利用“人臉識別+GIS+電子圍欄+云視頻”等手段解決未羈押人員監(jiān)管難題

“云簽到云詢問”打造數(shù)字化監(jiān)督新模式

近年來,黑龍江省林甸縣檢察院根據(jù)司法辦案中不斷出現(xiàn)的新需求,積極探索未羈押人員的信息化、智能化管理,組織力量研發(fā)了非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺,采用人臉識別、精準(zhǔn)地理位置信息定位、電子圍欄、云視頻等技術(shù),實現(xiàn)對未羈押人員24小時實時監(jiān)管,解決未羈押人員監(jiān)管中的異地監(jiān)管難、公檢協(xié)作難、監(jiān)管執(zhí)行難三大難題,降低審前羈押率,助力未羈押案件工作提質(zhì)增效。

【問題】

隨著少捕慎訴慎押刑事司法政策的實施,取保候?qū)彴讣看蠓黾?對未羈押人員監(jiān)管難問題也隨之突顯,尤其是異地監(jiān)管,由于異地監(jiān)管政策不同、溝通不順暢等原因,讓異地監(jiān)管困難重重,數(shù)字化監(jiān)管介質(zhì)缺乏、監(jiān)管質(zhì)量不高成為各地檢察機關(guān)面臨的難題。

一是異地監(jiān)管難。由于被監(jiān)管人距離空間因素的存在和各地監(jiān)管政策不同,很難及時有效精準(zhǔn)監(jiān)管到被監(jiān)管人的實時活動狀態(tài),未按時簽到、超出監(jiān)管范圍等脫管漏管現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是公檢協(xié)作難。公安機關(guān)、檢察機關(guān)線下協(xié)作流程繁瑣復(fù)雜耗時長。一旦遇到突發(fā)事件,無法在第一時間互通信息,進行快速處理,取保候?qū)彽膱?zhí)行質(zhì)效隱患多。

三是監(jiān)管執(zhí)行難。傳統(tǒng)的執(zhí)行監(jiān)管手段,不僅效率低下,也缺乏有效實時管理手段。傳統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)管只能監(jiān)管結(jié)果,無法監(jiān)管過程,很難做到科學(xué)管理。

【思考與探索】

為更好地貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,減少審前羈押率,在深入梳理未羈押人員監(jiān)管業(yè)務(wù)難點痛點的同時,黑龍江省林甸縣檢察院不斷引入新興技術(shù)手段,用科學(xué)的方式實現(xiàn)未羈押人員監(jiān)管云監(jiān)督,將“云簽到云詢問”變?yōu)槲戳b押案件監(jiān)管的新模式,從而打通協(xié)作壁壘,提升監(jiān)管質(zhì)效。

一是深度調(diào)研梳理業(yè)務(wù)痛點。廣泛征求公安機關(guān)、檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門的辦案需求,梳理未羈押監(jiān)管全業(yè)務(wù)流程,及各環(huán)節(jié)相關(guān)人員需要參與的工作內(nèi)容和重要節(jié)點,再由軟件研發(fā)人員結(jié)合目前的人臉識別、身份認證、精準(zhǔn)地理位置信息定位、云視頻等技術(shù)手段制定軟件研發(fā)方案。最終,將研發(fā)方向定為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明晰責(zé)權(quán)、數(shù)據(jù)協(xié)同、監(jiān)管精準(zhǔn)、實用高效。

二是研發(fā)過程多方參與。在軟件設(shè)計前期、中期及后期,多次召開業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、研發(fā)人員協(xié)調(diào)會,對每一個環(huán)節(jié)進行反復(fù)討論論證,確保每一個功能都從實際使用者角度出發(fā),以功能實用為前提,以優(yōu)質(zhì)體驗為目標(biāo),共同打造出具有實戰(zhàn)性的優(yōu)質(zhì)數(shù)字檢察產(chǎn)品。

三是反復(fù)測試優(yōu)化。林甸縣檢察院聯(lián)合林甸縣公安局作為試點單位,統(tǒng)一部署,整體推進,及時收集監(jiān)管各節(jié)點辦案人員和被監(jiān)管人使用意見,通過這些測試反哺研發(fā)優(yōu)化軟件功能和體驗,提高平臺的廣適性和穩(wěn)定性。在3個月的時間內(nèi),廣泛收集了檢察官、公安干警、被監(jiān)管人提出的各類建議300余條,并逐一評估改進。增加數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊,將平臺運行的數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計顯示,便于辦案機關(guān)了解當(dāng)前全部案件的進展情況,不斷提高信息化創(chuàng)新產(chǎn)品與辦案需求的融合度。

【主要功能和優(yōu)勢】

非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺采用SAAS化統(tǒng)一部署,具有簡便、實用、精準(zhǔn)、高效的特點,除24小時全天實時監(jiān)管的基本功能外,還兼具在線辦案、云視頻、人臉識別、精確定位等輔助功能。將先進的技術(shù)手段有機應(yīng)用,很大程度上降低了審前羈押率,提高了執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)管效率,使得訴訟活動效率大大提高。

一是嚴(yán)格的身份認證系統(tǒng)。被監(jiān)管人在簽到前,必須通過App進行實人認證和實名認證。系統(tǒng)對人臉和人名進行比對驗證通過后,被監(jiān)管人方可進行簽到,有效保證了被監(jiān)管人的身份真實性,防止代簽到、虛假簽到等情況發(fā)生。

二是精準(zhǔn)地理位置信息定位。通過精準(zhǔn)地理位置信息定位系統(tǒng),被監(jiān)管人在簽到時,系統(tǒng)會自動獲取當(dāng)前定位信息,并發(fā)送至指揮中心,警官、檢察官可以通過網(wǎng)頁查到被監(jiān)管人的定位信息。

三是電子圍欄判定人員范圍。通過電子圍欄與規(guī)定的簽到范圍進行比對,判斷被監(jiān)管人是否超出管理范圍。超出范圍,系統(tǒng)會提示越界,越界打卡時,系統(tǒng)會及時提醒檢察官和公安執(zhí)行人員,以便及時采取管理措施。

四是簽到過程動態(tài)監(jiān)管。被監(jiān)管人簽到過程需要錄制音視頻,該過程實時傳回指揮中心,警官、檢察官可以通過頁面查看簽到過程音視頻,必要時發(fā)出警告提醒。

五是線上音視頻詢問。檢察官或警官可以通過App隨時呼叫被監(jiān)管人,對于未準(zhǔn)時簽到打卡、非法越界等相關(guān)情況進行詢問,以便及時掌握其活動動向,讓監(jiān)管從“黑盒模式”變?yōu)椤鞍缀心Ｊ健薄?/p>

六是多方線上協(xié)作。被監(jiān)管人可以在線上提交請假申請,警官、檢察官可以線上直接審批。公安干警也可以直接通過平臺向檢察院提交回執(zhí)文書等法律文書,真正實現(xiàn)全流程線上協(xié)作。異地公安機關(guān)也可以直接通過平臺與被監(jiān)管人和檢察機關(guān)實現(xiàn)線上協(xié)作。

【應(yīng)用效果】

非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺正式上線以來,對檢察機關(guān)59件案件68人,公安機關(guān)166件案件198人進行了云監(jiān)督,沒有人脫管。應(yīng)用實踐中,動態(tài)預(yù)警功能、精準(zhǔn)定位功能、電子圍欄功能實際效果明顯,能快速對脫管人員進行監(jiān)督,傳統(tǒng)監(jiān)管手段無法與之相比。

林甸縣檢察院副檢察長張進豐表示:非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺通過科技手段,填補了未羈押案件監(jiān)管執(zhí)行過程中缺乏有效管理手段的空白,配合各項規(guī)章制度使用,在不增加原有工作量的同時,最大限度解決被監(jiān)管人失控、脫管問題,為科學(xué)管理、安全防范被監(jiān)管人重新犯罪提供實時數(shù)據(jù)和處理依據(jù)。該平臺信息化落實了少捕慎訴慎押刑事司法政策,降低了審前羈押率,提高了執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)管效率,使得訴訟效率大大提高。

“通過非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺的運用,真正實現(xiàn)用科技手段數(shù)字化開展取保候?qū)張?zhí)行工作,能讓民警的日常管理工作更加高效、更加便捷,對監(jiān)管對象的管理方式更科學(xué),管理方法更多樣,管理質(zhì)量更高效,通過平臺實現(xiàn)公安民警與辦案檢察官線上業(yè)務(wù)協(xié)作與傳統(tǒng)的線下協(xié)作相比溝通更順暢,協(xié)作質(zhì)量更高,監(jiān)管效果更明顯,信息化形成了對被監(jiān)管人員的管理、與檢察官協(xié)作、案件執(zhí)行的新格局?！绷值榭h公安局法制大隊負責(zé)人趙樂東對非羈押數(shù)字云監(jiān)督平臺的具體應(yīng)用效果表示肯定。

(作者單位:黑龍江省林甸縣人民檢察院)

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