【圓桌對話】　

嘉賓

張衛(wèi)國代表(山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長)

楊德才委員(南京大學教授)

潘越代表(廈門大學經(jīng)濟學院金融系教授)

主持人:

光明日報記者訾謙

剛剛過去的2021年,面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗,我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)“十四五”良好開局。

在取得來之不易成績的同時,我們也看到,接下來我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將更趨復雜嚴峻。在此背景下,如何更好抵御經(jīng)濟下行壓力?怎樣確保中國經(jīng)濟在新征程上行穩(wěn)致遠?本刊特邀三位代表委員,針對熱點問題進行對話。

1.多管齊下切實保障民生

主持人:中央經(jīng)濟工作會議提出,2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。在接下來的經(jīng)濟發(fā)展中,“穩(wěn)”的目標要如何實現(xiàn)?

張衛(wèi)國:穩(wěn)經(jīng)濟首先要強化底線思維,堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險,這樣才有利于繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定;其次要樹立企業(yè)本位的理念,不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),都是社會組織中最基本的單元,是以人為本的落腳點。對于國有企業(yè),要在三年改革目標實現(xiàn)后繼續(xù)深化改革,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng);對于民營企業(yè)和中小微企業(yè),則要繼續(xù)減稅讓利,給予它們一個更加充分、輕松的競爭環(huán)境。

海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。新華社發(fā)

楊德才:穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的核心就是穩(wěn)市場主體,不論是就業(yè)還是民生,都和市場主體能不能穩(wěn)住有直接關(guān)系。改革開放40多年來,我國的非公有制經(jīng)濟主體發(fā)揮了非常大的作用。只有穩(wěn)住這些市場主體,才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟的基本面。同時,穩(wěn)住市場主體可以進一步拉動投資并帶動就業(yè),從總體上保障和改善民生。在這個問題上,建議出臺具有力度和針對性的措施,提振市場主體的信心。

潘越:實現(xiàn)“穩(wěn)”的目標需要供給側(cè)、需求側(cè)同步發(fā)力,緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)外雙循環(huán)暢通等結(jié)構(gòu)化要求,打好政策“組合拳”。一要適當加大擴大內(nèi)需的政策力度,這既是短期穩(wěn)增長的需要,也是中長期增強發(fā)展后勁的需要;二要提高政策的針對性、操作性、管用性,重視結(jié)構(gòu)政策與總量政策之間的相互協(xié)調(diào);三要堅定不移深化改革,擴大開放,著力提振信心。

2.精準施策釋放增長潛能

主持人:中央經(jīng)濟工作會議提出,2022年我國經(jīng)濟將面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力。面對壓力,需要如何應(yīng)對?

張衛(wèi)國:要在繼續(xù)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下搞好結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新,打造新一輪結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新周期繁榮。結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新不僅可以帶來更加穩(wěn)健的新消費,也會使我國的專利服務(wù)、智能服務(wù)等新型對外貿(mào)易產(chǎn)生更大的增值空間。

楊德才:中國經(jīng)濟增長的根本動力就是要把市場主體的內(nèi)在潛力激發(fā)出來,“六穩(wěn)六保”的核心就是穩(wěn)市場主體、保市場主體,只要市場主體對未來有樂觀的預(yù)期,中國經(jīng)濟就不會缺乏增長的動力。為此,建議首先要繼續(xù)加大降本清費力度,增強實體經(jīng)濟活力,促進內(nèi)需進一步復蘇;其次,要加大相關(guān)政策的宣傳力度,讓市場主體更加了解政策優(yōu)惠,促進政策落到實處;再次,要營造一個尊重企業(yè)家的氛圍,讓所有市場主體擁有公平競爭的環(huán)境,全面提振發(fā)展信心。

潘越:化解“三重壓力”,不僅要促進需求擴張,還要兼顧供給穩(wěn)定,更要注重預(yù)期引導。從需求端看,要在充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)作用的同時,通過提振投資帶動就業(yè)和居民消費;從供給端看,要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題采取專項行動進行緩解,對未來潛在的供給側(cè)問題進行全面梳理和研判;就預(yù)期而言,雖然受多種不確定性因素的影響,但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,要在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)的同時,加強市場溝通,降低宏觀政策的不確定性及其影響。

3.創(chuàng)新驅(qū)動暢通經(jīng)濟循環(huán)

主持人:中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展。如何在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上開創(chuàng)新局?

張衛(wèi)國:首先,要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統(tǒng)創(chuàng)新,把握新發(fā)展理念,推動我國進入新發(fā)展階段;其次,要繼續(xù)深化改革,要想完成2035年基本實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的目標,就要與時俱進地探索各領(lǐng)域的重大變革;最后,促進國內(nèi)經(jīng)濟良性循環(huán)的前提是要更好地、有機地融入國際大環(huán)境,在打造協(xié)作性競爭對外格局的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正和博弈,充分發(fā)揮已有的自貿(mào)區(qū)平臺和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺,更好地實現(xiàn)“兩個循環(huán)”。

楊德才:推進高質(zhì)量發(fā)展,一要使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進,繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要通過改革暢通國內(nèi)大循環(huán),讓所有市場主體享受同等待遇,將資源配置到更能發(fā)揮效力的地方去。三要通過創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展,要想在國際上擁有競爭力,必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新道路。為此,建議圍繞自主創(chuàng)新,改革、出臺一系列政策。

潘越:可以從以下幾個方面發(fā)力:以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平,突破核心零部件“卡脖子”問題,推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)推進全面深化改革以破除深層次體制機制障礙。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善公平競爭制度,營造更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力。推動更高水平開放。以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、進博會等核心平臺為依托,利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,進一步加大國際合作,實現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞： 穩(wěn)中求進