赤峰市阿魯科爾沁旗檢察院檢察官在某水泥生產(chǎn)企業(yè)開展法律政策宣傳與實(shí)地調(diào)研

關(guān)鍵詞

今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政法機(jī)關(guān)開展了“迎接二十大，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)?；顒?dòng)中，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，努力找到服務(wù)民企的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)防企業(yè)因案陷入困境，并積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，以高效、便捷、暖心的服務(wù)賦能法治化營(yíng)商環(huán)境。

理清“糊涂賬”認(rèn)定犯罪數(shù)額

【赤峰市檢察院】

“市檢察院設(shè)身處地為企業(yè)考慮，為我們排憂解難，這為我們放開手腳干事業(yè)打了一劑強(qiáng)心針?！苯眨趦?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市檢察院召開的優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境開門納諫座談會(huì)上，一家涉案民營(yíng)企業(yè)代表?xiàng)钅成钣懈杏|地說(shuō)。

維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是赤峰市檢察院在辦理涉企案件時(shí)著重考慮的一個(gè)方面。幾年前，赤峰某銅業(yè)公司與西安某公司簽訂銅精粉銷售合同。這本該是一樁雙贏的買賣，卻不想其中一方遭遇詐騙。張某系西安某公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，其于2015年12月至2018年11月期間與杜某甲、杜某乙二人合謀，在赤峰某銅業(yè)公司的稱重設(shè)備上安裝干擾器，人為操作進(jìn)行干擾，將運(yùn)送給赤峰某銅業(yè)公司的銅精粉稱重?cái)?shù)量增大，進(jìn)而騙取巨額貨款。

因?yàn)楹笾笥X，等赤峰某銅業(yè)公司發(fā)現(xiàn)被騙，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案時(shí)，事情已過(guò)去數(shù)年。幾年間，雙方交易次數(shù)較多，而銅精粉市場(chǎng)價(jià)格又存在波動(dòng)，對(duì)于虛增的銅精粉數(shù)量以及被騙的貨款金額，被害公司自己都一頭霧水。該案移送赤峰市檢察院審查起訴時(shí)，公安機(jī)關(guān)將犯罪數(shù)額概括為“至少1800萬(wàn)元人民幣”。

辦案檢察官看著眼前的一摞摞案卷陷入沉思，“這么模糊可不行！只有準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額，才能有力打擊犯罪，維護(hù)被害企業(yè)合法權(quán)益，既增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心，也能對(duì)營(yíng)商領(lǐng)域犯罪行為真正形成震懾，真正為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展空間?！北局选昂抠~”徹底算清，在真相基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正義的理念，赤峰市檢察院將案件退回補(bǔ)充偵查，要求公安機(jī)關(guān)向被害公司收集銀行流水、過(guò)磅單、檢斤單等證據(jù)材料，并聯(lián)系審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

不久，案件再次移送，辦案檢察官認(rèn)真梳理在案書證，對(duì)審計(jì)部門提供的報(bào)告進(jìn)行審查，決定部分采納審計(jì)數(shù)額，同時(shí)提出以銀行流水作為被騙數(shù)額認(rèn)定的主要依據(jù)。該案提起公訴后，赤峰市中級(jí)法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪數(shù)額的依據(jù)，支持了起訴書認(rèn)定的6725萬(wàn)元犯罪數(shù)額，于2021年11月以詐騙罪判處張某、杜某甲、杜某乙無(wú)期徒刑。

“今年，我院將重點(diǎn)實(shí)施建立健全聯(lián)系市場(chǎng)主體八大平臺(tái)、開展服務(wù)市場(chǎng)主體十大活動(dòng)、辦好涉市場(chǎng)主體十類重點(diǎn)案件、建立健全涉市場(chǎng)主體案件辦理十項(xiàng)機(jī)制，以及堅(jiān)決懲治檢察人員損害營(yíng)商環(huán)境十種行為等舉措，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境的維護(hù)者、促進(jìn)者、服務(wù)者?！背喾迨袡z察院副檢察長(zhǎng)包英蘭說(shuō)。

抽絲剝繭還原虛假訴訟真相

【呼和浩特市賽罕區(qū)檢察院】

無(wú)緣無(wú)故被擔(dān)保，莫名其妙被調(diào)解，直到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)發(fā)現(xiàn)股權(quán)被凍結(jié)，某礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊某這才知道自己的公司卷入一場(chǎng)莫名的官司。萬(wàn)般無(wú)奈之下，楊某向呼和浩特市賽罕區(qū)檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，檢察官認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k案，給了他希望。

2021年9月的一天，楊某來(lái)到賽罕區(qū)檢察院。“擔(dān)保合同上的公章是假的，法定代表人的簽字也不是我簽的，我們公司從未給他人提供過(guò)擔(dān)保，代表公司參與調(diào)解的米某不是公司員工，他授權(quán)委托書上的公章也是假的。我們毫不知情，卻要承擔(dān)連帶責(zé)任。”楊某請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)查明事件真相，還其公道。

賽罕區(qū)檢察院受理該案后，充分利用民事調(diào)查核實(shí)權(quán)，采取“查公章真?zhèn)?做筆跡鑒定+詢問相關(guān)當(dāng)事人”的同步措施，力求還原案件的每一個(gè)細(xì)節(jié)。辦案檢察官向公安機(jī)關(guān)調(diào)取楊某公司的公章備案信息，證實(shí)擔(dān)保合同與授權(quán)委托書上的公章與備案登記的公章不一致。再通過(guò)委托司法鑒定，證實(shí)擔(dān)保合同上楊某的簽名并非其本人書寫。最后通過(guò)詢問當(dāng)事人，證實(shí)代表?xiàng)钅彻緟⒓油彽拿啄巢⒎窃摴締T工。就這樣，檢察官抽絲剝繭，終于還原案件真相：這是一起典型的“偽造擔(dān)保”虛假訴訟。

2018年7月，A公司與B公司簽訂了石英砂買賣合同。為擔(dān)保合同履行，作為賣方的A公司偽造了某礦業(yè)公司的擔(dān)保手續(xù)，為其提供擔(dān)保。B公司的300萬(wàn)元預(yù)付款很快打入A公司賬戶，A公司卻沒有按約定履行供貨義務(wù)。2019年8月，B公司將A公司與某礦業(yè)公司訴至法院。A公司負(fù)責(zé)人范某提供了某礦業(yè)公司錯(cuò)誤的送達(dá)地址，并偽造委托授權(quán)手續(xù)指派自己公司員工米某代表某礦業(yè)公司參加訴訟，又指使米某代表某礦業(yè)公司簽訂自愿承擔(dān)連帶責(zé)任的調(diào)解協(xié)議。按該協(xié)議，A公司與某礦業(yè)公司應(yīng)于2020年5月1日前分7次向B公司返還預(yù)付貨款，并支付違約金及案件受理費(fèi)等共318萬(wàn)余元。因調(diào)解協(xié)議未履行，B公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2021年初，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)要被強(qiáng)制執(zhí)行，楊某這才知道其公司卷入了官司。他向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)告知沒有實(shí)際損失無(wú)法立案；他向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，法院認(rèn)為其提供的證據(jù)不足，裁定駁回再審申請(qǐng)。

2021年12月14日，賽罕區(qū)檢察院依法提請(qǐng)呼和浩特市檢察院對(duì)該案提起抗訴。經(jīng)審查，呼和浩特市檢察院于今年3月16日向市中級(jí)法院提出抗訴，目前案件正在辦理中。

“新版”黃河漁村紅火了

【烏拉特前旗檢察院】

“真沒想到，我們還能把餐飲這行做起來(lái)，而且越做越好。今年開春以后，我們的開河魚宴吸引了眾多食客，未來(lái)大有可為。”位于黃河邊上的這家餐飲企業(yè)近日生意紅火，讓店老板歡欣鼓舞。然而就在兩年前，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)后，有關(guān)部門拆除違法建筑，曾讓他們斷了生計(jì)。

2019年，在內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)開展的“攜手清四亂　保護(hù)母親河”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)中，烏拉特前旗檢察院發(fā)現(xiàn)，烏拉山鎮(zhèn)三湖村有三家餐飲企業(yè)，店面就在黃河邊上，其中經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)的已開店18年。來(lái)觀賞黃河景觀的各地游客很多人都到這三家飯店就餐，在當(dāng)?shù)匦纬闪撕苡杏绊懥Φ摹包S河漁村”旅游餐飲品牌。然而，這三家飯店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所卻是違法建筑。

經(jīng)調(diào)查取證，烏拉特前旗檢察院向該旗水利局發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，限期拆除河道違法建筑。在旗黨委政府協(xié)調(diào)下，該院與旗河長(zhǎng)辦、水利局等多次召開“訴前圓桌會(huì)議”。2020年4月底，由旗政府統(tǒng)一指揮，三家餐飲企業(yè)的違法建筑被拆除。該案被評(píng)為自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)“攜手清四亂　保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。

案件辦結(jié)，檢察官心里卻還懸著一件事。原來(lái)，他們?cè)诟M(jìn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)小有名氣的“黃河漁村”旅游餐飲品牌，在店面被拆后就一蹶不振了?！斑`建當(dāng)拆，但企業(yè)不應(yīng)就此消失，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也要謀求新發(fā)展?！睘趵厍捌鞕z察院向?yàn)趵芥?zhèn)政府提出檢察建議，鎮(zhèn)政府積極采納，多方設(shè)法，最終，由三湖村村集體出資，利用閑置土地建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化餐飲建筑3棟，長(zhǎng)期租給原“黃河漁村”餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。新門店開業(yè)后，吸納了30多位當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，“新版”黃河漁村又紅火起來(lái)。

就這樣，烏拉特前旗檢察院通過(guò)依法履職，既保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受侵害，又規(guī)范了本地旅游餐飲企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，解決了三湖村集體建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺及農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了政府、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民雙贏多贏共贏的良好局面。

“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，實(shí)踐中，我們還有很長(zhǎng)一段路要走。比如精準(zhǔn)制定相關(guān)服務(wù)措施，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到檢察機(jī)關(guān)的真情和司法的溫度?！睋?jù)該院檢察長(zhǎng)楊弘年介紹，該院近日與旗工商聯(lián)會(huì)簽《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)系制度》，確定每月3日、25日在中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)法律服務(wù)中心開展檢察官接待日活動(dòng)，將助企紓困做到實(shí)處。

用涉企典型案例增強(qiáng)企業(yè)家法律意識(shí)

【霍林郭勒市檢察院】

“剛接到檢察院同志的電話，他們說(shuō)要上門回訪，我既激動(dòng)又高興。感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我作出不起訴決定，給了我彌補(bǔ)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，也給了公司生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)?！苯眨瑑?nèi)蒙古霍林郭勒市某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人李某迎來(lái)了市檢察院回訪的檢察官，該院檢察長(zhǎng)申彥民帶隊(duì)與企業(yè)管理人員座談，了解企業(yè)合規(guī)整改情況和發(fā)展計(jì)劃。

2017年12月，李某在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為幫助他人套取現(xiàn)金，虛開發(fā)票33張，票面金額2300余萬(wàn)元。2020年7月，李某因涉嫌虛開發(fā)票罪被立案?jìng)刹椤?021年5月，該案移送霍林郭勒市檢察院審查起訴?；趯?duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件謹(jǐn)慎辦理的原則，辦案檢察官?zèng)]有對(duì)李某立刻作出起訴決定，而是著手對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、稅收、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行深度調(diào)查。

走訪中檢察官得知，李某及其企業(yè)多年來(lái)為霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)、慈善等多方面均作出了積極貢獻(xiàn)，企業(yè)成立至今納稅6億余元，現(xiàn)有員工200余人。辦案檢察官還發(fā)現(xiàn)，逼李某虛開發(fā)票的是曾經(jīng)的涉黑組織“頭目”，李某當(dāng)時(shí)因?yàn)槲窇制溆绊?，不得已才?shí)施了虛開發(fā)票的行為。到李某案發(fā)時(shí)，該黑社會(huì)性質(zhì)組織已被依法打擊，而李某在虛開發(fā)票的同時(shí)，已在當(dāng)期申報(bào)并繳納了相應(yīng)數(shù)額稅款，國(guó)家稅收未遭受損失。此外，李某還有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，社會(huì)危害性小，犯罪情節(jié)輕微。

為了將“六穩(wěn)”“六?！闭咔袑?shí)融入辦案過(guò)程，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2021年8月，霍林郭勒市檢察院就該案舉行公開聽證會(huì)，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、工商聯(lián)和稅務(wù)機(jī)關(guān)代表及部分企業(yè)家應(yīng)邀參會(huì)。聽取各方意見后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)李某作出相對(duì)不起訴決定。

辦案過(guò)程中，檢察官發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)的管理制度尚不完善，便圍繞推動(dòng)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，向企業(yè)制發(fā)檢察建議。涉案企業(yè)根據(jù)檢察建議，建立健全相關(guān)制度4項(xiàng)，并作出合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾。

“法施于人，雖小必慎。這就更需要檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，為民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的法治服務(wù)。我們將系統(tǒng)梳理的涉企典型案例在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心進(jìn)行展示，向來(lái)訪企業(yè)家以案釋法，進(jìn)一步增強(qiáng)其法律意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障?！鄙陱┟裾f(shuō)。

“是刑事案還是行政案”，這事得搞清

【伊金霍洛旗檢察院】

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗某煤礦傳來(lái)一則好消息：僅半年時(shí)間，該企業(yè)就向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)納稅近億元，助力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟愂招略鲩L(zhǎng)。“你們幫了企業(yè)，還為我們指明改進(jìn)方向。以后你們要常來(lái)坐坐，我們多聊聊?！笔盏焦矙C(jī)關(guān)的撤案通知書后，該煤礦總經(jīng)理對(duì)辦案檢察官說(shuō)。

不久前，該煤礦因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案?jìng)刹?，因無(wú)法正常納稅、開具發(fā)票，生產(chǎn)銷售陷入困境?？紤]到隨著煤炭市場(chǎng)價(jià)格不斷走高，不及時(shí)結(jié)案可能給企業(yè)造成不可估量的重大經(jīng)濟(jì)損失，伊金霍洛旗檢察院接到企業(yè)的情況反映后，涉企案件辦案組迅速指派檢察官專門審查該案。

是虛開發(fā)票還是欠稅行為，是刑事案件還是行政案件？?jī)煞矫娑ㄐ灾苯佑绊懙缴姘该旱V的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常發(fā)展。辦案檢察官全面細(xì)致查閱案卷材料，向當(dāng)事人詢問案件細(xì)節(jié)，實(shí)地走訪了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，調(diào)取企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅申報(bào)材料等，為該煤礦建立了檔案。

經(jīng)向稅務(wù)部門核實(shí)企業(yè)欠稅情況，辦案檢察官確認(rèn)，該煤礦沒有虛開增值稅專用發(fā)票的具體行為，只是因煤炭市場(chǎng)波動(dòng)較大，買方不愿意及時(shí)提貨等客觀原因，導(dǎo)致相關(guān)合同沒有按時(shí)全部履行。該案屬于欠稅案件，而非虛開增值稅專用發(fā)票案件。

伊金霍洛旗檢察院與公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件。企業(yè)松了口氣，辦案檢察官卻沒閑下來(lái)，而是針對(duì)案件暴露出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題，制作了法治教育PPT到企業(yè)送法?！罢媸菬o(wú)案不結(jié)緣??！”來(lái)聽講座的煤礦經(jīng)營(yíng)管理人員紛紛豎起大拇指，歡迎檢察官再來(lái)講課。

這是伊金霍洛旗檢察院辦理的眾多涉企案件中的一個(gè)。今年以來(lái)，該院持續(xù)深化助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“五個(gè)一”舉措，即成立一個(gè)專業(yè)辦案組，做好一本企業(yè)需求臺(tái)賬，形成一套涉企案件辦案規(guī)范和相對(duì)不起訴后續(xù)工作指引制度，建立一項(xiàng)助企紓困長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建一種與地方政府、工商聯(lián)及駐地企業(yè)聯(lián)系的大格局。通過(guò)“一案一檔、一企一檔”，該院為企業(yè)畫像，精準(zhǔn)送法，務(wù)實(shí)有效地服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

“騎手”醉駕送餐引發(fā)的整改

【鄂溫克旗檢察院】

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克旗檢察院向轄區(qū)一家外賣送餐服務(wù)站公開宣告送達(dá)了檢察建議。據(jù)了解，這是該院向民營(yíng)企業(yè)公開宣告送達(dá)的第一份檢察建議。

2021年11月27日凌晨，該外賣送餐服務(wù)站的一名騎手孟某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，在送餐過(guò)程中發(fā)生交通事故。后經(jīng)辦案檢察官核實(shí)，孟某入職成為騎手后一直未取得駕駛資質(zhì)，平時(shí)駕駛的還是一輛沒有手續(xù)的摩托車。

在依法辦案的同時(shí)，鄂溫克旗檢察院協(xié)同交通管理部門深入涉案外賣送餐服務(wù)站，進(jìn)一步了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)、政策執(zhí)行等方面的情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在用人把關(guān)不嚴(yán)、管理制度不健全等漏洞。走訪調(diào)研轄區(qū)多家企業(yè)，檢察官進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，一些問題在外賣送餐行業(yè)是普遍存在的。

近年來(lái)，隨著外賣餐飲市場(chǎng)的不斷發(fā)展，“騎手”這一全新職業(yè)群體已成為我們生活中不可或缺的重要組成部分。他們不僅代表個(gè)人和企業(yè)，也代表著一個(gè)城市的文明程度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)督，鄂溫克旗檢察院召開案件研討會(huì)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)普遍問題，深入分析原因，研究對(duì)策，決定從加強(qiáng)入職人員檔案審核把關(guān)、強(qiáng)化在職職工日常管理、提升法治宣傳教育質(zhì)效三方面，向該外賣送餐服務(wù)站制發(fā)檢察建議。

該院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，共同見證檢察建議公開宣告送達(dá)過(guò)程，并圍繞精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展召開座談會(huì)。與會(huì)代表對(duì)鄂溫克旗檢察院充分發(fā)揮能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“辦理一案”向“治理一片”轉(zhuǎn)變給予高度認(rèn)可。

“檢察院從一起危險(xiǎn)駕駛案中挖掘出社會(huì)治理方面的問題，做到‘辦好小案件、服務(wù)大民生’，相信這份檢察建議會(huì)收到良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。”一位人大代表說(shuō)?！案兄x檢察院對(duì)我們的關(guān)心和支持，讓企業(yè)成為今天最大的受益者。”該外賣送餐服務(wù)站負(fù)責(zé)人表示，檢察建議具有很好的操作性，企業(yè)將積極制定整改措施，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，堵住管理漏洞。

目前，鄂溫克旗檢察院正在監(jiān)督涉案企業(yè)按期整改，并組織轄區(qū)同行業(yè)人員互相學(xué)習(xí)，通過(guò)以案釋法全面提升外賣從業(yè)人員的法治意識(shí)。

個(gè)性化矯正解決企業(yè)大麻煩

【土默特右旗檢察院】

“感謝檢察院讓我在社區(qū)矯正期間離開包頭，到鄂爾多斯的建筑公司組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)在公司順利開工，50名工人的生活也有了保障?！苯?，內(nèi)蒙古鄂爾多斯某建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人王某對(duì)電話回訪的檢察官說(shuō)。

此前，王某因犯重大責(zé)任事故罪被內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗法院判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年。在包頭市接受社區(qū)矯正期間，王某在鄂爾多斯的建筑公司處于“無(wú)人管”狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到大麻煩。土默特右旗檢察院在社區(qū)矯正巡回檢察中了解到王某的難處，派員到企業(yè)實(shí)地走訪核實(shí)情況，決定依法為王某制定個(gè)性化矯正方案。

很快，土默特右旗檢察院向旗社區(qū)矯正管理部門發(fā)出檢察建議，建議對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類管理，在嚴(yán)格監(jiān)管防止脫管的同時(shí)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)盡量為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決外出工作往返問題?！吧鐓^(qū)矯正管理部門從善如流，依法調(diào)整了王某的社區(qū)矯正方案，讓他可以方便往返。我們?yōu)槠髽I(yè)解決了大麻煩，讓公平正義可感可觸，真的很有成就感?！鞭k案檢察官牛犇介紹說(shuō)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，土默特右旗檢察院多次進(jìn)企業(yè)開展法治宣講，提供法律咨詢服務(wù)。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，該院通過(guò)建立“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境·檢察服務(wù)企業(yè)”微信群加強(qiáng)檢企互動(dòng)，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心職能，確立涉企案件受理綠色通道制度，對(duì)涉企案件實(shí)行“當(dāng)日來(lái)、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。在全市基層檢察院上線運(yùn)行的“檢企（民）通”微信服務(wù)平臺(tái)，更是進(jìn)一步暢通了服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信息渠道。

引導(dǎo)“知錯(cuò)能改”企業(yè)重回正軌

【烏海市海南區(qū)檢察院】

“檢察官同志，我的案子結(jié)了，我這心里緊繃的弦總算松下來(lái)了。謝謝你們對(duì)我作出不起訴決定，是你們秉公執(zhí)法、盡職盡責(zé)，給了我改正錯(cuò)誤、重新再來(lái)的機(jī)會(huì)?！苯?，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)檢察院對(duì)一起涉民營(yíng)企業(yè)案件作出不起訴決定，涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人蘇某向檢察官真誠(chéng)道謝。

事情追溯到2011年。當(dāng)年11月，蘇某因企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，從烏海市海南區(qū)某銀行貸款2095萬(wàn)元。貸款到期后，因不能按時(shí)歸還，蘇某偽造貸款材料進(jìn)行多次倒貸。案發(fā)后，蘇某因涉嫌騙取貸款罪被移送起訴。2020年底，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)將此案交由海南區(qū)檢察院辦理。

案件審查過(guò)程中，該院嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、法律適用關(guān)，充分注重法理情的結(jié)合。辦案檢察官改變以往“坐堂辦案”的審查方式，積極進(jìn)行實(shí)地走訪，前往涉案銀行自行補(bǔ)充偵查，充分聽取當(dāng)事各方意見。經(jīng)綜合審查，辦案檢察官認(rèn)為蘇某系初犯，案件事實(shí)已查清，不存在妨害作證等危險(xiǎn)性，符合取保候?qū)彈l件，且蘇某作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)民商事行為有推動(dòng)、決策的重要作用，繼續(xù)羈押不利于企業(yè)健康發(fā)展，遂啟動(dòng)羈押必要性審查，決定變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>

案件進(jìn)入審查起訴階段，辦案檢察官與蘇某及其家屬多次深入溝通，耐心釋法說(shuō)理，講明不良貸款對(duì)企業(yè)和銀行是“雙輸”的結(jié)果，引導(dǎo)蘇某積極償還貸款。最終，蘇某向檢察官表達(dá)了籌措資金盡快還清貸款的意愿，并于2021年6月還清全部貸款本息，與涉案銀行達(dá)成和解協(xié)議。根據(jù)2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》中有關(guān)騙取貸款罪的規(guī)定，按照從舊兼從輕原則，經(jīng)檢委會(huì)討論，海南區(qū)檢察院對(duì)蘇某作出不起訴決定。

“在辦理涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，我們及時(shí)開展羈押必要性審查，貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，同時(shí)嚴(yán)格把握起訴條件，對(duì)不應(yīng)當(dāng)起訴的涉企人員，依法敢用、善用不起訴權(quán)，以勇氣和智慧推動(dòng)矛盾糾紛化解，引導(dǎo)‘知錯(cuò)能改’的企業(yè)重回正軌?！痹摪赋修k人李怡表示。

文稿統(tǒng)籌：本報(bào)記者　沈靜芳　通訊員　劉文欣　張金碩　朱興敏　劉夢(mèng)琪　陳愛琳　田秋月　李?yuàn)檴櫋￡愋》肌『聲匀~　王雅婷　程輸峰

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