新華社呼和浩特4月7日電題:內(nèi)蒙古烏拉特前旗:近3萬畝草原遭違法開礦和侵占

新華社“新華視點”記者王靖、恩浩

四月的烏拉特草原仍未返青,幾十米深的黑色礦坑一個個散落草原,如在黃色布匹上開出幾十個黑洞,十分扎眼。

“新華視點”記者日前跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采長期無序發(fā)展,近3萬畝草原遭違法開礦和侵占,使原本生態(tài)就脆弱的荒漠半荒漠草原遭受嚴重破壞。

草原被禍害得稀巴爛,開礦企業(yè)竟獲評“綠色礦山”

在生金礦業(yè)公司公忽洞鐵礦,原本平坦的草原被開挖了97米深、353畝大的礦坑,礦灰滾滾隨風飄散。

生金礦業(yè)公司公忽洞鐵礦深達97米的越界采坑(無人機照片)。新華社記者恩浩2022年3月27日攝

督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn),公忽洞鐵礦采礦證面積僅有81.9畝,近年偷偷鏟毀草原、越界開采鐵礦竟達271畝。早在2016年,旗國土資源局就發(fā)現(xiàn)并對其處罰,但到2018年,該公司非但沒收斂,越界開采面積反而更加擴大。

生金礦業(yè)公司負責人袁喜剛說:“公司對越界開采的礦坑進行了生態(tài)治理?！钡浾咴诂F(xiàn)場看到,越界開采區(qū)未進行整改,未開展生態(tài)修復,巨大的礦坑多年被晾在那里。

2021年8月31日衛(wèi)星拍攝的生金礦業(yè)公司公忽洞鐵礦越界開采情況(衛(wèi)星圖片)。新華社發(fā)(中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組供圖)

烏拉特草原是內(nèi)蒙古集中分布的天然草場之一,是國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中“北方防沙帶”的重要組成部分,因降水稀少,主要為荒漠半荒漠草原,生態(tài)極其脆弱。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),國企、大型私企以及小型企業(yè)通過采坑、排土場、尾礦庫等大量破壞和侵占草原,少則幾十畝,多則數(shù)千畝。當?shù)亓植莶块T統(tǒng)計,共有45家礦山企業(yè)、62個項目破壞草原,面積達2.8萬畝。

破壞和侵占草原的行為有過去的,也有近兩年仍在進行的,其中一些礦山竟被評為綠色礦山,甚至在參評過程中還在暗地里破壞草原。農(nóng)墾晶牛礦業(yè)公司石英巖項目在未辦理征用草原批復的情況下,侵占和破壞草原500畝,其中排土場是2021年侵占的。在石英巖項目區(qū),草原失色,黑一片、白一片,如得了“牛皮癬”一般。

農(nóng)墾晶牛礦業(yè)公司石英巖項目侵占破壞草原情況。新華社記者恩浩2022年3月28日攝

由于常年遭蠶食,烏拉特草原生態(tài)出現(xiàn)退化。包鋼集團固陽礦山公司的一處礦山?jīng)]有取得征用草原批復,直接將廢礦石推下山,侵占178畝草原,偌大的礦坡上目前僅挺立著幾棵小樹。在巴音溫都爾嘎查,一處已生態(tài)修復的礦區(qū),幾乎看不到植被,多年來礦渣飛揚,沙化成大片的灰色沙窩,陽光下閃著金屬光澤。

烏拉特前旗巴音溫都爾嘎查一片已完成生態(tài)修復的草原,草原中央礦渣上揚,沙化成大片的灰色沙窩(無人機照片)。新華社記者恩浩2022年3月27日攝

不合法申報“合法”,遭處罰企圖“生米煮成熟飯”

去年12月,烏拉特前旗對破壞草原的礦企進行治理。記者了解到,被破壞的2.8萬畝草原中,僅對6844畝草原限期進行植被恢復,其余2萬多畝草原將補辦征用草原批復。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),烏拉特前旗上報自治區(qū)申請為礦企辦理征用草原批復的草原總面積,比礦企破壞的2.8萬畝草原面積還要多很多。

旗林草局一位負責人說,報自治區(qū)的數(shù)據(jù)主要由各企業(yè)報來的數(shù)據(jù)匯總得來,旗林草部門把關不嚴,接下來將認真核對。

與此同時,多名礦企負責人稱此次遭處罰“不是壞事”,一方面“能把過去辦不下來的征用草原手續(xù)通通補上”,另一方面“未來還能再合法使用一大片草原,為發(fā)展留足空間”。這種在違法破壞基礎上想搞“生米煮成熟飯”的思路,令督察組深感擔憂。

據(jù)悉,礦產(chǎn)開采與加工占烏拉特前旗財政收入四分之一以上。全旗有85座礦山,其中鐵礦50座,多數(shù)品位較低,甚至是超貧鐵礦,礦產(chǎn)開發(fā)呈“小散亂”局面。這種過度依賴資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)層次偏低、技術含量不高、管理松散粗放的狀況若不打破,將會給烏拉特草原生態(tài)造成進一步損害。

采訪中,礦企負責人環(huán)保意識之淡漠令人吃驚。烏拉特草原生態(tài)敏感區(qū)域年降水量不足100毫米,彌補經(jīng)年累月形成的生態(tài)欠賬是筆巨大開支。一位礦企負責人聲稱,礦區(qū)生態(tài)修復應“靠天吃飯”,免去植樹種草,靠下雨把礦坑“下”成一個湖泊。

在烏拉特前旗巴音溫都爾嘎查,一處已生態(tài)修復的礦區(qū)幾乎看不到植被。陽光下閃著金屬光澤的沙粒在記者手中隨風飄揚。新華社記者王靖攝

烏拉特前旗委書記蘇亞拉圖坦言,早在2016年旗里就意識到礦區(qū)生態(tài)問題,2018年拿出8000萬元搞治理,結果發(fā)現(xiàn)投入遠不夠,治理“開了頭”,但處于“低水平”。

跳出資源依賴發(fā)展思維,保護草原堅決“一米不讓”

黨的十八大以來,內(nèi)蒙古草原保護與建設進入歷史最嚴、最佳時期,“十三五”期間全區(qū)年均人工種草2900萬畝。此次督察發(fā)現(xiàn)的問題,表明局部草原保護仍有待進一步加強。

面對督察發(fā)現(xiàn)的問題,巴彥淖爾市委、市政府表示誠懇接受,3月28日在全市范圍內(nèi)部署礦產(chǎn)資源領域?qū)ｍ椪?對已破壞的2.8萬畝草原正在審核研判,符合要求的依法辦理征用草原批復;超過2.8萬畝的草原不予辦理征用草原批復。

采訪中,林草、環(huán)保等部門干部認為,內(nèi)蒙古要從生態(tài)保護出發(fā),分地域、分品位有側重地開發(fā)鐵礦。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會秘書長周晉峰等環(huán)保人士建議,在生態(tài)脆弱地區(qū),特別要樹立生態(tài)優(yōu)先原則,要對一些低附加值、對生態(tài)有負面影響的項目進行高標準準入,嚴禁嚴重破壞生態(tài)的項目上馬;建立負面清單,并積極推行生態(tài)修復準備金制度,“有邊開發(fā)邊治理實力就進入,沒實力干脆別干”;務必嚴把綠色礦山評選工作,探索第三方及發(fā)動社會力量參與評選,同時要完善綠色礦山退出機制。

烏拉特前旗農(nóng)科局副局長趙文華說,旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法局負責草原監(jiān)管,局里僅有36人,卻要監(jiān)管全旗440多萬畝草原,執(zhí)法時連一架無人機都沒有。他建議,配強草原監(jiān)管專業(yè)人員和設備,加大執(zhí)法檢查力度。

蘇亞拉圖說,“經(jīng)濟發(fā)展再不能走老路子,必須要算長久賬、算生態(tài)賬”,以礦業(yè)開采為發(fā)展支柱的地方,轉(zhuǎn)型的重點在于加快對現(xiàn)有“小散弱”礦企整合,通過鼓勵和引導,退出一批、整合一批、提升一批,由粗放轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營。

關鍵詞： 烏拉特前旗