山東省陽谷縣位于黃河以北,黃河及其支流金堤河皆流經(jīng)陽谷縣域,金堤河是黃河的下游支流,經(jīng)山東、河南兩省,至河南省臺(tái)前縣張莊附近穿臨黃堤入黃河。金堤河如遭遇污水污染,對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境亦存在嚴(yán)重威脅。檢察機(jī)關(guān)審查金堤河岸排放廢水污染環(huán)境案,依法確定排放標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)計(jì)算超標(biāo)倍數(shù),追訴遺漏同案犯,案后形成總結(jié)宣傳材料,聯(lián)合公安、環(huán)保等多部門線上、線下進(jìn)行預(yù)防宣傳,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,共同保護(hù)“母親河”生態(tài)環(huán)境。

【基本案情】

2018年5月,在金堤河岸陽谷縣李臺(tái)鎮(zhèn)臨河二村,李某軍、郭某瑞、李某師租賃該村村民孫某柱的養(yǎng)鴨棚,雇用李某芳、李某來,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)私自設(shè)立酸洗小作坊,從事酸洗業(yè)務(wù)。郭某瑞、李某軍負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、拉貨送貨、加工酸洗;李某師負(fù)責(zé)提供技術(shù)、貨源;李某芳、李某來在李某師的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)具體酸洗工作。該作坊在酸洗過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)污染防治設(shè)施處理直接通過水渠排放至鴨鵬后面事先挖好的滲坑內(nèi)。經(jīng)測(cè)量,該滲坑距離金堤河河道僅8米遠(yuǎn)。

2018年6月19日,陽谷縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該小作坊依法進(jìn)行查處。經(jīng)陽谷縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示:在車間外清洗池排放口提取的廢水含鋅89mg/L,超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的59倍。

2018年8月2日至2019年11月12日,李某軍、郭某瑞、李某師、李某芳、李某來先后接到偵查人員電話通知到案,到案后均如實(shí)供述犯罪事實(shí),并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

【檢察履職】

2019年1月2日,山東省陽谷縣公安局對(duì)李某軍、郭某瑞、李某師采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施后,以三名犯罪嫌疑人涉嫌污染環(huán)境罪向陽谷縣檢察院移送審查起訴。陽谷縣檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局,打擊與預(yù)防并重,落實(shí)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。

一是注重親歷性審查,對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。陽谷縣檢察院貫徹落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,接到環(huán)保部門通報(bào)本案信息后,檢察官第一時(shí)間趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)地上依然存在散落在地的金屬原材料,水池中仍有尚未處理的酸洗廢液,排放廢水的滲坑內(nèi)壁依然潮濕,散發(fā)著一股化學(xué)品的味道,污染仍在持續(xù),檢察官隨即與環(huán)保部門溝通,監(jiān)督有關(guān)部門及時(shí)處理殘留的廢液,深挖滲坑阻斷廢液繼續(xù)滲漏,避免危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是科學(xué)論證,準(zhǔn)確計(jì)算污染物超標(biāo)倍數(shù)。陽谷縣公安局參照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)鋅排放限值2mg/L計(jì)算污染物超標(biāo)倍數(shù),陽谷縣檢察院經(jīng)過補(bǔ)充證據(jù)、咨詢專家意見,認(rèn)為被告人從事的酸洗系電鍍行業(yè)必不可少的重要工序,該作坊排放含有鋅的廢水限值,應(yīng)當(dāng)適用環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,即以污染物鋅排放濃度限值1.5mg/L計(jì)算污染物超標(biāo)倍數(shù),認(rèn)定本案中鋅污染物超標(biāo)倍數(shù)為59倍。

三是精準(zhǔn)打擊,監(jiān)督追訴兩名同案犯。審查中通過訊問被告人,并復(fù)核參與程度較深的雇用工人李某芳、李某來的證言,結(jié)合卷宗其他證據(jù)綜合認(rèn)定,二位雇用工人主觀上應(yīng)當(dāng)明知系幫助犯罪,涉嫌污染環(huán)境罪的共同犯罪,應(yīng)予追訴。2019年3月14日,陽谷縣檢察院向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《補(bǔ)充移送起訴通知書》,要求將兩名同案犯移送審查起訴。2019年4月10日,陽谷縣檢察院以李某軍、郭某瑞、李某師涉嫌污染環(huán)境罪,向陽谷縣法院提起公訴。

2019年5月16日,陽谷縣法院判決認(rèn)定李某軍、郭某瑞、李某師犯污染環(huán)境罪,分別判處三人拘役二個(gè)月,并處罰金1萬元(已繳納),責(zé)令三被告人共同支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用7040元(已繳納)。2019年11月18日,陽谷縣檢察院以李某來、李某芳涉嫌污染環(huán)境罪,向陽谷縣法院提起公訴。2019年11月26日,陽谷縣法院判決認(rèn)定李某來、李某芳犯污染環(huán)境罪,分別判處二人拘役一個(gè)月,緩刑二個(gè)月,并處罰金3000元。

判決生效后,為提升社會(huì)公眾黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),陽谷縣檢察院聯(lián)合縣公安局、環(huán)保局走進(jìn)黃河、金堤河流經(jīng)的阿城鎮(zhèn)、李臺(tái)鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,以此案為戒,倡導(dǎo)廣大群眾自覺預(yù)防犯罪。自此,陽谷縣域內(nèi)黃河、金堤河流經(jīng)地區(qū)再無此類污染環(huán)境犯罪發(fā)生。

【典型意義】

第一,通過親歷性審查,防止案發(fā)后污染后果的繼續(xù)擴(kuò)大。在司法實(shí)踐中,對(duì)于污染環(huán)境案件存在著重打擊、輕修復(fù)的觀念。檢察機(jī)關(guān)在辦案中,應(yīng)當(dāng)跳出“就案辦案”的傳統(tǒng)思維,對(duì)于因堆放、滲坑等處置手段持續(xù)造成環(huán)境污染的案件,通過現(xiàn)場(chǎng)勘查等措施關(guān)注污染物是否已被妥善處置,環(huán)境污染的狀態(tài)是否依然存續(xù),發(fā)揮檢察監(jiān)督職能防止危害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)從紙面審查到實(shí)質(zhì)審查的轉(zhuǎn)變。

第二,深入了解,確定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于排放廢水超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)類型的污染環(huán)境案,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入了解污染機(jī)理,通過咨詢專家意見、補(bǔ)充證據(jù)等手段確定行為人所從事工作所屬的行業(yè),深究該行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),豐富知識(shí)儲(chǔ)備,準(zhǔn)確認(rèn)定污染物排放超標(biāo)倍數(shù),提升指控證明犯罪的有效性。

第三,嚴(yán)厲打擊,對(duì)黃河流域污染環(huán)境犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。污染環(huán)境犯罪往往是共同犯罪,對(duì)多人參與的污染環(huán)境犯罪,檢察機(jī)關(guān)要充分調(diào)取證據(jù),強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),除企業(yè)主管人員、主要技術(shù)人員、參與利潤(rùn)分配人員外,檢察機(jī)關(guān)要對(duì)雇用工人進(jìn)行嚴(yán)查細(xì)審,依法追究直接實(shí)施廢水廢液排放的雇用工人的刑事責(zé)任,做到不放縱犯罪,同時(shí)綜合共同犯罪中所起作用的大小,落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度綜合量刑,對(duì)民眾起到更好的警示意義。

第四,宣傳預(yù)防,力爭(zhēng)辦理一案教育一片。刑事案件的判決并不意味著結(jié)束,檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)辦案工作、辦案成效進(jìn)行總結(jié),依托報(bào)紙、網(wǎng)站等向社會(huì)公眾宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義,聯(lián)合公安、環(huán)保等多部門,通過線上、線下多種宣傳途徑,使群眾積極投身參與到保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展中來,避免污染黃河生態(tài)環(huán)境案件的再次發(fā)生,達(dá)到辦理一案、教育一片的效果。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境