全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員鄭錦春

正義網(wǎng)北京3月10日電(檢察日?qǐng)?bào)記者徐日丹 見習(xí)記者劉亭亭)“食品安全是重大政治問題、民生問題,也是重大的公共安全問題。社會(huì)各界迫切希望在對(duì)食品違法犯罪行為予以刑事打擊、行政處罰的同時(shí),充分發(fā)揮民事公益訴訟的追責(zé)功能,通過對(duì)侵權(quán)人提起民事公益訴訟懲罰性賠償,加大其違法成本,對(duì)侵權(quán)人及潛在違法者產(chǎn)生震懾與警示作用。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員鄭錦春在今年兩會(huì)上就此提交提案。

“探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度雖有相關(guān)文件提出,實(shí)踐探索漸漸成熟,但我國法律、司法解釋并未明確規(guī)定?！编嶅\春委員說,有必要在加強(qiáng)各職能部門協(xié)同協(xié)作、加快食品安全民事公益訴訟個(gè)案探索基礎(chǔ)上,補(bǔ)強(qiáng)立法供給,提供明確法律授權(quán)和法律保障。

鄭錦春委員建議,出臺(tái)食品安全民事公益訴訟司法解釋,明確懲罰性賠償適用條件。突出公益訴訟預(yù)防性功能,辦理此類案件時(shí),應(yīng)當(dāng)以是否存在對(duì)眾多不特定消費(fèi)者造成食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)為前提,不僅包括已發(fā)生的損害,也包括有重大損害風(fēng)險(xiǎn)的情形,可結(jié)合鑒定意見、專家意見、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告等予以認(rèn)定。

“建議相關(guān)職能部門建立健全辦理食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制,完善案件線索移送和信息共享機(jī)制?！编嶅\春委員認(rèn)為,要適時(shí)圍繞食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)湫桶讣_展案件會(huì)商、聯(lián)合調(diào)研、專項(xiàng)督導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn)等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)司法實(shí)踐中的新情況、新問題進(jìn)行研判。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)?檢察機(jī)關(guān)可以采取提供法律咨詢、向人民法院提交支持起訴意見書、協(xié)助調(diào)查取證、出席法庭等方式支持起訴。

關(guān)鍵詞： 懲罰性賠償制度 公益訴訟