美國(guó)近日再現(xiàn)“弗洛伊德式”的警察濫用暴力事件,這次的對(duì)象是一名只有12歲的女孩。弗洛伊德遭警察跪殺事件還沒(méi)過(guò)去兩年,類似事件竟又在校園內(nèi)上演。美國(guó)警察暴力執(zhí)法頑疾難治,是美國(guó)內(nèi)政治理陷入多重困境的縮影。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》3月20日?qǐng)?bào)道,一名在校兼任安保人員的基諾沙警員在處理一場(chǎng)校內(nèi)斗毆事件時(shí),將一名12歲女孩的頭部按在頭上,然后用腿跪壓在她的脖子上至少有半分鐘。

美國(guó)警察暴力執(zhí)法頑疾難治,反映了美國(guó)社會(huì)治安不斷惡化的現(xiàn)狀。過(guò)去幾年,由于美國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠疫情不力,美國(guó)窮人和少數(shù)族裔的生活受到嚴(yán)重沖擊,美國(guó)社會(huì)中長(zhǎng)期存在的系統(tǒng)性種族歧視被暴露出來(lái),固有矛盾不斷激化;失業(yè)率攀升和因歧視和不公導(dǎo)致的貧困增加,令民眾安全感缺乏,很多人、特別是亞裔等少數(shù)族裔紛紛購(gòu)買槍支以求自保。城鎮(zhèn)研究與政策組織2021年12月21日?qǐng)?bào)道,截至2021年10月,美國(guó)當(dāng)年已售出了超過(guò)1500萬(wàn)支槍。

這反過(guò)來(lái)進(jìn)一步刺激了謀殺等惡性案件的發(fā)生。據(jù)美國(guó)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),2021年全美發(fā)生“一次死傷4人以上”的大規(guī)模槍擊案達(dá)691起,共44766人死于槍支暴力,40359人在槍支暴力中受傷,均為有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最高值?？梢哉f(shuō),美國(guó)在社會(huì)治安治理上已經(jīng)陷入惡性循環(huán)。在這種情況下,一方面警方任務(wù)量迅速增加,使針對(duì)警察暴力執(zhí)法的管控和治理行動(dòng)更加困難;另一方面,由于警方要更經(jīng)常處理涉槍案件,也在一定程度上刺激警員更容易采取暴力乃至槍擊控制所謂的“嫌疑人”,暴力執(zhí)法也就成了家常便飯。研究政策和政府合法性的耶魯大學(xué)法學(xué)院教授湯姆·泰勒說(shuō):“在過(guò)去的幾十年中,美國(guó)警察以威脅性的方式執(zhí)行任務(wù)?！?/p>

美國(guó)警察暴力執(zhí)法頑疾難治,是美國(guó)社會(huì)治理失敗的一大表征。白人至上主義、種族主義等早已深植于美國(guó)警察制度中。美國(guó)警察部門最早可以追溯到18世紀(jì)初的英國(guó)殖民時(shí)期,當(dāng)時(shí)美國(guó)很多地區(qū)、特別是南方各殖民地的治安隊(duì),最重要的功能是抓捕逃亡的黑人奴隸和鎮(zhèn)壓奴隸起義。盡管美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)后廢除了奴隸制,但南方各個(gè)前蓄奴州的警察隊(duì)伍不但不尊重黑人的權(quán)利,反而成為種族主義者們用“合法”手段限制黑人權(quán)利的工具。時(shí)至今日,非洲裔等少數(shù)族裔仍是警察暴力執(zhí)法的最大受害者。2020年6月美國(guó)蒙莫斯大學(xué)的民意調(diào)查顯示,大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為,警察更有可能對(duì)黑人施加過(guò)度暴力;其中87%的黑人認(rèn)為,自己的種族比白人更有可能遭受警察的過(guò)度暴力,與2016年的77%相比有所上升。

美國(guó)警方也早已成為司法程序中的“特權(quán)階級(jí)”。美國(guó)最高法院曾多次確認(rèn),只要沒(méi)有證據(jù)表明包括警察在內(nèi)的政府官員知法犯法,故意違憲,那么在他們履行自己職責(zé)時(shí)“無(wú)意”違法,是能免于民事訴訟的。這實(shí)際上給警察在執(zhí)法中濫用暴力開(kāi)了“綠燈”:英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引美國(guó)鮑林格林州立大學(xué)刑事學(xué)家菲利普·斯汀森的統(tǒng)計(jì)稱,在2005年以來(lái)的數(shù)千起警察槍殺案中,不到140名警察被控謀殺或過(guò)失殺人,其中僅7名警察最終以謀殺定罪。《紐約時(shí)報(bào)》2020年6月在題為《美國(guó)該如何解決系統(tǒng)性警察暴力?》的報(bào)道中稱,盡管美國(guó)主流輿論仍傾向于將警察殺人視為孤立事件、而不是系統(tǒng)性問(wèn)題,但實(shí)際上,美國(guó)警察濫用暴力、特別是針對(duì)非裔等少數(shù)族裔的暴力行為,恰恰是一種由“政治選擇”產(chǎn)生的特權(quán)行為。湯姆·泰勒哀嘆道,“甚至無(wú)法想象要解決美國(guó)的這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題該從哪開(kāi)始?！?/p>

美國(guó)警察暴力執(zhí)法頑疾難治,是美國(guó)社會(huì)持續(xù)撕裂的又一個(gè)明證。實(shí)際上,過(guò)去幾十年,特別是弗洛伊德案發(fā)生后,美國(guó)社會(huì)不是沒(méi)有反思警察暴力給社會(huì)生活和秩序造成的沖擊,一些地方甚至還出現(xiàn)了諸如“停止資助警察”“撤銷警察部門”等較為激進(jìn)的做法。然而,圍繞警察系統(tǒng)改革的爭(zhēng)論很快便陷入黨派之爭(zhēng)。2020年6月,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院就通過(guò)了由民主黨人提出的警務(wù)改革法案,但參議院共和黨人一直在阻撓法案的辯論;2021年9月22日,兩黨圍繞該法案的談判宣告破裂,共和黨指責(zé)民主黨在警務(wù)撥款方面“背叛了共識(shí)”,而民主黨和拜登政府則指責(zé)共和黨“拒絕改革”。這實(shí)質(zhì)上宣布從立法層面推動(dòng)警察制度改革“胎死腹中”。可以說(shuō),警察制度改革立法無(wú)果而終,正是美國(guó)黨派政治日漸只問(wèn)立場(chǎng)、不管對(duì)錯(cuò)的真實(shí)寫(xiě)照,是美國(guó)社會(huì)撕裂的縮影。

從弗洛伊德到12歲少女,警察濫用暴力是美國(guó)劣跡斑斑的人權(quán)記錄上恥辱的一筆。美國(guó)如果連自身的人權(quán)頑疾都沒(méi)有勇氣和能力解決,又憑什么對(duì)他國(guó)人權(quán)狀況指手畫(huà)腳、說(shuō)三道四?(聶舒翼)

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