全國(guó)人大代表,中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊震

正義網(wǎng)北京3月4日電(檢察日?qǐng)?bào)記者史兆琨)近日,全國(guó)人大代表,中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊震接受了《檢察日?qǐng)?bào)》記者專訪,就相關(guān)問(wèn)題對(duì)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

記者:楊代表您好!涉案企業(yè)合規(guī)改革今年3月第二批試點(diǎn)結(jié)束,最高檢將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開(kāi)。對(duì)于做好企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”,您有哪些建議?在您看來(lái),如何堅(jiān)決防止以“紙面合規(guī)”逃避刑事追責(zé),讓這項(xiàng)制度走向成熟?

楊震代表:我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)逐步健全和完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,通過(guò)依托第三方評(píng)估機(jī)制對(duì)合規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督。下一步,建議在第三方機(jī)制啟動(dòng)、第三方人員選任等方面深入研究和探索,增強(qiáng)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性和有效性;加強(qiáng)對(duì)合規(guī)計(jì)劃的制定、執(zhí)行、結(jié)論的審查;社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督也要進(jìn)一步加強(qiáng),以有效防止“紙面合規(guī)”,確保公平公正。

記者:2021年4月,少捕慎訴慎押被確立為黨和國(guó)家的刑事司法政策。在您看來(lái),如何以檢察能動(dòng)履職全面貫徹少捕慎訴慎押,真正把以人民為中心做實(shí)?貫徹少捕慎訴慎押,從完善制度建設(shè)、各部門(mén)一體協(xié)同落實(shí)方面,您有哪些建議?

楊震代表:我認(rèn)為,少捕慎訴慎押,核心是一個(gè)“慎”字。因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)辦的不僅僅是案子,還是別人的人生和家庭命運(yùn)。因此,少捕慎訴慎押被確立為黨和國(guó)家的刑事司法政策,充分體現(xiàn)了我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的美好愿望。貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,有助于實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的最佳平衡,盡可能地化解社會(huì)矛盾,減少社會(huì)對(duì)立,努力實(shí)現(xiàn)中央提出的政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

我認(rèn)為,以檢察能動(dòng)履職,全面貫徹少捕慎訴慎押的刑事司法政策,首先要牢固樹(shù)立服務(wù)大局、司法為民的理念,最大限度發(fā)揮刑事司法對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用和保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的職能。建議進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、檢調(diào)對(duì)接、刑事和解、公開(kāi)聽(tīng)證、司法援助等制度,為全面貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策提供制度保證。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)一體化意識(shí),推進(jìn)檢察一體化機(jī)制建設(shè),比如,進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)不同行政區(qū)劃?rùn)z察院之間跨區(qū)域合作機(jī)制等。

記者:在您的印象中,近年來(lái)檢察工作發(fā)生了怎樣的變化?您如何看待這樣的變化?能否舉例說(shuō)明?

楊震代表:作為兩屆全國(guó)人大代表,我一直關(guān)注檢察工作的發(fā)展變化,感受最深的就是在服務(wù)大局、為民司法方面取得的顯著成效。首先,檢察機(jī)關(guān)提出的謙抑、審慎、善意和少捕慎訴慎押等理念深入人心。其次,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度被廣泛適用,捕訴案件呈較大幅度下降。此外,在公益訴訟方面,比如保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)食品安全等領(lǐng)域,取得很大成效;在支持弱勢(shì)群體起訴方面,解決了人民群眾急難愁、盼的問(wèn)題。第三,人大代表對(duì)檢察工作的滿意度大幅度提升。近幾年,最高人民檢察院的工作報(bào)告獲得的支持率均較高,就是一個(gè)有力例證。

記者:今年被最高檢黨組確定為檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)如何更好能動(dòng)履職,您有哪些建議?

楊震代表:近年來(lái),包括檢察工作在內(nèi)的司法工作,在辦案質(zhì)量方面都有較大提升空間。作為一名法學(xué)工作者,經(jīng)過(guò)多年的研究,我認(rèn)為辦案有三種境界:

第一,低層次辦案,即憑感覺(jué)辦案(拍腦門(mén)),缺乏事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和理論根據(jù)。第二,憑法條辦案,死摳法條。其結(jié)果是機(jī)械辦案、簡(jiǎn)單辦案、片面辦案,只追求法律效果而忽視政治效果和社會(huì)效果。第三,高層次辦案,即悟透法的精神辦案。我認(rèn)為任何一項(xiàng)法律制度都包含兩個(gè)層面:一是法的精神,另一層面是法的技術(shù)。法的精神是法的靈魂,決定法的價(jià)值取向和基本原則。

最高檢諸多舉措彰顯出的謙抑、審慎、善意等,充分體現(xiàn)了法的精神。對(duì)于檢察辦案而言,唯有杜絕憑感覺(jué)辦案,克服死扣法條機(jī)械辦案,科學(xué)把握法的精神辦案,是提升辦案質(zhì)量的不二法門(mén)。

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