“知乎的網(wǎng)友們,大家好,我是最高人民檢察院檢察長張軍。今天我來參與‘最高檢親自答’,就檢察機關(guān)企業(yè)合規(guī)改革試點工作回答大家關(guān)心的問題?！?月9日,知乎網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)最高檢檢察長張軍親自在知乎作答,瞬間引起廣泛關(guān)注。

從知乎最大的政務機構(gòu)號的設(shè)立到“檢察長親自答”形式上的創(chuàng)新,最高檢在政務傳播上的努力可以說有目共睹。而形式之外,所回答企業(yè)合規(guī)改革試點工作的內(nèi)容同樣是最高檢一項重大創(chuàng)新。

企業(yè)事關(guān)民生、就業(yè),每一個企業(yè)的背后都意味著許多人的“飯碗”。 涉案企業(yè)合規(guī)改革,通俗的解釋就是對涉及違法犯罪的企業(yè),通過設(shè)置合規(guī)評價的條件,當符合條件時可以依法不起訴,從而避免因辦一個案子而垮掉一個企業(yè),進而對民生、就業(yè)造成更大影響。該工作是檢察機關(guān)立足執(zhí)法司法工作實際的創(chuàng)新之舉,有利于平等保護各類市場主體,有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)合規(guī)改革的背后是司法智慧與檢察擔當。從形式合法的角度,對涉企刑事案件,對企業(yè)負責人夠罪該捕就捕、能訴就訴,這無疑相對簡單,但是從社會治理的綜合效果而言卻很可能弊大于利?！八痉毰ψ非髮嵸|(zhì)公正,不能止于形式合法?！遍_展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作,不僅要落實好少捕慎訴慎押刑事司法政策,同時還要督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、積極整改,舉一反三、堵漏建制,促進合規(guī)守法經(jīng)營,可以說將彈性監(jiān)管融入信任,這在疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟承壓的背景下,更加彰顯智慧與擔當。

企業(yè)合規(guī)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是進行客觀、公正、有效的監(jiān)督評估,促進、確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。圍繞做實監(jiān)督評估,最高檢不僅和全國工商聯(lián)等九部門共同成立第三方監(jiān)督評估機制管委會,之后還聯(lián)合下發(fā)了《涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員選任管理辦法(試行)》《〈關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導意見(試行)〉實施細則》兩個配套規(guī)定,為第三方機制規(guī)范有序運行提供有力制度保障。而在人才保障方面,九部門還組建了國家層面的第三方機制專業(yè)人員庫,探索解決各地區(qū)專業(yè)人員分布不均衡問題。

從效果來講,截至2021年12月,10個試點省份共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件608件,其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件327件,不起訴企業(yè)164個,自然人302人,取得了良好成效。實踐證明該改革有利于促進涉案企業(yè)守法經(jīng)營、預防再犯,同時警示其他企業(yè),促進訴源治理,有助于著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。

期待相關(guān)改革試點工作能夠早日總結(jié)出經(jīng)驗做法,早日制度化有關(guān)措施,推動完善相關(guān)立法,通過在全國檢察機關(guān)的全面推開,將檢察智慧化為司法實踐、檢察擔當,更好服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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