樹多了　山綠了　景美了

福建福州:補植復(fù)綠高質(zhì)量守護(hù)生態(tài)環(huán)境

3月11日,福建省、福州市、閩侯縣三級檢察院檢察官上山植樹。

3月如歌,萬物齊鳴。福建省閩侯縣虎秀山上的“福山福水檢察藍(lán)”生態(tài)修復(fù)示范園內(nèi),一片生機盎然。3月11日,福建省、福州市、閩侯縣三級檢察院聯(lián)動,在示范園開展植樹造林活動,漫山的“紅馬甲”映襯得山林暖意融融。本次活動種下的300棵彩葉楓樹苗,可復(fù)綠示范園西北面“檢察官林”5畝。

“幾年前一場大火把山都燒禿了,每次到這兒,我們心里總覺得不舒服?！鼻皝淼巧降年惏⒁填l頻給檢察官們點贊?，F(xiàn)在,虎秀山慢慢恢復(fù)了元氣,剛修建好的步棧道也給周邊居民提供了一個休憩散心的好去處?！帮L(fēng)景比以前更美了!”陳阿姨說。

荒山變身森林公園

2019年,這片生態(tài)修復(fù)示范園所在地還是一座因遭遇松材線蟲災(zāi)害及火燒山而變成的荒山,面積200余畝。

好好的山,就要這樣荒廢下去嗎?福州市檢察院公益訴訟檢察官想到了一個兩全其美的辦法。

針對公益訴訟檢察實踐中存在的生態(tài)異地修復(fù)地難以尋找、生態(tài)修復(fù)保證金監(jiān)管使用難、補植樹木成活率低等問題,經(jīng)多方探討,福州市檢察院決定聯(lián)合福州高新區(qū)管委會、閩侯縣檢察院在這座荒山設(shè)立集公益修復(fù)、法治宣傳、警示教育和工作展示于一體的“福山福水檢察藍(lán)”生態(tài)修復(fù)示范園,引導(dǎo)破壞山林資源的涉案人員主動修復(fù)生態(tài)環(huán)境,把部分涉案人員繳納的生態(tài)修復(fù)金投入到示范園用于補植復(fù)綠。截至目前,當(dāng)?shù)卣彩杖∩鷳B(tài)修復(fù)金約270萬元,已投入使用240萬余元。

經(jīng)過3年細(xì)心養(yǎng)護(hù)撫育,示范園內(nèi)已有櫻花680株、杜鵑2.5萬株,還有木荷、大葉紫薇、四季桂、香樟及紫玉蘭等植物在此“安家”,形成了一幅季相豐富、色彩分明的森林生態(tài)景觀圖。

“示范園既為相關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰嫌疑人提供了生態(tài)異地修復(fù)場所,又有效傳播了生態(tài)修復(fù)理念?！遍}侯縣檢察院檢察長張春告訴記者,目前示范園已與虎秀山市民公園連成一片,成為打造“泛旗山森林公園生態(tài)旅游”新的亮點和文化名片。

被占山場披綠衣

2022年1月,閩清縣檢察院辦理了福州市首例適用“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金提存”案件。

為提升補植復(fù)綠工作質(zhì)效,確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果,閩清縣檢察院創(chuàng)新推出“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金提存”機制,即將繳納復(fù)綠保證金作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的先置條件,要求犯罪嫌疑人及時繳納復(fù)綠保證金,在補植復(fù)綠工作完成后視修復(fù)效果返還。

閩清縣某村村主任黃某為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),提議修建新村道。這本是利民的好事,但黃某在未辦理土地使用審批手續(xù)的情況下,以村委會名義對該道路進(jìn)行設(shè)計、招標(biāo)并施工,涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。經(jīng)鑒定,新開道路占用山場面積為18畝,毀壞桉樹立木蓄積量47立方米,森林生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用合計4萬余元。

2021年10月,承辦檢察官了解到,該村道于2021年3月申報并被列為民生補短板項目后,在實施水泥硬化工程中補辦了相關(guān)用地審批手續(xù),且黃某已向被害人賠償經(jīng)濟損失,同時也表達(dá)了自愿賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用的意向。該院對黃某啟動“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金提存”機制。

隨后,該院組織有關(guān)部門開展磋商,制定修復(fù)方案,并于2021年11月促成縣林業(yè)局與黃某簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議,要求黃某以植樹造林的方式進(jìn)行異地復(fù)綠。

2022年1月,黃某自愿申請?zhí)岽嫔鷳B(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金,并向福州市閩江公證處繳納8萬余元。目前,18畝被占用山場已披上綠衣。

推動磋商完善損害賠償程序

2020年10月,福建某生豬養(yǎng)殖公司員工蘇某甲、蘇某乙按照公司指示超審批范圍違法施工,造成林木、林地大量被毀壞,二人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被移送審查起訴。永泰縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,二人侵害了社會公共利益,其就職的公司也應(yīng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任,遂決定對該公司損害生態(tài)環(huán)境行為以民事公益訴訟案件立案調(diào)查。

2021年12月,永泰縣林業(yè)局聯(lián)合永泰縣檢察院召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議,與該公司就非法占用農(nóng)用地造成生態(tài)環(huán)境損害一案進(jìn)行磋商。經(jīng)充分溝通,該公司承諾將積極做好違占林地的生態(tài)修復(fù)與撫育管護(hù)工作,確保成林。日前,該公司及時將相關(guān)賠償款項繳納至有關(guān)賬戶,補植復(fù)綠初期工作已完成。

如何實質(zhì)性解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題?近年來,在破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件辦理過程中,永泰縣檢察院逐步強化與生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利單位的溝通銜接,依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商賠償和環(huán)境修復(fù)等工作,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

2018年至今,該院共立案刑事附帶民事公益訴訟30件,訴前公告30件,提起16件,向生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利單位移送案件7件,共計索賠400余萬元,賠償?shù)轿?0余萬元。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 福建福州