湖南省武岡市檢察院檢察長　吳學(xué)田

高質(zhì)量司法辦案必然要求高質(zhì)量的案件管理。近年來,我院案件管理部門發(fā)揮“引路人”“吹哨人”“守夜人”作用,加強(qiáng)對辦案流程的監(jiān)督管理,助推辦案質(zhì)效和檢察業(yè)務(wù)不斷攀升。

當(dāng)好“引路人”。一方面,案管部門量化各質(zhì)量等次的計分標(biāo)準(zhǔn),完善不同類型案件的質(zhì)量評價指引,推動定量評價和定性評判的有機(jī)結(jié)合,形成正面導(dǎo)向。比如對交通肇事、故意傷害等常見罪名五年的辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,梳理涉案金額、量刑情節(jié)等信息,編發(fā)案件辦理指引,供辦案人員參考。

另一方面,案管部門根據(jù)不同案件類型,綜合考核指標(biāo)及具體內(nèi)容制作流轉(zhuǎn)表。從案件受理錄入系統(tǒng)開始,隨同案卷材料進(jìn)行全過程流轉(zhuǎn),直至辦結(jié)。通過“表隨案走”,我院各項業(yè)務(wù)運行指標(biāo)合格率大幅提升。

當(dāng)好“吹哨人”。在數(shù)據(jù)監(jiān)管上,我們以案件卷宗和法律文書為依據(jù),對涉案款物,移送期限等30余項重點內(nèi)容進(jìn)行審查,嚴(yán)把數(shù)據(jù)填錄“入口關(guān)”,定期對辦案程序、辦案期限等12大類64個方面的信息和案卡必填項、易錯項和邏輯關(guān)聯(lián)項的填錄情況進(jìn)行對比篩查。一旦發(fā)現(xiàn)漏填、錯填等異常數(shù)據(jù),案管部門立即進(jìn)行倒查,實時向辦案人員推送點對點預(yù)警信息,督促做好修正工作。

在指標(biāo)監(jiān)管上,每月底收集、匯總分析研判檢察業(yè)務(wù)指標(biāo)運行,以圖文形式直觀展示核心指標(biāo)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的構(gòu)成情況,橫向、縱向比較各項指標(biāo)的考核得分和排名情況,督促業(yè)務(wù)部門明差距、找不足、補短板。

在質(zhì)量監(jiān)管上,根據(jù)日常監(jiān)管數(shù)據(jù),案管部門會同業(yè)務(wù)部門對捕后不訴、撤回起訴、判決無罪等案件進(jìn)行專項評查,全面梳理案件質(zhì)量狀況和存在的問題。比如,我們逐案評查341件販賣毒品案和幫助信息犯罪案,針對發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展為期一年的偵查監(jiān)督專項行動,發(fā)出偵查活動監(jiān)督通知書53份,采納率100%。

當(dāng)好“守夜人”。一是重講評。定期召開案件質(zhì)量講評會,由案管部門講評日常監(jiān)管和專項評查情況,業(yè)務(wù)部門匯報案件辦理和主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況,說明存在的問題、原因及改進(jìn)措施,檢委會委員結(jié)合各部門業(yè)務(wù)運行情況提出具體意見。

二是抓督辦。案管部門將評查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給業(yè)務(wù)部門,明確責(zé)任人、責(zé)任清單、時限清單和整改清單。對確有錯誤的案件依法啟動糾錯程序,對需要追責(zé)的案件及時啟動督察程序。比如,我們發(fā)現(xiàn)3起案件進(jìn)入系統(tǒng)后長時間沒有進(jìn)入下一步辦案流程。檢務(wù)督察部門督促承辦人及時將所有案件辦結(jié),并對其進(jìn)行了誡勉談話。

三是“回頭看”。我們積極開展案件評查“回頭看”,深挖暴露出來的苗頭性、傾向性問題,研究制定改進(jìn)方案。比如,案管部門梳理了279件法律監(jiān)督案件,對線索來源單一且質(zhì)量不高等問題,擬定整改措施22條,被業(yè)務(wù)部門采納。

四是明獎懲。我們將案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)和檢察業(yè)務(wù)運行情況納入檢察人員考核內(nèi)容,將流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題直接折算為辦案質(zhì)量擬扣分?jǐn)?shù)。目前,我院已優(yōu)先提拔兩名辦案績效突出的青年干警,責(zé)令1名檢察官退出員額,在全院形成優(yōu)進(jìn)劣退的導(dǎo)向。

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