樹多了　山綠了　景美了

福建福州:補植復綠高質量守護生態(tài)環(huán)境

3月11日,福建省、福州市、閩侯縣三級檢察院檢察官上山植樹。

3月如歌,萬物齊鳴。福建省閩侯縣虎秀山上的“福山福水檢察藍”生態(tài)修復示范園內,一片生機盎然。3月11日,福建省、福州市、閩侯縣三級檢察院聯(lián)動,在示范園開展植樹造林活動,漫山的“紅馬甲”映襯得山林暖意融融。本次活動種下的300棵彩葉楓樹苗,可復綠示范園西北面“檢察官林”5畝。

“幾年前一場大火把山都燒禿了,每次到這兒,我們心里總覺得不舒服?！鼻皝淼巧降年惏⒁填l頻給檢察官們點贊?，F(xiàn)在,虎秀山慢慢恢復了元氣,剛修建好的步棧道也給周邊居民提供了一個休憩散心的好去處?！帮L景比以前更美了!”陳阿姨說。

荒山變身森林公園

2019年,這片生態(tài)修復示范園所在地還是一座因遭遇松材線蟲災害及火燒山而變成的荒山,面積200余畝。

好好的山,就要這樣荒廢下去嗎?福州市檢察院公益訴訟檢察官想到了一個兩全其美的辦法。

針對公益訴訟檢察實踐中存在的生態(tài)異地修復地難以尋找、生態(tài)修復保證金監(jiān)管使用難、補植樹木成活率低等問題,經(jīng)多方探討,福州市檢察院決定聯(lián)合福州高新區(qū)管委會、閩侯縣檢察院在這座荒山設立集公益修復、法治宣傳、警示教育和工作展示于一體的“福山福水檢察藍”生態(tài)修復示范園,引導破壞山林資源的涉案人員主動修復生態(tài)環(huán)境,把部分涉案人員繳納的生態(tài)修復金投入到示范園用于補植復綠。截至目前,當?shù)卣彩杖∩鷳B(tài)修復金約270萬元,已投入使用240萬余元。

經(jīng)過3年細心養(yǎng)護撫育,示范園內已有櫻花680株、杜鵑2.5萬株,還有木荷、大葉紫薇、四季桂、香樟及紫玉蘭等植物在此“安家”,形成了一幅季相豐富、色彩分明的森林生態(tài)景觀圖。

“示范園既為相關認罪認罰嫌疑人提供了生態(tài)異地修復場所,又有效傳播了生態(tài)修復理念?！遍}侯縣檢察院檢察長張春告訴記者,目前示范園已與虎秀山市民公園連成一片,成為打造“泛旗山森林公園生態(tài)旅游”新的亮點和文化名片。

被占山場披綠衣

2022年1月,閩清縣檢察院辦理了福州市首例適用“生態(tài)環(huán)境損害修復保證金提存”案件。

為提升補植復綠工作質效,確保生態(tài)環(huán)境修復效果,閩清縣檢察院創(chuàng)新推出“生態(tài)環(huán)境損害修復保證金提存”機制,即將繳納復綠保證金作為認罪認罰從寬的先置條件,要求犯罪嫌疑人及時繳納復綠保證金,在補植復綠工作完成后視修復效果返還。

閩清縣某村村主任黃某為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),提議修建新村道。這本是利民的好事,但黃某在未辦理土地使用審批手續(xù)的情況下,以村委會名義對該道路進行設計、招標并施工,涉嫌構成非法占用農(nóng)用地罪。經(jīng)鑒定,新開道路占用山場面積為18畝,毀壞桉樹立木蓄積量47立方米,森林生態(tài)環(huán)境修復費用合計4萬余元。

2021年10月,承辦檢察官了解到,該村道于2021年3月申報并被列為民生補短板項目后,在實施水泥硬化工程中補辦了相關用地審批手續(xù),且黃某已向被害人賠償經(jīng)濟損失,同時也表達了自愿賠償生態(tài)環(huán)境修復費用的意向。該院對黃某啟動“生態(tài)環(huán)境損害修復保證金提存”機制。

隨后,該院組織有關部門開展磋商,制定修復方案,并于2021年11月促成縣林業(yè)局與黃某簽訂生態(tài)修復協(xié)議,要求黃某以植樹造林的方式進行異地復綠。

2022年1月,黃某自愿申請?zhí)岽嫔鷳B(tài)環(huán)境損害修復保證金,并向福州市閩江公證處繳納8萬余元。目前,18畝被占用山場已披上綠衣。

推動磋商完善損害賠償程序

2020年10月,福建某生豬養(yǎng)殖公司員工蘇某甲、蘇某乙按照公司指示超審批范圍違法施工,造成林木、林地大量被毀壞,二人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被移送審查起訴。永泰縣檢察院經(jīng)審查認為,二人侵害了社會公共利益,其就職的公司也應依法承擔民事侵權責任,遂決定對該公司損害生態(tài)環(huán)境行為以民事公益訴訟案件立案調查。

2021年12月,永泰縣林業(yè)局聯(lián)合永泰縣檢察院召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議,與該公司就非法占用農(nóng)用地造成生態(tài)環(huán)境損害一案進行磋商。經(jīng)充分溝通,該公司承諾將積極做好違占林地的生態(tài)修復與撫育管護工作,確保成林。日前,該公司及時將相關賠償款項繳納至有關賬戶,補植復綠初期工作已完成。

如何實質性解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題?近年來,在破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件辦理過程中,永泰縣檢察院逐步強化與生態(tài)環(huán)境損害賠償權利單位的溝通銜接,依法開展生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、磋商賠償和環(huán)境修復等工作,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

2018年至今,該院共立案刑事附帶民事公益訴訟30件,訴前公告30件,提起16件,向生態(tài)環(huán)境損害賠償權利單位移送案件7件,共計索賠400余萬元,賠償?shù)轿?0余萬元。

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 福建福州