羅春梅　四川省檢察院副檢察長

羅春梅委員:

充分發(fā)揮專門學(xué)校作用

最新修訂的刑法修正案(十一)和預(yù)防未成年人犯罪法將收容教養(yǎng)制度修改為專門矯治教育制度。目前,四川省有11所專門學(xué)校,在數(shù)量上位于全國前列。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),對不同類型的未成年人分別給予的專門教育和專門矯治教育性質(zhì)顯然不同,亟待出臺配套法規(guī)明確專門學(xué)校的教育矯治功能定位,為專門學(xué)校建設(shè)指明方向。

一是明確專門學(xué)校管理體制。目前專門學(xué)校有的由政法委,有的由教育部門,有的由司法部門主管,管理上也缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范,導(dǎo)致在招生范圍、管理模式和學(xué)校建設(shè)等方面都不相同。教育部門主管下的專門學(xué)校只有教育職能沒有司法職能,容易出現(xiàn)“文化教育有余”“矯治不足”等情況;其他部門主管又不能凸顯其教育屬性,學(xué)校課程設(shè)置更加注重對學(xué)生的管束和矯治,導(dǎo)致未成年人教育和普通學(xué)校義務(wù)教育內(nèi)容脫節(jié)。建議確立教育部門主管、司法機(jī)關(guān)參與的專門學(xué)校管理體制,同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)揮積極作用。二是建立行之有效的“離校”評估機(jī)制和后續(xù)跟蹤監(jiān)管機(jī)制。目前專門學(xué)校教育矯治缺乏“離?！焙蟮囊?guī)劃和指導(dǎo),部分學(xué)生“離校”后面臨監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)管、社區(qū)不愿接收,導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)、無業(yè),易再次發(fā)生違法犯罪行為。建議完善“專門教育-觀護(hù)基地-社區(qū)幫教”相互銜接的動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)化處理機(jī)制,明確學(xué)生離?；蜣D(zhuǎn)回普通學(xué)校的動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制和細(xì)則,增強(qiáng)與其他矯治措施的銜接適用,引導(dǎo)和促進(jìn)未成年人逐步適應(yīng)并重新回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞： 專門學(xué)校 充分發(fā)揮