“對我來說,工作求實效,案件求精品,是最基本的要求”。吳美滿對自己之嚴、所達目標之高,近乎苛刻。

“為什么要這么做”?記者問。

“心憂案外念民生!一個新時代的人民檢察官要站在全局之上,去探究審視個案背后的社會問題并推動深度治理,為解決群眾急難愁盼發(fā)出專業(yè)聲音,貢獻法治力量,這是我一以貫之的工作方式?！眳敲罎M脫口而出。

心之所憂,即為民所憂、為國分憂,我必行之。答案就在美滿和她帶領(lǐng)的團隊所辦理的每一起案件中。

專業(yè)的分量:為金融生態(tài)減憂

張某控制下的四家關(guān)聯(lián)企業(yè),通過提供虛假審計報告、虛假購銷合同等方式騙取銀行授信額度并造成銀行直接損失數(shù)千萬元。一審法院以騙取貸款、票據(jù)承兌罪,判處張某有期徒刑三年緩刑四年,并處罰金人民幣300萬元。備案審查中,吳美滿和另一辦案檢察官吳景波發(fā)現(xiàn),一審判決不當,隨即指令基層院提出抗訴。

“抗訴是檢察履職敢于監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。敢于抗訴的底氣,堅持抗訴的膽略,靠的是精深的專業(yè)分析和心憂金融風險全局的法治情懷”。憶起彼時討論案件的情形,部門檢察官們對吳美滿就抗訴問題的條分縷析充滿敬佩之情,至今記憶猶新。

“是否適用緩刑,犯罪情節(jié)是主要考慮因素,原審被告人張某的行為不屬于犯罪情節(jié)較輕”。理由有三:騙取數(shù)額以及給銀行造成的損失,分別超過追訴標準66倍和追訴(損失額)的200倍;犯罪危害后果并未消除,后續(xù)化解不良貸款已無可能;具體實施騙取貸款、票據(jù)承兌的手段和情節(jié)惡劣。?????

吳美滿更擔憂的是:緩刑判決將對當時當?shù)氐慕鹑陲L險防控全局和打擊惡意逃廢債政策導向造成不良影響。“要通過精準適用法律,依法懲治犯罪的方式,以刑事治理促進當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)重構(gòu),力挽企業(yè)金融誠信,優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境"。

記者在采訪中了解到,當時企業(yè)惡意逃廢債案件多發(fā)高發(fā),已經(jīng)給銀行等金融機構(gòu)帶來較大的風險。該案如何判決,對本地區(qū)類案辦理起到風向標的指引作用。對那些惡意逃廢債的企業(yè),此案緩刑判決將對打擊犯罪及不良貸款處置工作產(chǎn)生不利影響,進而增加區(qū)域性觀望、跟風惡意逃廢債勢頭的危險。

據(jù)此,泉州市檢察院指令并支持抗訴,市中級法院全部采納抗訴意見并作出改判,認定原審四被告單位給銀行造成重大損失,撤銷原審緩刑判決,判處原審被告人張某有期徒刑三年,并處罰金300萬元。

以審理此案為契機,法院經(jīng)深入調(diào)研后統(tǒng)一全市打擊惡意逃廢債案件的量刑尺度。檢法兩家共同匡扶了當?shù)亟鹑陲L險防控向好局面,夯實打贏金融風險防控攻堅戰(zhàn)的司法基石。

理念的增量:助行業(yè)系統(tǒng)解憂

福建省南安市現(xiàn)有石材企業(yè)1300多家,從業(yè)人員近10萬人,石材貿(mào)易遍及130多個國家和地區(qū),有“世界石都”之稱。2019年10月以來,泉州市檢察機關(guān)共受理審查起訴的該行業(yè)偷逃應(yīng)繳稅款走私石材案21件。

起訴、或不起訴,案件辦結(jié),就萬事大吉了嗎?“這不是吳主任的風格,她面對的是個案,想的是整個行業(yè),憂的是如何在治罪的同時護企,如何借機用法治護航“世界石都”行穩(wěn)致遠。為此,她帶領(lǐng)我們幾次深入市場和行業(yè)調(diào)研,梳理透視行業(yè)涉案背后的深層次問題,找出原因,對癥施方,用辦一案治理一片的理念,實現(xiàn)辦案三個效果相統(tǒng)一。”第四檢察部檢察官告訴記者。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),走私石材系列案件,在外省某海關(guān)也處理過一批類似案件。共同的癥結(jié)在于,“重貿(mào)易輕法治”,“重監(jiān)管輕治理”,“重個案輕全局”?！奥毮懿块T未能將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報,積極協(xié)同、共同推動綜合治理,導致區(qū)域個案得到處理以后,困擾行業(yè)發(fā)展的深層次問題未能得到及時、根本解決,因此類案在多地不斷發(fā)生”。吳美滿分析道。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,泉州市院以《檢察建議》的方式推動相關(guān)職能部門加強和改進監(jiān)管方式。同時,制發(fā)《檢察意見書》,建議對被不起訴人,被不起訴單位作出相應(yīng)的行政處罰,通過相應(yīng)的懲治,實現(xiàn)平等競爭,讓違法違規(guī)企業(yè)付出經(jīng)濟代價,為石材行業(yè)的合規(guī)經(jīng)營提供樣板、警示和案例。此外,制成《情況反映》連同調(diào)研報告向上層層報送,發(fā)揮智庫作用。

吳美滿介紹,涉案的大多數(shù)企業(yè)屬于中小微民營企業(yè)或個體工商戶,經(jīng)營管理存在漏洞,內(nèi)部風險管控能力普遍較弱。為此,該院結(jié)合案情及南安石材企業(yè)現(xiàn)狀,制定《關(guān)于南安石材行業(yè)合規(guī)風險的提示函》《南安石材企業(yè)合規(guī)的清單》,啟動由檢察機關(guān)主導的企業(yè)合規(guī)體系建設(shè),防范生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險,促進石材行業(yè)健康發(fā)展。

榜樣的力量:讓辦案團隊全優(yōu)

在大家眼中,吳美滿總是充滿激情,能量滿滿,工作學習相輔相成,相得益彰,渾身透著一股使不完的勁。

1995年,吳美滿大學畢業(yè)。走上工作崗位后,她從未停止學習的腳步,從法律本科到研究生,到2018年取得武漢大學刑法學博士學歷(學位),一路走來,以學當舟,傾心鉆研,工作求極致,成為響譽經(jīng)濟金融領(lǐng)域的專家型檢察官。

她說,近年來,金融犯罪新型案件不斷增多、犯罪手段不斷翻新、案件疑難復雜程度明顯加大。面對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟犯罪劇變時代和高智商犯罪,檢察官要有憂患意識和本領(lǐng)恐慌的危機感,不斷提升理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力,才能經(jīng)受考驗,不辱使命。

身邊同事從美滿身上看到了這種憂患意識,她勇于奮斗的品格,也影響著自己執(zhí)法辦案政治站位更高一些,視野看得更遠一些,全局大局觀念更強一些?！皡侵魅问俏业闹苯宇I(lǐng)導,榜樣就在身邊。她以自己的行動,從一個人優(yōu)秀帶出一群人、一個團隊的優(yōu)秀?！钡谒臋z察部檢察官林良集體會到,吳美滿對辦案求極致重質(zhì)效的理念和工匠精神得到了傳承。2021年,該部被授予全省檢察機關(guān)優(yōu)秀辦案團隊。

大家看到,在金融檢察在這個充滿挑戰(zhàn)、全新的專業(yè)領(lǐng)域,吳美滿以高起點定位、高標準要求,帶領(lǐng)團隊大膽創(chuàng)新,開創(chuàng)了具有全國影響力的集專業(yè)化辦案、立體化監(jiān)督、規(guī)范化指導、精準化服務(wù)、網(wǎng)格化預防和融通化研究為一體的“1+6”金融檢察工作模式。

“2022年重點培育反洗錢、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)檢察三個專業(yè)團隊,強化專業(yè)素養(yǎng)培訓,提升專業(yè)化辦案能力。通過‘育團隊’以‘培優(yōu)案’,把辦精品案作為基本辦案追求"。新的一年,吳美滿和她的團隊將全力打造“六個一”工程,將泉州金融檢察品牌擦得更亮。

關(guān)鍵詞： 泉州市檢察院