羅春梅　四川省檢察院副檢察長

羅春梅委員:

充分發(fā)揮專門學校作用

最新修訂的刑法修正案(十一)和預防未成年人犯罪法將收容教養(yǎng)制度修改為專門矯治教育制度。目前,四川省有11所專門學校,在數(shù)量上位于全國前列。實踐中發(fā)現(xiàn),對不同類型的未成年人分別給予的專門教育和專門矯治教育性質顯然不同,亟待出臺配套法規(guī)明確專門學校的教育矯治功能定位,為專門學校建設指明方向。

一是明確專門學校管理體制。目前專門學校有的由政法委,有的由教育部門,有的由司法部門主管,管理上也缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范,導致在招生范圍、管理模式和學校建設等方面都不相同。教育部門主管下的專門學校只有教育職能沒有司法職能,容易出現(xiàn)“文化教育有余”“矯治不足”等情況;其他部門主管又不能凸顯其教育屬性,學校課程設置更加注重對學生的管束和矯治,導致未成年人教育和普通學校義務教育內(nèi)容脫節(jié)。建議確立教育部門主管、司法機關參與的專門學校管理體制,同時鼓勵和支持社會力量發(fā)揮積極作用。二是建立行之有效的“離?！痹u估機制和后續(xù)跟蹤監(jiān)管機制。目前專門學校教育矯治缺乏“離校”后的規(guī)劃和指導,部分學生“離校”后面臨監(jiān)護人無力監(jiān)管、社區(qū)不愿接收,導致學生失學、無業(yè),易再次發(fā)生違法犯罪行為。建議完善“專門教育-觀護基地-社區(qū)幫教”相互銜接的動態(tài)化轉化處理機制,明確學生離?；蜣D回普通學校的動態(tài)評價機制和細則,增強與其他矯治措施的銜接適用,引導和促進未成年人逐步適應并重新回歸社會。

關鍵詞： 專門學校 充分發(fā)揮