刑事訴訟法規(guī)定人民法院對認罪認罰案件依法作出判決時,除特殊情形外一般應當采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議,而且,相關機關已陸續(xù)出臺了一些規(guī)范認罪認罰量刑、制約案件辦理的機制。筆者認為,當前,可利用智慧檢務的“大數(shù)據(jù)”方式,通過科學的規(guī)劃、合理的布局、統(tǒng)籌的推進,對執(zhí)法司法監(jiān)督制約做前瞻性一體化整體布局。把沉睡的案例數(shù)據(jù)喚醒,運用大數(shù)據(jù)量刑樣本平衡量刑建議,既契合認罪認罰案件的特質(zhì)與規(guī)律,也可以集中高效率地解決量刑公平公正問題,提升認罪認罰案件量刑監(jiān)督質(zhì)效?！?/p>

深入研究,提出智能量刑的理論支撐。認罪認罰使案件傳統(tǒng)的定罪問題基本得以解決,案件的關鍵是量刑協(xié)商及其結果,這使得認罪認罰案件在量刑規(guī)范化層面,具有高度的“同類性”或“同案性”,具備達到同案同判、類案類判的優(yōu)勢條件。雖然我國是成文法國家,信奉成文法為唯一的法律淵源,但是在實際運用中如兩高對具體案件的批復、典型案例的發(fā)布等,使判例已實際上承載著“找法”“明法”“釋法”“統(tǒng)法”“補法”等規(guī)范性功能,而通過大數(shù)據(jù)比對分析,對類案判例中量刑建議的參考運用,不僅可以高效便捷地限制、規(guī)范檢察官自由裁量權的行使,也能更直觀地向當事人展示司法的公平公正,使當事人真正地心服口服,從而最終達到案結事了、社會和諧。

細化標準,構筑規(guī)范量刑的辦案機制。雖然影響案件量刑的情節(jié)實踐中無法真正地做到窮盡,但也不能因噎廢食,放棄對量刑標準具體化的追究。一方面,要進一步明確量刑標準,細化操作規(guī)則,區(qū)分具體量刑情節(jié),適度縮小量刑空間,將認罪認罰的從寬幅度盡量細化、明確化,對刑種、刑期、刑罰執(zhí)行方式盡量提出確定的建議,特別是對不批準逮捕、不起訴、是否適用緩刑、罰金刑等對當事人影響較大的內(nèi)容,探索制定具有操作性的明確規(guī)范來指導辦案,壓縮檢察官自由裁量權的空間。另一方面,要建立標準化、規(guī)范化的量刑建議程序,如量刑建議具結書中列明計算方法、計算公式,在控辯協(xié)商中充分說明量刑依據(jù),充分聽取協(xié)商對象的意見,不采納當事人或律師意見的應當說明理由,讓辦案全過程“看得見”“摸得著”。

深化公開,搭建優(yōu)質(zhì)全面的量刑數(shù)據(jù)庫。探索實行檢察機關在行使起訴、不起訴和其他法律監(jiān)督權力時,所涉及案件的主要法律文書如起訴書、不起訴書、不逮捕書、量刑建議、檢察建議等文書信息均依法公開,不公開的案件范圍與法院不公開審理的案件范圍一致,即除有關國家秘密、個人隱私、審判的時候被告人不滿十八周歲的案件和涉及商業(yè)秘密案件經(jīng)申請不公開外,其他案件的主要法律文書均應依法公開。這樣法檢一致的公開范圍,符合立法本意和司法規(guī)律要求,也是檢察機關最大限度自覺接受社會各界監(jiān)督的重要體現(xiàn)?；谏鲜霭讣_的前提,海量的量刑樣本為檢察機關構建量刑數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造了條件,為后續(xù)進行量刑幅度統(tǒng)計打好堅實的基礎。

突出重點,建設智能化量刑和監(jiān)督制約平臺。全國檢察機關業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版已將智能輔助量刑系統(tǒng)上線排上計劃,多地也陸續(xù)研究了多個版本的量刑智能輔助軟件,目前的智能量刑輔助軟件多是通過勾選量刑情節(jié)和量刑幅度,通過數(shù)學模型自動計算生成量刑刑期。但該軟件通常只能對少部分常用罪名建立數(shù)學模型,且實踐中認罪認罰案件情況各異,數(shù)學模型不能窮盡所有的案件情況,故該類系統(tǒng)的局限性決定了此種方式得出的量刑建議確定化程度不高,難以對檢察官產(chǎn)生約束力,智能量刑軟件平衡類案刑期、促進司法公平公正的效果便不甚理想。建設高效便捷的智能量刑監(jiān)督平臺可考慮以“全公開”的案例形成的量刑數(shù)據(jù)庫為前提,由系統(tǒng)自動審核案件罪名、主要犯罪事實,抓取犯罪手段、犯罪數(shù)額、法定從重從輕情節(jié)、退贓等影響量刑關鍵要素,通過系統(tǒng)比對,人工確認自動找出相似的案件,同時對找出的相似案件的量刑建議進行統(tǒng)計,列明大多數(shù)案件的量刑刑期比如80%的案件在哪個區(qū)間范圍,少部分案件的量刑刑期如頭尾各剩下10%的案件在哪個區(qū)間范圍。檢察官參考結果后在平臺作出個案的量刑建議,如個案量刑在少部分區(qū)間范圍的或有特殊情況的應注明理由以備查,同時該檢察官作出的量刑建議也成為大數(shù)據(jù)樣本供他人借鑒引用。這樣的智能量刑監(jiān)督平臺既保障檢察官獨立的量刑權,同時有效限制了自由裁量權,減少人為因素導致量刑畸輕畸重的情況,又對其產(chǎn)生有效監(jiān)督,亦可為檢察官辦案提供參考、保障。

推進共享,促進案件評查、監(jiān)督一體化運行。智能量刑監(jiān)督平臺不僅為辦案提供參考,也為監(jiān)督、評查案件提供便利。監(jiān)督部門對普通刑事案件的監(jiān)督可依托平臺,主動設置量刑結果異常的如量刑幅度在頭尾10%區(qū)間范圍的案件進行自動預警,直接向監(jiān)督部門人員推送案件,監(jiān)督部門對預警案件及時監(jiān)督、分析,發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾偏補正,必要時開展回訪防范辦案風險,也可自主設置一定的要素對刑事案件進行全方位的實時監(jiān)督。另外,該平臺還為案件評查提供有力的技術支撐,各級檢察院可通過設置一定的條件,對特定的類案進行對比來開展評查,要素設置的多樣化使評查不再受原先幾類重點案件的限制,案件選擇面更廣,評查更為精準、高效,也不影響辦案部門辦案,進一步提升了案件質(zhì)量評查的監(jiān)管防控作用。同時,量刑平臺的監(jiān)督、評查功能也倒逼大數(shù)據(jù)量刑結果對檢察官量刑建議產(chǎn)生約束力,從而在辦案過程中促進法律適用標準的逐漸統(tǒng)一,避免“同案不同判”。

(作者單位:浙江省紹興市越城區(qū)人民檢察院)

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