“對(duì)我來(lái)說(shuō),工作求實(shí)效,案件求精品,是最基本的要求”。吳美滿對(duì)自己之嚴(yán)、所達(dá)目標(biāo)之高,近乎苛刻。

“為什么要這么做”?記者問(wèn)。

“心憂案外念民生!一個(gè)新時(shí)代的人民檢察官要站在全局之上,去探究審視個(gè)案背后的社會(huì)問(wèn)題并推動(dòng)深度治理,為解決群眾急難愁盼發(fā)出專(zhuān)業(yè)聲音,貢獻(xiàn)法治力量,這是我一以貫之的工作方式?！眳敲罎M脫口而出。

心之所憂,即為民所憂、為國(guó)分憂,我必行之。答案就在美滿和她帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)所辦理的每一起案件中。

專(zhuān)業(yè)的分量:為金融生態(tài)減憂

張某控制下的四家關(guān)聯(lián)企業(yè),通過(guò)提供虛假審計(jì)報(bào)告、虛假購(gòu)銷(xiāo)合同等方式騙取銀行授信額度并造成銀行直接損失數(shù)千萬(wàn)元。一審法院以騙取貸款、票據(jù)承兌罪,判處張某有期徒刑三年緩刑四年,并處罰金人民幣300萬(wàn)元。備案審查中,吳美滿和另一辦案檢察官吳景波發(fā)現(xiàn),一審判決不當(dāng),隨即指令基層院提出抗訴。

“抗訴是檢察履職敢于監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。敢于抗訴的底氣,堅(jiān)持抗訴的膽略,靠的是精深的專(zhuān)業(yè)分析和心憂金融風(fēng)險(xiǎn)全局的法治情懷”。憶起彼時(shí)討論案件的情形,部門(mén)檢察官們對(duì)吳美滿就抗訴問(wèn)題的條分縷析充滿敬佩之情,至今記憶猶新。

“是否適用緩刑,犯罪情節(jié)是主要考慮因素,原審被告人張某的行為不屬于犯罪情節(jié)較輕”。理由有三:騙取數(shù)額以及給銀行造成的損失,分別超過(guò)追訴標(biāo)準(zhǔn)66倍和追訴(損失額)的200倍;犯罪危害后果并未消除,后續(xù)化解不良貸款已無(wú)可能;具體實(shí)施騙取貸款、票據(jù)承兌的手段和情節(jié)惡劣。?????

吳美滿更擔(dān)憂的是:緩刑判決將對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)防控全局和打擊惡意逃廢債政策導(dǎo)向造成不良影響?！耙ㄟ^(guò)精準(zhǔn)適用法律,依法懲治犯罪的方式,以刑事治理促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)重構(gòu),力挽企業(yè)金融誠(chéng)信,優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境"。

記者在采訪中了解到,當(dāng)時(shí)企業(yè)惡意逃廢債案件多發(fā)高發(fā),已經(jīng)給銀行等金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。該案如何判決,對(duì)本地區(qū)類(lèi)案辦理起到風(fēng)向標(biāo)的指引作用。對(duì)那些惡意逃廢債的企業(yè),此案緩刑判決將對(duì)打擊犯罪及不良貸款處置工作產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而增加區(qū)域性觀望、跟風(fēng)惡意逃廢債勢(shì)頭的危險(xiǎn)。

據(jù)此,泉州市檢察院指令并支持抗訴,市中級(jí)法院全部采納抗訴意見(jiàn)并作出改判,認(rèn)定原審四被告單位給銀行造成重大損失,撤銷(xiāo)原審緩刑判決,判處原審被告人張某有期徒刑三年,并處罰金300萬(wàn)元。

以審理此案為契機(jī),法院經(jīng)深入調(diào)研后統(tǒng)一全市打擊惡意逃廢債案件的量刑尺度。檢法兩家共同匡扶了當(dāng)?shù)亟鹑陲L(fēng)險(xiǎn)防控向好局面,夯實(shí)打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的司法基石。

理念的增量:助行業(yè)系統(tǒng)解憂

福建省南安市現(xiàn)有石材企業(yè)1300多家,從業(yè)人員近10萬(wàn)人,石材貿(mào)易遍及130多個(gè)國(guó)家和地區(qū),有“世界石都”之稱。2019年10月以來(lái),泉州市檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴的該行業(yè)偷逃應(yīng)繳稅款走私石材案21件。

起訴、或不起訴,案件辦結(jié),就萬(wàn)事大吉了嗎?“這不是吳主任的風(fēng)格,她面對(duì)的是個(gè)案,想的是整個(gè)行業(yè),憂的是如何在治罪的同時(shí)護(hù)企,如何借機(jī)用法治護(hù)航“世界石都”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此,她帶領(lǐng)我們幾次深入市場(chǎng)和行業(yè)調(diào)研,梳理透視行業(yè)涉案背后的深層次問(wèn)題,找出原因,對(duì)癥施方,用辦一案治理一片的理念,實(shí)現(xiàn)辦案三個(gè)效果相統(tǒng)一。”第四檢察部檢察官告訴記者。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),走私石材系列案件,在外省某海關(guān)也處理過(guò)一批類(lèi)似案件。共同的癥結(jié)在于,“重貿(mào)易輕法治”,“重監(jiān)管輕治理”,“重個(gè)案輕全局”?！奥毮懿块T(mén)未能將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào),積極協(xié)同、共同推動(dòng)綜合治理,導(dǎo)致區(qū)域個(gè)案得到處理以后,困擾行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題未能得到及時(shí)、根本解決,因此類(lèi)案在多地不斷發(fā)生”。吳美滿分析道。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,泉州市院以《檢察建議》的方式推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式。同時(shí),制發(fā)《檢察意見(jiàn)書(shū)》,建議對(duì)被不起訴人,被不起訴單位作出相應(yīng)的行政處罰,通過(guò)相應(yīng)的懲治,實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng),讓違法違規(guī)企業(yè)付出經(jīng)濟(jì)代價(jià),為石材行業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供樣板、警示和案例。此外,制成《情況反映》連同調(diào)研報(bào)告向上層層報(bào)送,發(fā)揮智庫(kù)作用。

吳美滿介紹,涉案的大多數(shù)企業(yè)屬于中小微民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)管理存在漏洞,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控能力普遍較弱。為此,該院結(jié)合案情及南安石材企業(yè)現(xiàn)狀,制定《關(guān)于南安石材行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的提示函》《南安石材企業(yè)合規(guī)的清單》,啟動(dòng)由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)的企業(yè)合規(guī)體系建設(shè),防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)石材行業(yè)健康發(fā)展。

榜樣的力量:讓辦案團(tuán)隊(duì)全優(yōu)

在大家眼中,吳美滿總是充滿激情,能量滿滿,工作學(xué)習(xí)相輔相成,相得益彰,渾身透著一股使不完的勁。

1995年,吳美滿大學(xué)畢業(yè)。走上工作崗位后,她從未停止學(xué)習(xí)的腳步,從法律本科到研究生,到2018年取得武漢大學(xué)刑法學(xué)博士學(xué)歷(學(xué)位),一路走來(lái),以學(xué)當(dāng)舟,傾心鉆研,工作求極致,成為響譽(yù)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的專(zhuān)家型檢察官。

她說(shuō),近年來(lái),金融犯罪新型案件不斷增多、犯罪手段不斷翻新、案件疑難復(fù)雜程度明顯加大。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪劇變時(shí)代和高智商犯罪,檢察官要有憂患意識(shí)和本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感,不斷提升理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,才能經(jīng)受考驗(yàn),不辱使命。

身邊同事從美滿身上看到了這種憂患意識(shí),她勇于奮斗的品格,也影響著自己執(zhí)法辦案政治站位更高一些,視野看得更遠(yuǎn)一些,全局大局觀念更強(qiáng)一些?！皡侵魅问俏业闹苯宇I(lǐng)導(dǎo),榜樣就在身邊。她以自己的行動(dòng),從一個(gè)人優(yōu)秀帶出一群人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀?！钡谒臋z察部檢察官林良集體會(huì)到,吳美滿對(duì)辦案求極致重質(zhì)效的理念和工匠精神得到了傳承。2021年,該部被授予全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

大家看到,在金融檢察在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)、全新的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,吳美滿以高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新,開(kāi)創(chuàng)了具有全國(guó)影響力的集專(zhuān)業(yè)化辦案、立體化監(jiān)督、規(guī)范化指導(dǎo)、精準(zhǔn)化服務(wù)、網(wǎng)格化預(yù)防和融通化研究為一體的“1+6”金融檢察工作模式。

“2022年重點(diǎn)培育反洗錢(qián)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)檢察三個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)化辦案能力。通過(guò)‘育團(tuán)隊(duì)’以‘培優(yōu)案’,把辦精品案作為基本辦案追求"。新的一年,吳美滿和她的團(tuán)隊(duì)將全力打造“六個(gè)一”工程,將泉州金融檢察品牌擦得更亮。

關(guān)鍵詞： 泉州市檢察院