有學(xué)分,不讓畢業(yè)?！?/p>

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),專業(yè)不對口、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、高強(qiáng)度工作、差價(jià)工資等問題備受職校學(xué)生質(zhì)疑。在知乎平臺上,一些職校學(xué)生提出“學(xué)校要求學(xué)生去流水線實(shí)習(xí),不想去怎么辦”等問題。

職校實(shí)習(xí)亂象背后是利益。一名勞動(dòng)中介負(fù)責(zé)人透露,低廉的學(xué)生工價(jià)已成有的職校、勞務(wù)公司賺“人頭費(fèi)”的搖錢樹。工廠缺人,給勞務(wù)公司報(bào)價(jià)25元每人1小時(shí)的費(fèi)用,勞務(wù)找到學(xué)校相關(guān)人士,給學(xué)校22元每人1小時(shí)的費(fèi)用,學(xué)校給學(xué)生15元的工價(jià),差價(jià)7元就是提成。假如學(xué)校組織300人,一個(gè)人工作1個(gè)月,每天10小時(shí),那么學(xué)校就能提成63萬元。

中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌認(rèn)為,被利益驅(qū)動(dòng)的實(shí)習(xí),不僅傷害學(xué)生合法權(quán)益,也扭曲正常的人才培養(yǎng)機(jī)制。要杜絕職校充當(dāng)包工頭、把學(xué)生“賣進(jìn)”工廠的歪風(fēng)。

實(shí)習(xí)亂象折射監(jiān)管漏洞

早在2016年,《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》就已出臺。去年年底,教育部等部委修訂了該規(guī)定,全面加強(qiáng)對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理,但一些職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)亂象仍有出現(xiàn)。

——學(xué)校、勞務(wù)公司、實(shí)習(xí)單位串通,逃避監(jiān)管。

按規(guī)定,學(xué)生參加實(shí)習(xí)前,應(yīng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議,文本“由當(dāng)事方各執(zhí)一份”。但部分學(xué)生透露,一些學(xué)校根本不簽訂合同,或先用一份三方協(xié)議騙學(xué)生進(jìn)廠,再逼學(xué)生和勞務(wù)公司簽一份真的勞務(wù)輸出合同,幾份合同內(nèi)容不一,自相矛盾。簽完合同,學(xué)校還要求學(xué)生把合同、身份證上交,工作時(shí)不能攜帶手機(jī),學(xué)生難以保存證據(jù),更喪失了“逃離”的條件。

——“不實(shí)習(xí)不能畢業(yè)”,學(xué)生維權(quán)意識弱、顧忌多。

一些學(xué)生反映,他們雖普遍抗拒這種流水線實(shí)習(xí),但認(rèn)為學(xué)校安排符合政策規(guī)定。尤其在學(xué)校以“不實(shí)習(xí)不能畢業(yè)”相威脅下,大多數(shù)學(xué)生只能無奈接受。實(shí)習(xí)結(jié)束后,學(xué)生為確保能順利畢業(yè),不敢事后舉報(bào)。

——投訴渠道不暢通、監(jiān)管不力。

有的學(xué)生坦言,想要聯(lián)合舉報(bào),但苦于找不到反映渠道。有的舉報(bào)因?qū)τ诔瑫r(shí)實(shí)習(xí)等關(guān)鍵事實(shí)缺乏核心證據(jù),最后往往不了了之。

——利益輸送隱蔽,異地難以查處。

為逃避監(jiān)管,學(xué)校和勞務(wù)中介、用人單位間的利益輸送往往采取簽訂隱蔽合同的方式進(jìn)行,相關(guān)部門調(diào)查時(shí)各方對利益往來拒不承認(rèn),利益輸送行為難以認(rèn)定。同時(shí),職校實(shí)習(xí)大多校企分處兩地,橫跨教育、人社兩部門,調(diào)查難以形成合力。

——違法成本低、問責(zé)制度缺位。

規(guī)定中對違規(guī)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的追責(zé),并未明確。由于法律責(zé)任缺位,法定義務(wù)和禁止性規(guī)定形同虛設(shè),這就使實(shí)施效果大打折扣。

探索職校黑名單制度

李斌認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)職校實(shí)習(xí)全程監(jiān)管。比如,實(shí)習(xí)前,要求職校上報(bào)實(shí)習(xí)方案,實(shí)行審批制度,給學(xué)生、家長下發(fā)知情通知書、制度規(guī)范,并明確告知投訴舉報(bào)方式。實(shí)習(xí)過程中,隨時(shí)對涉案企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查核實(shí),開展巡視、巡查。實(shí)習(xí)后,將三方協(xié)議和工資發(fā)放情況備案,以備抽檢核查。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為,要鏟除職校實(shí)習(xí)亂象的利益鏈,必須滿足學(xué)生家長的知情權(quán)和學(xué)生的自主選擇權(quán)。對于實(shí)習(xí)崗位,學(xué)生可根據(jù)專業(yè)所學(xué)、實(shí)習(xí)目標(biāo)、就業(yè)傾向自主選擇,簽訂實(shí)習(xí)合同。

職校實(shí)習(xí)亂象歸根到底還是職校管理出了問題。專家建議,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),視實(shí)習(xí)亂象違法違規(guī)情節(jié)輕重,給予學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分和處罰,直至吊銷其辦學(xué)資格,涉嫌犯罪還應(yīng)追究刑事責(zé)任。同時(shí),探索設(shè)立職校黑名單制度,將有違規(guī)實(shí)習(xí)行為的職校列入黑名單,每年招生時(shí)要對外公示。

李斌指出,由于當(dāng)前多數(shù)學(xué)校選擇在外地進(jìn)行實(shí)習(xí),而實(shí)習(xí)管理涉及教育、人社多個(gè)部門,亟待整合跨區(qū)域、跨部門監(jiān)管力量。

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