北京市公安局昌平分局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)　任強(qiáng)鋒

近年來,商超盜竊案件頻發(fā),國(guó)內(nèi)大型商超相繼推出的顧客自助結(jié)賬新型收款模式為不法行為人帶來可乘之機(jī)。社會(huì)進(jìn)入智能化時(shí)代后,加強(qiáng)社會(huì)訴源治理成為公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

堅(jiān)持關(guān)口前移,源頭治理,把矛盾糾紛化解在基層。與傳統(tǒng)的盜竊案件相比,盜竊商超案件具有盜竊金額低,盜竊對(duì)象主要為日常用品,盜竊主體多有固定職業(yè)、無前科劣跡等特點(diǎn)。若將此類行為全部科處刑罰,不利于化解社會(huì)矛盾,也會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。在此背景下,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中更加注重建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)可能存在的普遍性、趨勢(shì)性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),向特定群體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示,鼓勵(lì)犯罪嫌疑人及時(shí)賠償取得被盜商超諒解,搭建追贓挽損機(jī)制,將該類案件的負(fù)面影響最小化,訴源治理效果最大化。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善案件移送規(guī)則,逐步降低審前羈押率。我局就商超盜竊類案多次與區(qū)檢察院進(jìn)行溝通會(huì)商,完善商超盜竊案件逮捕移送規(guī)則,對(duì)大學(xué)生、未成年人等特殊身份且盜竊情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人采取直接取保候?qū)彽脑瓌t,對(duì)盜竊次數(shù)少、金額低、無前科、積極賠償取得諒解的輕微刑事案件犯罪嫌疑人采用不提捕、取保直訴的原則,從源頭減少訴訟增量。在刑事訴訟中深化落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,在保障刑事訴訟順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上,依法減少該類案件刑事拘留、提請(qǐng)逮捕的數(shù)量,配合檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,實(shí)現(xiàn)訴源治理、效果共贏。目前,商超防盜綜合治理工作已初現(xiàn)成效,2021年第四季度,昌平區(qū)商超盜竊案件呈捕率較第一季度下降60.5%;2022年1月至2月,昌平公安分局移送商超盜竊提捕案件同比下降50.85%。

開展防盜宣傳,多措并舉,深度參與社會(huì)治理。我局選取發(fā)案率較高的重點(diǎn)商超,如物美、京客隆、永輝、新世紀(jì)等大型商超連鎖企業(yè),聯(lián)系商超防損部門,共同開展預(yù)防宣傳工作。一方面,辦案民警在各大商超自助結(jié)賬區(qū)域開展現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng),向顧客講解盜竊商超的形式和危害,在商超各出入口明顯位置及自助結(jié)賬區(qū)域張貼宣傳海報(bào),向往來人員發(fā)放宣傳手冊(cè);另一方面,不斷創(chuàng)新宣傳方式,通過綜合運(yùn)用“兩微一端”等新媒體平臺(tái),采用短視頻、民警說法等形式,擴(kuò)大普法范圍。通過開展防盜宣傳,從源頭上減少商超盜竊案件的發(fā)生,切實(shí)釋放普法宣傳效能。

下一步,公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作、密切配合,深入推進(jìn)對(duì)商超自助結(jié)賬模式的綜合治理,為商超自助結(jié)賬區(qū)域營(yíng)造良好法宣環(huán)境,持續(xù)服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

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